В 1967 и 1982 гг. проводились реформы оптовых цен; причем это делалось с опозданием. Розничные же цены по идеологическим соображениям поддерживались примерно на одном уровне. Для этого использовалась дотация: в 1965г. она составляла 3,5 млрд.руб. а в конце 80-х годов 115 млрд.руб. К началу 90-х годов эти (розничные)цены при введении новых оптовых цен ( о чем был Указ Президента) по ТНП затраты превышали цены примерно на 30% (кроме цен на водку и вино), а по продтоварам – на 65%.
Какие последствия такой политики цен, существовавшей при акс? Последствия ее таковы:
1-е: отрыв страны от внешнего мира в области цен, а именно уровень наших цен оказался примерно в 2 раза ниже от мировых цен на продукцию тех отраслей, в которых наше отставание в технике и технологии проявлялась не очень заметно- в производстве нефти и газа, угля, лесоматериалов, алюминия, меди, железной руды. А в отраслях, где мы отставали сильно – электроника, радиотехника, приборостроение, хим.производство и т.д. – даже при низкой зарплате ( а она часть себестоимости, издержек) не укладывались в мировые цены, т.е. наши внутренние цены значительно выше мировых. Это превышение (до январского 1992г. повышения цен) составляло: по зерну и хлопку более 3 раз, шерсти – почти 5 раз.
2-е: рост производства ненужной (либо малонужной) продукции во многих отраслях , которая распределялась и худо-бедно использовалась или оседала в сверхнормативных запасах, достигших ( в 1987,1988гг) огромных размеров – примерно 500-520 млрд.рублей.
3-е: сложилась деформированная ценовая психология людей, а именно : хорошие цены это только твердые (стабильные) госцены, другие же цены, в т.ч. рыночные, договорные, кооперативные – это грабеж, спекуляция.
Большинство людей из-за недостаточной экономической культуры (см.тему Iкурса) не представляют и поныне, что средства для дотации (свыше 100 млрд.руб.) государство перекачивало в виде налога с оборотов (строго фиксированная часть плановой цены на предметы народного потребления – продукцию группы «Б») в госбюджет примерно на такую же величину (т.е. свыше 100 млрд.руб). Но нас, покупателей до последнего времени не смущали или мало смущали такие факты:а) почему 40-копеечные колготы стоят 405 рублей; б) автомобиль с себестоимостью в 3 тыс.руб. за 10 тыс.руб.; в) 20-рублевые импортные сапоги реализовались за 150-200 руб.; г) почему ежегодно выбрасывалось на помойку 5 млн. тонн хлеба.
Массовым проявлением искаженной ценовой психологии является и то, что мы привыкли воспринимать денежные доходы (зарплату,пенсии, степендии и т.д.) за реальные, тогда как реальный уровень жизни определяется тем, что мы производим и потребляем. (Привести конкретные примеры:а) требование повышения зарплаты; б) забастовки;в) лозунг профсоюзов: «Рыночным ценам - повышенную зарплату» и др).
4-е : последствие, интегрирующее все или почти все последствия политики цен акс, состоит в том, что цены и ценообразование стали сдерживать и тормозить развитие экономики (производства) производительные силы ( и в первую очередь рабочей силы общества), темпы НТП, в целом социально-экономический прогресс, - страна, ее предприятия оказались на рельсах затратного механизма хозяйствования. К этому «привыкли», адаптировались многие люди, коллективы предприятий и отрасли.
Так, прежняя практика установления цен стала тормозом в развитии общества, его производительных сил и вследствие этого стал падать уровень жизни, На повестку дня стал вопрос о радикальной и комплексной реформе цен и самого ценообразования. Она стала настоящей необходимостью в связи с переходом к рыночной экономике ибо ее ядром является иной порядок образования цен.
Как мы подходили и подходим к этому важнейшему для всех нас вопросу.
4. Основное содержание реформы ценообразования
При переходе к рыночной экономике.
Необходимость реформы ценообразования назрела уже давно. Впервые о ней сравнительно масштабно было заявлено в 1985-1987гг. Но намечавшиеся тогда перемены не затрагивали основ акс. Они разрабатывались в кабинетах бывших министерств и ведомств. (см. сборник документов 1987г. «О коренной перестройке управления экономикой»,с.150-164). Затем ( в 1991г.) были меры, сопряженные с бывшим Премьер министром В.С. Павловым. Но и они не только не задержали падения производства, а усугубили экономический кризис. Основная причина таже, что и прежде – перемены, намеченные для обслуживания акс. Хотя, с другой стороны, отметим, что в целом намечался шаг вперед, в сторону постепенного движения к рыночному ценообразованию: была обозначена 2-секторная модель экономики (гос-сектор и свободный, рыночный сектор) и три типа цен и тарифов:
а) твердые, стабильные; б) договорные (регулируемые); в) свободные и коммерческие – рыночные.
