Основные функции: - разработка региональной финансовой политики
- непосредственная разработка региональных бюджетов и их реализация
- непосредственно не подчиняется Минфину, но отчеты об исполнении своих бюджетов предоставляется Минфину
Управление финансами на местном уровне
- принимаются решения об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении
- принимаются решения по другим финансовым вопросам, относящимся к ведению муниципальных образований
Нередко местные финансовые органы выступают филиалами финансовых органов субъектов РФ.
Управление финансами в коммерческих организациях осуществляются высшими органами управления
- определяют финансовую стратегию организаций
- утверждают финансовые планы и отчеты об их исполнении
Непосредственно финансовыми потоками управляют руководство организации (совет директоров, генеральный директор) и специально созданные финансовые службы , они же разрабатывают проекты финансовых планов, принимают решения о размещении финансовых ресурсов в различные виды активов, осуществляют взаимодействие с финансово-кредитными организациями.
Органы управления финансами в некоммерческих организациях
В бюджетной организации финансовый план составляется в виде смет доходов и расходов. Их утверждают главные распорядители и распорядители финансовых средств. Состав органов управления финансами в некоммерческих организациях определяется их организационно-правовыми формами и видом деятельности. Решения принимает либо руководитель либо ? советы и все они подотчётны ревизионной комиссии.
12. Содержание и задачи финансового планирования
Финансовое планирование.
Объектом планирования является финансовая деятельность и формирование, и использование финансовых ресурсов. Субъектом является различные органы, которые мы изучали (государственного, местного упр.)
Информационной базой для финансового планирования является прогнозы социально- экономического развития страны, региона (на уровне предприятий это различные бизнес планы и бизнес проекты).
Финансовый план - это документ представляющая с собой систему взаимоувязанных финансовых показателей. Это показатели, которые отражают предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период.
Задачи Финансового планирования:
1) Определение объема финансовых ресурсов по каждому виду поступлений
2)Определение направленности использования этих ресурсов
3) Обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов
4) Создание условий для подкрепления устойчивости органов и бюджетов
5) Определение экономически обоснованного размера резерва
Этапы Финансового планирования:
1) Анализ выполнения плана за предыдущий период
2) Расчет плановых показателей
3) Составление финансового плана как документа
Анализ выполнения плана за предыдущий период:
Применяются следующие виды:
1. горизонтальный анализ (сравниваются текущие показатели плана с показателями за прошлый период, а также плановые показатели с фактическими)
2. вертикальный анализ (определяется структура плана, доля отдельных показателей в итоговом показатели и их влияние на общие результаты)
3. трендовый анализ (выявляются тенденции изменения динамики финансовых показателей путем сравнения плановых показателей за ряд лет, т.е можно прогнозировать финансовые показатели на будущее)
Расчет плановых показателей:
Осуществляется расчет плановых показателей. Эти показатели делятся на:
а) утверждаемые
б) расчетные
Методы Финансового планирования:
1) Экстраполяция. Расчет показателей производится на основе корректировки достигнутого в базовом периоде уровня показателей на относительно устойчивый темп роста.
2) Нормативный. Суть: плановые показатели рассчитываются на основе установленных норм и нормативов
3) Индексный метод. Применение этого метода обусловлено неопределенностью развития экономики, в том числе инфляционных процессов
4) Программно - целевой метод. Программы - это средства решения межотраслевых и межтерриториальных программ и проблем.
5) Метод оптимизации плановых решений. Разрабатываются несколько планов и выбирают один наиболее оптимальный.
На микроуровне: min приведенных затрат, max приведенной прибыли, min времени на оборот капитала.
На макроуровне: max дохода бюджета, min непроцентных расходов, max эффективности расходов.
Составление финансового плана как документа:
Он подтвержден утверждению и использованию. На этом этапе применяется балансовый метод, который позволяет увязать финансовые ресурсы с потребностями в них и позволяет увязать расходы органов государственной власти с их доходами.
Виды Финансового планирования:
На государственном уровне
1. бюджет
2. бюджет государственных внебюджетных фондов
На уровне предприятий
1. баланс доходов и расходов(в коммерческих предприятиях)
2. смета доходов и расходов(в не коммерческих предприятиях)
13.Финансовое прогнозирование, его содержание и значение
Финансовое прогнозирование – это предвидение возможного финансового положения государства для обоснования показателей финансового плана.
