Билет №46
Рыночная экономика функционирует на основе конкурентного рынка. Но рыночный механизм не решает всех вопросов рыночного хозяйства. Есть немало социально-экономических проблем, неподвластных рынку. Ими занимается государство. Необходимость в деятельности государства вызывалась потребностями развития самой рыночной системы, обнаруживающей и плюсы, и минусы своего функционирования. Доходы распределяются только по результатам конкуренции; отсюда высокие и низкие доходы, банкротство. Но это распределение не затрагивает занятых в фундаментальной науки, в управлении.
Экономические функции государства определялись потребностями нормального функционирования рыночной экономики, обеспечения конкуренции и частичного предпринимательства. Функции государства развивались в двух направлениях: поддержание и облегчение функционирования рыночного механизма; усиление и модификация рыночной системы в соответствии с изменением условий развития.
Функции государства по поддержанию рыночного механизма состоят в следующем: обеспечение правовой базы рыночной экономики и защиты от конкуренции.
Функции государства по усилению рыночного механизма выражаются:
А) в перераспределительной политике;
Б) в макроэкономическом регулировании экономики с целью ее стабилизации. Осуществляется контроль за уровнем занятости, инфляции, стимулирует экономический рост;
В) в проведении эффективной внешнеэкономической политики.
Государство как субъект должно осуществлять свои функции осторожно, чтобы в рыночном механизме не было сбоев. Оно должно постоянно контролировать результаты регулирования и своевременно принимать меры для погашения негативных последствий. Государство интегрируется в рыночное хозяйство. Появляется смешанная система, характеризующая динамизмом рыночной экономики, ее социальной ориентацией, направляемой государтсвом.
В государственной собственности субъектом отношений присвоения, распоряжения и контроля выступает государство. Гос. собственность возникает двумя путями. Первый – когда государство строит новые предприятия за счет средств бюджета; второй – когда государство осуществляет полную или частичную национализацию, приобретая акции частных предприятий.
В итоге гос. собственность реализуется по следующим каналам:
– создание за счет средств гос. бюджета малоприбыльных предприятий инфраструктуры, необходимые для функционирования всей экономики;
– развитие некоторых капитальных отраслей, связанных с научно-техническим прогрессом;
национализация убыточных предприятий.
Государственные предприятия отличаются от частных предприятий тем, что они, как правило, зависимы от государственных структур. Поэтому в их деятельности просматриваются двойственность – нацеленность не только на рыночные, но и на нерыночные мотивы (так как государственные предприятие обладают меньшей конкурентоспособностью, чем частные). У гос. предприятий нет обязательств перед другими предприятиями, им не грозит банкротство. Гос. предприятия пользуются финансовыми льготами.
Билет №47
Важнейшую часть доходов гос. бюджета составляют налоги. Налоги – это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством. Налоги выполняют две функции: фискальную (то есть с их помощью образуется гос. денежные фонды, создающие условия для функционирования гос-ва) и экономическую (то есть их использование для воздействия на экономику, прежде всего через перераспределение национального дохода). Налоги могут быть прямыми и косвенными, государственными и местными.
Налоговая система в странах с развитой рыночной экономикой характеризуется: прогрессивным характером налогообложения, частыми изменениями ставок в зависимости от экономической конъюнктуры в стране, наличием разнообразных налоговых льгот и скидок, определением начальных сумм, не облагаемых налогом. В современной рыночной экономике основными налогами считаются: подоходный, налог на прибыль предприятий, косвенные налоги и взносы на соц. страхование. Косвенные налоги – это надбавка к ценам и тарифам. Они распространяются на ограниченный круг торговых и производственных предприятий. Главная цель косвенных налогов – увеличение доходов гос. бюджета.
Важнейшим инструментом бюджетной политики является налоговая система. Ни обна из проблем перехода к рыночной экономике в России не является столь сложной и запутанной, как проблема налоговых отношений. Она связана с формированием финансовых ресурсов на разных уровнях.
Фундамент новой налоговой системы России был заложен в результате реформы 92 г. Смысл этих преобразований сводился к замене некоторых действовавших налогов, созданию равных условий деятельности для всех видов хозяйств независимо от форм собственности, превращению налогов в стимул производственной деятельности. В то же время налоговая система призвана препятствовать тем экономическим действиям, в которых общество не заинтересовано.
Налог на прибыль предприятий взимался по ставке 38%. Был ряд налоговых льгот. НДС введен вместо налога с оборота и налога с продаж 20%. Акцизы на продовольственные товары – 43%. Налог на имущество – 2%. Налог с физических лиц (подоходный налог) – по четырем ставкам 12, 20, 30,40%.
Налоговая реформа 92 г. отражала условия функционирования отечественной экономики того периода. Она объективно соответствовала условиям высокой инфляции; не смогла повлиять на практику взимания налогов; недостаток налоговой системы России – усложненность; она не способствует эффективному функционированию налоговой системы.
Билет №48
Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов путем проведения социальной политики.
В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор. Расширенная соц. политика означает общедоступность соц. программ, универсальность соц. выплат. Ограниченная соц. политика означает сведение ее к минимуму. Соц. политика государства призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости; обеспечивать населением уровнем социальных услуг. Соц. политика гос-ва реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.
Важнейшей частью государственных программ социального обеспечения является социальное страхование. Другую часть гос. программы социального обеспечения составляет общественное вспомоществование. Оно финансируется их налоговых поступлений государства и направлено на поддержание дохода беднейших слоев населения независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых взносов.
Система социальных услуг опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой их них есть и частные предприятия.
Экономическую базу социальной политики гос-ва составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет.
Наилучшим образом социальную политику государства в рыночной экономике отражает "шведская модель". Этот термин означает образец общественного развития, ориентир, на который можно равняться. В обобщенном виде "шведская модель" означает определенную степень обеспеченности граждан социальными услугами; активное вмешательство государства в экономику вплоть до национализации целых отраслей, а также в отношении между трудом и капиталом, осуществляемое с помощью политики обеспечения занятости и политики в области оплаты труда.
Социальные программы в Швеции рассчитаны на охват всего населения, а не на отдельные групп. Государственное образование и медицинское обслуживание доступны для всех и пр. Социальные выплаты и услуги – это право для всех, а не благотворительность для нуждающихся.
Билет № 49
Под доходами, как правило, понимается сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг для личного потребления. Важная роль доходов в формировании жизненного уровня определяется тем, что в развитой рыночной экономике основная часть потребительских благ и услуг реализуется как товары. Таким образом, уровень потребления населения в первую очередь зависит от уровня доходов. Есть 3 главных источника денежных доходов: зарплата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия).
Можно говорить о дифференциации доходов населения и необходимости ее определения в целях получения достоверной картины жизненного уровня. В этих целях используется кривая Лоренца. Если представить абсолютное равенство в доходах (10% населения получают 10% дохода и т.д.), то график распределения доходов будет представлен прямой, делящей прямой угол пополам. В реальной жизни – по-другому (10% населения получают 50% дохода). В этом случае на графике (% доходов от % населения) мы получим кривую Лоренца. Количественная степень неравномерности определяется через коэффициент Джини, который рассчитывается через отношение площадей сегмента образованного прямой и кривой, и треугольника (чем меньше коэффициент, тем более неравномерно распределяются доходы).
Необходимо различат номинальные и реальные доходы. Первые характеризуют сумму доходов, получаемых населением. Вторые – стоимость реально потребляемых населением благ. Реальные доходы отличаются от номинальных прежде всего на сумму налогов и иных обязательных выплат, а также на стоимость благ, получаемых за счет социальных фондов. Реальные доходы также сильно зависят от уровня цен.