Источником погашения государственных займови выплаты процентов по ним выступают средства бюджета, где ежегодно эти расходы выделяются в отдельную сроку. Однако в условиях нарастания бюджетного дефицита государство может прибегнуть к рефинансированию государственного долга, т.е. погасить старую государственную задолженность путем выпуска новых займов.
Кредитным ресурсом в области государственного кредита могут служить средства населения, юридических лиц, заемные средства других государств.
К государственным займам могут быть отнесены и казначейские ссуды. Они выражаются в оказании финансовой помощи предприятиям и организациям, а также органам государственной власти и управления за счет бюджетных средств, которые в данном случае являются кредитным ресурсом, на условиях срочности, платности и возвратности. В государственной экономической деятельности все время возникает необходимость оказывать финансовую помощь для налаживания стабильной деятельности тех предприятий и отраслей промышленности, в которых государство заинтересованно и по этому использование казначейской ссуды в дальнейшем не исключено. Казначейская ссуда отличается от банковской тем, что она выдается на льготных условиях, не имеет коммерческой цели, а является средством поддержки важных для государства экономических или властных структур.
2. Правовые основы государственного кредита.
В настоящее время государственный кредит регулируется Законом «О государственном внутреннем долге Российской федерации». По этому закону государственным внутренним долгом РФ являются долговые обязательства Правительства РФ, выраженные в валюте РФ, перед юридическими и физическими лицами, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации. Долговые обязательства бывшего Союза ССР включаются в государственный внутренний долг РФ только в части, принятой на себя РФ.
Государственный внутренний долг состоитиз задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. Государственный внутренний долг РФ обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ.
Долговые обязательства РФ могут быть в форме:
1. кредитов, полученных Правительством РФ,
2. государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительств РФ,
3. других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ.
Порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговые обязательств РФ определяется Правительством РФ. Эта деятельности называется управлением государственным долгом.
Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Центральным банком РФ и его учреждениями, или иное не установлено Правительством РФ. Обслуживание государственного внутреннего долга осуществляется: с помощью операций по размещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме.
Внутренний валютный долг погашается на основании Указа Президента «О мерах по урегулированию внутреннего валютного долга бывшего СССР».
Государство полностью берет на себя ответственность по погашению внутреннего валютного долга. Нужно иметь в виду, что государство ответственно относится ко всем другим своим долгам. Вопросы погашения внутреннего долга постоянно обсуждаются в Думе.
3. Классификация государственных займов.
Основными видами ценных бумаг по государственному кредиту являются:
1. государственные займы,
2. государственные казначейские обязательства (КО),
3. государственные краткосрочные обязательства (ГКО).
В целом государственные займы могут быть классифицированы по следующим признакам:
А) По срокам действия долговые обязательства РФ могут носить
- краткосрочный характер (до 1 года),
- среднесрочный характер (от 1 года до 5 лет),
- долгосрочный (от 5 до 30 лет).
Все долговые обязательства РФ погашаются в сроки, определяемые конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет.
Б) По праву эмиссииони делятся на:
- выпускаемые центральным правительством,
- правительствами национально-государственных и административно-территориальных образований,
- органам местного самоуправления, если это будет предусмотрено законом.
В) По признаку субъектов- держателей ценных бумаг займы могут подразделяться на : а) реализуемые только среди населения;
б) реализуемые только среда юридических лиц;
в) реализуемые как среди юридических лиц, так и среди населения.
Г) По форме выплаты доходов займы могут делиться на:
а) процентно-выигрышные, где владельцы долговых обязательств процентного займа получают твердый доход ежегодно путем оплаты купонов или один раз при погашении займа путем зачисления процента к начисленному номиналу ценных бумаг, без ежегодных выплат.
б)выигрышные, где получатель получает доход в форме выигрыша в момент погашения облигации, доход выплачивается только по тем облигациям, которые попали в тиражи выигрышей. Кроме того, бывают таймы беспроигрышные. Однако они сейчас в РФ не выпускаются;
в)беспроцентные (целевые) займы предусматривают выплату доходов держателям облигаций или гарантируют получение соответствующего товара, спрос на который в момент выпуска займа не удовлетворяется.
Д) По методам размещения делятся на:
- принудительные (применяются только в тоталитарных государствах)
- размещаемые по подписке, (близки к займам принудительным, поэтому не применяются)
- добровольные, сейчас используются только добровольные займы.
Е) По форме займы могут быть:
- облигационными, предлагают эмиссию ценных бумаг
- безоблигационными, оформляются подписанием соглашения, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачей особых обязательств.
На Министерство финансов РФ возложена обязанность изготовления, хранения и рассылки облигаций государственных займов.
На банковскую систему возложена обязанность реализации ценных бумаг. Центральный банк РФ занимается обслуживанием государственного внутреннего долга России.
Затраты по размещению, выплате доходов к погашению долговых обязательств РФ осуществляются за счет федерального бюджета РФ. Контроль за состоянием государственного долга осуществляется представительными и исполнительными органами государственной власти. В соответствии с Законом «О государственном внутреннем долге РФ», Правительство РФ публикует ежегодно, не позднее мая текущего года, сведенья о состоянии государственного внутреннего долга за предыдущий финансовый год.
Тема 11 «Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля».
1. Понятие валюты и валютных ценностей.
2. Понятие валютного регулирования.
3. Внутренний валютный рынок Российской Федерации
4. Валютный контроль.
1. Понятие валюты и валютных ценностей.
Термин «валюта» используется в двух смыслах: во-первых, это денежная единица государства; во-вторых, это денежные знаки иностранных государств, а также кредитные иплатежные документы, выраженные в иностранных денежных единицах и применяемые в международных расчетах (иностранная валюта). В Законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. даны определения валюты.
Валюта Российскойфедерации - это:
а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка РФ и монеты,
б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Российской Федерации;
в) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях За пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого Правительством РФ и Центральным банком РФ с соотвегствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты Российской Федерации в качестве законного платежного средства.
Иностранная валюта.- это:
а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве;
б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
Валютный курсозначает соотношение валют двух или более стран. Валютный курс обычно устанавливается на основе спроса - предложения валют на валютном рынке.
Валютные ценности - ценности, в отношении которых валютным законодательством установлен особый ограниченный режим обращения на территории страны. Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» к валютным ценностям отнесены:
а) иностранная валюта;
б) ценные бумаги в иностранной валюте - платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и другие),
в)драгоценные металлы- золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий);
г) природные драгоценные камни - алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.
Валютные операции - это:
а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;
б) ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей;