Предполагается сокращение 1 тыс. работников на АО Белорецкий металлургический комбинат и 350 человек в Стерлитамакском АООТ “Стерлитамакстрой”, по 200 человек на Ишимбайском машиностроительном заводе, в Нефтекамских НГДУ “Арланнефть” и “Южарланнефть”, Кумертауском АООТ “Искра”, АО “Акционерная компания АПРИ” (город Октябрьский).
Напряженная ситуация на рынке труда сказывается в первую очередь на молодежи. Численность выпускников учебных заведений на рынке труда может составить 16,0 тыс. человек, из них 10 тыс. будут вынуждены обратиться за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости.
На территории республики выделяется целая группа городов и районов с критической ситуацией на рынке труда, где уровень безработицы к концу 1998 года может превысить 8% - это города Агидель, Белорецк, Ишимбай, Кумертау, Белорецкий и Гафурийский районы.
К концу года число безработных, без учета частично занятых, может составить 118,3 тыс. человек, официальный уровень безработицы может достичь 4%.
В этих условиях политика на рынке труда республики должна быть направлена на:
достижение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;
предупреждение массовой безработицы на местных рынках труда;
создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест;
развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
установление норматива (квоты) на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Башкортостан.
3.2.1. Методика расчета
Социально-экономическая нестабильность предполагает, что прогноз должен быть вариантным. В общем виде эти варианты могут быть сведены к двум:
- отражающий сложившееся изменение объемов производства;
- предусматривающий несколько более высокие темпы изменения объемов производства.
Варианты прогноза должны разрабатываться совместно со специалистами районных (городских) экономических служб и с обязательным привлечением (путем опросов и другими возможными способами) руководителей предприятий разных отраслей, форм собственности и размеров. Прогноз рынка труда по структуре состоит из трех частей:
1) спрос на рабочую силу;
2) предложение рабочей силы на рынке труда;
3) распределение рабочей силы на рынке труда
Спрос на рабочую силу формируется из потребности на создаваемых новых рабочих местах (в государственных и иных секторах); потребности в работниках на замену выбывающих по собственному желанию; потребности в работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотренным законодательством (уход на пенсию и т.п.).
Прежде всего необходимо оценить спрос на рабочую силу в текущем году.
Этот спрос складывается из двух частей. Первая из них касается в основном крупных и средних предприятий, а также различных организаций и учреждений, охватываемых ежемесячным учетом по труду, в котором ежеквартально даются сведения о движении кадров и вакансиях. Вторая - малых предприятий, по которым нет систематически собираемых сведений о движении рабочей силы.
Данные заполняются по сведениям отчетности. Затем производится оценка выбытия и приема кадров на оставшийся период.
Во второй части основных показателеé определения спроса выступает оценка численности занятых на малых предприятиях по отношению к численности, отраженной учетом пo форме №l-Т. Эта оценка ocyществляется по мере возможности по данным статистики, преимущественно в городах. Учитывая, что занятость на малых предприятиях имеет тенденцию к росту, текущий их спрос на рабочую силу можно считать пропорциональным численности занятых на них относительно средних и крупных предприятий. Завершение оценки спроса на рабочую силу в текущем гoдy позволяет перейти к прогнозу на будущий год.
Ïðîãíîç íà áóäóùèé ãîä осуществляется экспертно на основе оценки возможного выбытия и относительного (в % к выбытию) его возмещения. При этом учитывается их динамика за предыдущие годы.
Îæèäàåìàÿ ÷èñëåííîñòü âûñâîáîæäåííûõ â òåêóùåì ãîäó ñêëàäûâàåòñÿ èç äâóõ ÷àñòåé: óâîëüíÿåìûå ïî ñîêðàùåíèþ øòàòîâ ñ êðóïíûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé è âûáûâàþùèå ïî òîé æå ïðè÷èíå ñ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé.
×èñëî âûáûâàþùèõ ïî ñîêðàùåíèþ ÷èñëåííîñòè ñ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé îïðåäåëÿåòñÿ ýêñïåðòíûì ïóò¸ì. Ïðè ýòîì ó÷èòûâàåòñÿ, ÷òî на этих предприятиях, как правило, значительно ниже уровень делопроизводства и соблюдения КЗОТа.
Для прогнозирования высвобождения в будущем году важное значение имеет оценка излишней численности, осуществляемая на основе данных предприятий о переводе работников на неполное рабочее время и предоставлении им отпусков по инициативе администрации в связи с сокращением объема производства (работ). Эти сведения фактически отражают лишь часть излишней занятости. Однако важно, что эта часть официально признается самими предприятиями и поэтому может считаться реальным источником высвобождения в ближайшем будущем.
В основу первого варианта прогноза высвобождения на будущий год берутся тенденции, складывающиеся в высвобождении на момент составления прогноза и которые соответственно уже заложены в оценке высвобождения до конца текущего года. Если в текущем году поквартальное высвобождение, например, относительно устойчиво, то эта тенденция распространяется и на будущий год. Если же высвобождение нарастает, то тенденция нарастания сохраняется и в прогнозе.
Во втором варианте к величине возможного высвобождения в будущем году, принятой по первому варианту прогноза, добавляется определенный процент излишней численности в годовом исчислении.
Наличие общей численности высвобожденных позволяет перейти к следующему шагу - определению, сколько из них могут выйти на рынок труда. Главный отсеивающий фактор - доля среди высвобождаемых пенсионеров. Эта доля определяется экспертно на основе данных обследуемых предприятий и с поправкой для будущего года, исходя из возможного изменения поло-возрастной структуры высвобождаемых, при различных по вариантам масштабам высвобождения. Другой фактор, который следует принимать во внимание, касается масштабов и динамики в районе (городе) неофициальной экономики.
Выходящие на рынок труда, высвобожденные работники, распределяются по двум каналам: ищущие работу самостоятельно и обращающиеся в службу занятости.
Для расчета численности уволенных по собственному æåëàíèþ âàæíû òðè ìîìåíòà.
Во-первых, оценка возможного числа уволенных по этой причине по совокупности средних и крупных предприятий до конца года.
Во-вторых, оценка численности уволенных в текущем году по собственному желанию с малых предприятий.
В-третьих, оценка численности той части уволенных по собственному желанию, которые найдут новую работу до увольнения.
В результате проведения предполагаемых расчетов определяется численность уволенных по собственному желанию, которые окажутся незанятыми. Это базовая величина для прогноза аналогичной численности на будущий год.
Данный прогноз осуществляется экспертно, исходя из характера процессов, ожидаемых по выделенным вариантам на рынке труда, и в тесной связи с возможными масштабами высвобождения работающих с предприятий и организаций. Если численность высвобождаемых прогнозируется на уровне, близком к ожидаемому в текущем году, то число незанятых по причине текучести может и возрасти, особенно когда велика вероятность, что в сфере производства заметных сдвигов к лучшему не будет. Если же по второму варианту предполагается существенный рост увольнений по сокращению численности, то число незанятых из-за текучести должно сократиться. При этом суммарная численность высвобожденных и оказавшихся без работы будет несколько выше, чем аналогичная суммарная численность в текущем году.