Прогнозы бывают:
1) Среднесрочные (5-10 лет)
2) Долгосрочные (более 10 лет)
Прогнозирование предшествует планированию. Оно разрабатывается для концепции развития на определенный период. Занимается этим: Госдума, Администрация президента, Минфин, Минэкономразвития, Российская Академия Наук. В процессе применяются определенные методы:
1) Математическое моделирование
2) Эконометрическое прогнозирование
3) Экспертные оценки
4) Построение трендов
5) Составление сценариев
Результатом финансового прогноза является составление прогноза. Прогнозы дают возможность рассматривать различные варианты сценариев. Например: при благоприятных условиях, при усредненных условиях и наихудших условиях.
Прогнозы на государственном уровне. Документы:
1) Перспективный финансовый план. Это план, который содержит прогнозные данные о возможностях развития бюджета по мобилизации дохода бюджета и по их расходам. Он составляется на 3 года
| Показатели | 2008 | 2009 | 2010 | |
| % ВВП | ||||
| Доходы (налоговые, неналоговые, внебюджетные фонды и ЕСН) | 3000 | |||
| Расходы(процентные, непроцентные расходы, финансируемые за счет ЕСН) | ||||
| Профицит или Дефицит | ||||
2) Баланс финансовых ресурсов. Это прогноз формирования и использования финансовых ресурсов по всем секторам экономики. Построен по методу двойной записи. Слева - доходы, справа - расходы.
Доходы:
1. прибыль
2. амортизация
3. налоговые доходы
4. ЕСН
5. неналоговые доходы
6. средства целевых бюджетных фондов
7. безвозмездные перечисления
8. средства государственных внебюджетных фондов
Расходы:
1. средства, остающиеся в распоряжении организации
2. затраты на государственное инвестирование
3. фундаментальные исследования
4. общегосударственные расходы с разбивкой на оборону, правоохранительную деятельность государства и др.
14. Понятие государственного и муниципального долга, их классификация
Если в государственном бюджете не хватает средств для финансирования своих расходов, то государство берет взаймы у других участников рынка. Если доходы превышают расходы, то государство само дает в долг. Такого ряда отношений государства называет государственный кредит.
Государственный кредит - это экономические отношения между государством, субъектов и муниципальном образованием с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другом стороны, в которых государство, субъекты и местные органы власти выступают в качестве кредитора, заемщика и гаранта. Чаще всего государство выступает в качестве заемщика, реже – как кредитор, так же может выступать в качестве гаранта, брать обязательства.
Государство как кредитор. Государственный муниципальный кредит предоставляется на условиях срочности, возвратности и платности (не всегда соблюдается) и имеет строгое целевое назначение и материальное обеспечение. В этом он похож на банковский.
Особенности:
1 одна из сторон – государство
2 предоставляется на покрытие дефицита бюджета
3 является более надежным для кредиторов ем банковский, так как обеспечивается всем имуществом государства.
4 погашение государственного кредита осуществляется за счет налогов и новых заимствований и выражается в формировании внутреннего и внешнего государственного долга.
Цели:
1. Финансирование дефицита бюджета
2. Проведение государственной и региональной финансовой политики, направленной на стимулирование и развитие региональных экономик, выравнивание социально-экономической жизни населения
3. Подержание развития приоритетных для экономики сфер и отраслей
4. Финансовая помощь бюджетов других уровней.
Функции:
1.Распределительная (главная). Происходит перераспределение денежных средств в соответствии с потребностью экономики и перераспределение средств в соответственную сферу.
- между федеральными региональными бюджетами
- между региональными и местными бюджетами
- между международными финансовыми институтами и федеральным бюджетом
- между иностранными юридическими и физическими лицами и федеральным региональным бюджетом.
2. Регулирующая. Вступая в кредитные отношения, государство регулирует и воздействует на состояние денежного обращения, на уровень % ставок на рынке капитала и денег.
Государство проводит финансовую политику. Размещая займы (путем выпуска государственных ценных бумаг) сокращает количество денег в обращении, снижает платежеспособность спроса и подавляет инфляцию.