Первый вид цен (стабильные) охватывал товары, образующие основу прожиточного минимума, выпускаемые по госзаказу и был равен 20-30% производимой продукции.
Второй (договорные цены) вид цен был отнесен к значительной части продукции металлургии , хим.промышленности, машиностроения, стройматериалам, бумаги, картону и т.п. с охватом примерно 40% ее объема.
Остальная масса товаров, производимых не в госсекторе, начала реализоваться по свободным, коммерческим, рыночным ценам ( О / 3-х видах тарифов на транспорте см. приложение к настоящей теме).
В конце 1991г. и начале 1992г. реформа ценообразования вступила в качественно новый этап на пути перехода в р.э – правительствами РСФРС (РФ) и Украины приняты соответствующие постановления определяющие:
во-первых, введение со 02.01.92г. двух видов цен и тарифов:
а) свободных цен, определяемых предприятиями, исходя из спроса и предложения; б) регулируемых государством;
во-вторых, предельные размеры повышения госцен и тарифов на конкретные виды продукции производственно-технического назначения ( в т.ч. на уголь- в среднем в 20 раз, нефть, нефте-газ, газовый конденсат – в 8 раз, газ природный отбензиненный сухой – в 6, газ сжиженный – 8,5, электроэнергию – в среднем в 9 раз, в т.ч. для с/х потребителей 12 коп. за 1 квт/час, промтеплоэнергия – 8 раз; на транспортные услуги – перевозки грузов в 5 раз (речном – в 4,5 раза кроме загранплавания и тоже в 4,5 раза по основным услугам связи), нефтепродукты – в 30-40, газопродукты – 45.
По потребительским товарам и услугам, реализуемым населению и отдельным видам специального назначения предельные коэффициенты повышения к ценам и тарифам 1991г. колеблются от 2 (по перевозкам пассажиров и багажа морским транспортом кроме загранплавания) до 3,4,5 и 5,8 – соответственно на хлеб, молоко, кефир, растительное масло, водка, спирт, спички и услуги связи – 5,8. (подробнее см. приложение к постановлению Кабинета Министров Украины № 376);
в-третьих, в необходимых случаях дотацию из бюджета на группу социально значимых товаров – хлеб, растительное масло, сахар, крупы, кефир, творог, маргарин, животный жир, молоко, макароны ) за исключением группы «экстра»),
дет.питание на молочной и злаковой основе, реализуемое населению топливо, лекарства, изделия мед.назначения, услуги транспорта, на которые пременяются госрегулируемые цены и тарифы;
в-четвертых, право Минэкономики Украины вводить госрегулируемые цены на продукцию предприятий-монополистов и устанавливать при необходимости предельные уровни рентабельности (отношение прибыли к себестоимости) продукции, работ и услуг, реализуемых по договорным ценам;
в-пятых, для обеспечения хозрасчетных условий предприятиям отраслей, имеющим значительную разницу в расходах на производство (себестоимость) и в инвестициях (капвложениях) по независящим от них деятельности причинам (например, разные горногеологические, природно-климатические и другие условия) министерствами и ведомствам совместно с Минфином разрешено образовывать фонды финансового регулирования (без изменения расчетов с бюджетом) и утверждать ставки отчислений в эти фонды за счет прибыли или включения в расходы (себестоимость) на производство; в необходимых случаях может вводится механизм расчетных цен;
Эти и другие меры, продвигающие Украину к р.э., сопровождаются еще тремя весьма важными процессами. Первый из них состоит в постепенном создании национальных денег, переходным шагом к которым является купоны, призванные оградить внутренний рынок от рублевой экскалации извне. Второй - сводится к реагированию на повышение цен рядом мер по социальной защите различных групп населения: отрабатывается механизм индексации доходов, пересмотрена зарплата, степени, намечаются меры по натурализации доходов наиболее социально незащищенных граждан. Третий процесс – это разгосударствление и приватизация предприятий, законодательное оформление которых увы, явно запаздывает по отношению к переменам в области ценообразования. И здесь вполне прав Президент Украины Л.Кравчук, сделавший основной упор в своем выступлении на 5-й сессии Верховного Совета на разработку пакета законов по экономической реформе и обновлению тех законов, которые были приняты ранее, но уже во многих устарели. Например, Законы о предприятиях, о налоге на добавленную стоимость, о предпринимательстве и другие, а также ряд нормативных актов Кабинета Министров. (см.»Голос Украины», 30.01.92г.,с.2-3,6-7).
В итоге мы имеем подвижки к рыночному ценообразованию.
Каков механизм такого (рыночного) ценообразования.
5. Рыночные механизмы ценообразования.
Для понимания механизмов рыночного ценообразования рассмотрим прежде всего спрос и предложение.
Спрос – это форма выражения потребности, представленной на рынке и обеспеченной деньгами. Спрос выступает в виде платежеспособной потребности, т.е. потребности покупателя, располагающего деньгами для приобретения товаров или услуг. Рынок не признает потребности, не обеспеченной платежеспособностью покупателя.