• вправе своим предписанием частично приостановить деятельность образовательного учреждения до решения суда в случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в части образования и (или) своего Устава;
• выходит с предложениями по вопросам образования в Администрацию области, Министерство образования России, готовит проекты постановлении и распоряжений Администрации области по вопросам функционирования и развития системы образования 41 области;
• разрабатывает и реализует региональную программу развития дополнительного профессионального образования;
• обеспечивает деятельность подведомственных образовательных учреждений, осуществляющих послевузовское профессиональное образование;
• формирует и обеспечивает обучение резерва работников образования, осуществляет контроль за постоянным совершенствованием их профессиональной и компетентности.
В соответствии с Соглашением между Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации и администрацией Магаданской области о сотрудничестве в сфере образования Управление наделяется следующими дополнительными правами и полномочиями:
• инспектировать в порядке надзора все образовательные учреждения и муниципальные органы управления образованием, находящиеся на территории Магаданской области (кроме учреждении высшего и среднего профессионального и после вузовского образования федерального подчинения);
• проводить аттестацию, государственную аккредитацию муниципальных учреждений дошкольного образования, общеобразовательных учреждении дополнительного образования детей, начального профессионального образования, а также, по доверенности Министерства, образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального и дополнительного профессионального образования;
• осуществлять контроль за соблюдением государственного образовательного стандарта образовательными учреждениями общего, начальною, среднего, высшего профессионального и послевузовского образования, предусмотренного лицензией на право ведения образовательной деятельности, а также принимать участие в контроле за соблюдением законодательства в части обеспечения права граждан на образование в средних и высших учебных заведениях федерального подчинения.
Совместно с государственными органами исполнительной власти Магаданской области разрабатывает научно-методическое обеспечение для проведения федеральных экспериментов на территории области по вопросам развития образования.
Осуществляет лицензирование образовательных, учреждений, реализующих программы дошкольного, основного и среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей, начального профессионального и среднего профессионального образования, образовательных подразделений учреждений, ведущих профессиональную подготовку, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, государственных, муниципальных и негосударственных организаций дополнительного профессионального образования; а также аттестацию и государственную аккредитацию муниципальных учреждении дошкольного образования, основного и среднего (полного) общего образования, учреждении дополнительного образования детей, начального профессионального образования, а также, по доверенности Министерства общего и профессионального образования РФ, образовательных учреждении, реализующих программы среднего профессионального и дополнительного профессионального образования (за исключением академии, институтов повышения квалификации и образовательных учреждении, имеющих указанный статус).
Структура Управления образования администрации Магаданской области представлена в Приложении 1.
Управление возглавляет начальник. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области по согласованию с Министерством образования РФ.
Заместители начальника назначаются начальником Управления.
Руководители муниципальных органов управления образованием назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, предусмотренном п.7 ст.31 Федерального закона «Об образовании», по I согласованию с Управлением.
Начальник управления:
· утверждает структуру Управления, в пределах утвержденного фонда оплаты труда определяет численность и штаты аппарата Управления. Руководит деятельностью Управления, является председателем коллегии, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, устанавливает степень ответственности заместителей, начальников отделов и других подразделений Управления;
· утверждает должностные инструкции всех специалистов управления;
· в пределах своей компетенции издаст приказы и другие нормативные акты, обязательные для всех органов, учреждений и организаций системы образования области.
Модернизация системы образования, реализация областной программы развития образования в Магаданской области до 2005 года невозможны без качественных изменений в управлении образованием.
Система управления образованием в нашей области представлена государственным органом - управлением образования администрации области и 10 муниципальными органами управления образованием. (См. табл. 1).
Таблица 1
Сведения о количественном составе администрации управлений (отделов) образования в динамике
В 2003 году сохранилась тенденция сокращения штатной численности управленческих кадров в образовании, что вызвано уменьшением сети дошкольных и общеобразовательных учреждений области.
В 2003 году Омсукчанский и Северо-Эвенский школьные округа реорганизованы в отделы образования администрации районов. Произведенные изменения объясняются приведением областных нормативных актов в соответствие с федеральными.
Возросла роль государственно-общественных органов в системе управления образованием. Эффективным механизмом межведомственной координации являются Совет по образованию и науке, комиссии, создаваемые при Губернаторе области.
В результате согласованных усилий ведомств общественных организаций успешнее решаются проблемы летнего труда, отдыха и охраны здоровья детей, социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения областных смотров, слетов школьников.
Системным фактором управления являются регулярно проводимые управлением образования Коллегии, совещания и семинары с руководителями муниципальных органов управления образованием и государственных образовательных учреждений.
Изменилось содержание работы Коллегии управления образования. Значительная часть рассматриваемых вопросов ориентирована на формирование образовательной политики по одному или нескольким перспективным направлениям деятельности. В 2002 году Коллегией рассмотрены вопросы: «О проекте Концепции регионального содержания образования в Магаданской области», «Внедрение системы развивающего обучения в школах Магаданской области», «О состоянии и мерах по улучшению обеспеченности педагогическими кадрами образовательных учреждений области».
Важным фактором обеспечения взаимодействия государственного и муниципальных органов управления образованием является организационная работа по выполнению областной и муниципальных взаимосвязанных программ развития образования на 2002-2005 годы.
В 2002 году управлением образования была проделана большая организационно-методическая работа по разработке локальных актов «Об инспекционной деятельности управления образования», положение «О Коллегии управления образования», положения о комиссиях, экспертных группах, создаваемых управлением образования, методические рекомендации о локальных актах муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, всего более 20. Приведена в соответствие с существующим 45 законодательством нормативно-правовая база образования Магаданской области.
В течение года управлением образования издано 105 приказов организационного характера и 33 - по итогам проводимых мероприятий и результатам инспектирования.
Областной Думой внесены изменения и дополнения в Закон Магаданской области «Об образовании в Магаданской области» по инициативе управления образования, подготовлен ряд проектов постановлений и распоряжений губернатора области.
Постановлением Губернатора области утверждены новые положения о Совете по образованию и науке. Коллегии управления образования. Изменен их состав.
Совершенствование процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений являлось важным
1 фактором повышения качества управленческой деятельности всех звеньев. В течение года была обновлена вся нормативная база, проведено обучение специалистов органов управления образованием. Получен положительный опыт муниципальных органов управления образованием Сусуманского, Ягоднинского районов, управления образования мэрии г. Магадана. В течение года аттестовано 20 учреждений, аккредитовано 15.
Ведущее место в совершенствовании системы управления занимает рациональное распределение прав и полномочий между уровнями управления.
Соглашение между Министерством образования Российской Федерации и администрацией Магаданской области о сотрудничестве в сфере образования и государственной молодежной политики предусматривает передачу полномочий Министерства в осуществлении контроля за деятельностью образовательных учреждений высшего профессионального образования, их филиалов и представительств, а также подведомственных Минобразования России образовательных учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории области, в части соблюдения ими перечня реализуемых образовательных программ, контрольных нормативов и предельного контингента обучающихся, зафиксированных в лицензии, сроков ее действия.