Государственное регулирование рынка труда (стр. 16 из 26)

В последнее время в российской экономике все отчетливее проявляется такая тенденция, как незаинтересованность предприятий в улучшении качественного состава работающих. Такое улучшение считается задачей будущего и поэтому уходит на второй план. На первом же месте стоит проблема выживаемости, самосохранения.

Серьезное влияние на рынок труда на всех уровнях оказывает подготовка и переподготовка кадров. Требует своего разрешения обострившееся в последнее время противоречие между формальным и реальным образованием. Рынок труда и подготовка учебными заведениями специалистов не имеют почти никакой взаимосвязи. В то же время современное предприятие ставит перед выпускником учебного заведения, нанимаемым на работу, вопрос: что конкретно он умеет делать?

Это предполагает наличие у него определенного опыта работы. Опыт работы по специальности до получения диплома накопить трудно. Студент еще с младших курсов вынужден устраиваться на работу, очень редко соответствующую его будущей специальности, лишь ради заработка. Причем работать приходится зачастую в дневное время, когда идут занятия, т.е., он работает за счет учебы. Компенсировать упущенное он пытается уже после получения диплома, ценой немалых затрат времени и денег, на многочисленных курсах, порой сомнительной репутации.

В связи с тем, что Республика Башкортостан является субъектом Российской Федерации, она, безусловно, испытывает в своем общественном производстве воздействие всех негативных макроэкономических факторов, связанных с переходом к рыночной экономике: спад производства, конверсия, разрыв хозяйственных связей, неплатежи, сокращение инвестиций и многое другое. Очевидно, все это, при прочих равных условиях, ведет к падению спроса на рабочую силу.

Действие вышеуказанных факторов в 1992-1997 г.г. привело к резкому изменению соотношения спроса и предложения рабочей силы, появлению и нарастанию безработицы и обусловили современное состояние республиканского рынка труда.

Анализ показал, что на рынке труда Республики Башкортостан, в последнее время, отчетливо проявились следующие негативные тенденции.

Первая тенденция - накопление значительной потенциальной, скрытой безработицы. В целом по республике в 1997 году находилось в вынужденных административных отпусках 1165,4 тыс.человек, а средняя продолжительность этих отпусков в расчете на 1 работника составила около 30 дней. Соответствующая политика государства и работодателей привела к тому, что в среднем по республике численность уволенных по собственному желанию превысила количество высвобожденных более, чем в 3 раза (рис.2.6).

Второй тенденцией является быстрый рост официальной, открытой безработицы (более быстрый, чем в среднем по России): за последний год число только официально признанных безработными увеличилось в 1,1 раза. Если к тому же сравнить динамику безработицы с динамикой физического объема промышленного производства, который также уменьшился, то становится очевидным факт: рост безработицы в республике опережает спад промышленного производства, а это, в свою очередь, означает не что иное, как переход скрытой, потенциальной безработицы, в открытую.

Состав зарегистрированных безработных

(по состоянию на 31 декабря)

по полу по возрасту

Рис.2.6

Третья тенденция связана с возникновением и увеличением застойной, хронической безработицы; ее важной причиной, по нашему мнению, выступают структурные сдвиги в экономике, соответственно, она в значительной мере связана со структурной безработицей, то есть с сокращением выпуска продукции ряда отраслей, уменьшением числа занятых в аппарате управления, закрытием устаревших и убыточных производств и т.д. Доля граждан, ищущих работу более 4-х месяцев, составляла в 1997г. - 24%. Средняя продолжительность безработицы за 1997 год, в целом по республике, составляла 6,2 месяца. В то же время из 18,8% безработных она длилась от 8 месяцев до года. А у 13,6% - более года.

Четвертая тенденция, проявившаяся сейчас на республиканском рынке труда, заключается в появлении в Республике Башкортостан “очаговых” территорий, где уровень безработицы в 2 и более раз выше среднереспубликанского: это города Агидель, Ишимбай, Кумертау, Белорецк, а также Гафурийский и Белорецкий районы. Эта тенденция сопряжена, в частности, и с дифференциацией региональных рынков труда внутри Республики Башкортостан. В частности, в начале 1998 года максимальный (г.Агидель - 15,51%) и минимальный (Бакалинский район - 0,48%) уровни безработицы различались в 32,3 раза.

Пятая тенденция состоит в уменьшении шансов на трудоустройство молодежи, женщин, инвалидов и лиц предпенсионного возраста.

И, наконец, шестая тенденция: в составе безработных появились новые группы: работники, высвобожденные в связи с прекращением деятельности предприятий негосударственного сектора (0,9% от общего числа безработных), а также те, кто занимался индивидуально-трудовой деятельностью и потерпел в ней неудачу.

Вывод

Проведенный анализ показал, что сохранение нынешних тенденций в экономике в целом и на рынке труда, в частности, может привести к перспективе увеличения масштабов, как явной, так и скрытой безработицы, не говоря о других негативных факторах.

Поэтому необходима дальнейшая дифференциация политики занятости. В частности, на республиканском уровне могут быть приняты специальные программы (конверсия, беженцы и др.). Для большинства территориальных единиц, входящих в состав республики (мегаполисы, монопроизводственные города, средние города, небольшие города и сельскохозяйственные районы) могут быть использованы типовые решения.

Для мегаполиса Уфа наиболее эффективна модель открытого рынка труда, на котором происходит свободное перемещение кадров между предприятиями (учреждениями). При этом необходимо учитывать: несмотря на то, что успех политики занятости на этом рынке труда во многом зависит от активности служб занятости, решающую роль в многоотраслевых промышленных городах и районах играет общее состояние экономики (инфляция, спад или подъем и т.п.).

В монопроизводственных городах (Белорецк, Агидель) следует применять модель внутреннего рынка труда, когда движение кадров происходит внутри предприятия. Если это "закрытые" города, то необходима государственная поддержка. В перспективе моноотраслевые регионы должны расширять специализацию и виды предпринимательской деятельности. Средние города (Бирск, Белебей и др.) могут быть сориентированы на развитие инфраструктуры, малого бизнеса и т.п., а небольшие населенные пункты (в частности, многие сельские райцентры) - на стимулирование занятости в сельском хозяйстве, сезонной и вторичной занятости.

2.5. Анализ показателей рынка труда с помощью автоматизированной системы " Содействие плюс "

(информационная часть)

Проведение анализа современной ситуации на рынке труда возможно при помощи автоматизированной системы "Содействия плюс", которая в настоящее время является основой работы - центров занятости.

"Содействие плюс" применяется для решения следующих задач

- самостоятельный поиск вакантных рабочих мест каждым посетителем,

- оптимальный подбор рабочих кадров работодателем из банка данных граждан, стоящих на учете в поиске работы,

- выбор учебного заведения с целью обучения, переобучения, повышения квалификации и др.

- при помощи этой системы осуществляется поставка безработных на учет, начисление пособии на безработных, создание банка вакансий, создать рынка труда, юридические консультации, составление статистической отчетности. Все данные обрабатываются и в любое время могут быть затребованы пользователем.

Анализ ситуации на рынке труда, рассмотренный в данной дипломной работе, проводится с помощью раздела "Статистическая отчетность", который позволяет составлять отчеты за различные периоды, делать работу по всем отраслям экономики и различным категориям населения.

Раздел "Статистическая отчетность" в АРМе экономиста предоставляет пользователю возможность получения Государственных статистических отчетов, республиканских отчетов и межведомствен-

ных отчетов районных бюро занятости населения г.Уфы.

В разделе реализована возможность получения сведений о работе каждого из инспекторов в отдельности и по бюро в целом за произвольный период времени. По каждому показателю Государственной статистической отчетности можно получить список клиентов, отнесенных к данному показателю.

Все отчеты можно просмотреть на экране, вывести на печать и в файл.

Содержание раздела

Раздел "Статистическая отчетность" включает в себя следующие виды отчетов:

1. Государственная статистическая отчетность

1.1. Месячный отчет

1.2. Квартальный отчет

1.3. Полугодовой и годовой отчет

1.4. Режим "Контроль"

2. Республиканская отчетность.

2.1. Информация о состоянии рынка труда

2.2. Состав зарегистрированных службой занятости населения, ищущих работу граждан, по профессии

3. Межведомственная отчетность

3.1. Листок ежедневного учета

3.2. Ежедневный отчет