Для регулирования профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации в Республике Казахстан действуют закон от 23 января 2001 года № 149-II «О занятости населения». Согласно закону О занятости населения»:
1. Уполномоченный орган направляет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации:
1) безработных в случае, если невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у них необходимой профессиональной квалификации;
2) занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных;
3) работников, занятых в режиме неполного рабочего времени.
2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации производятся по направлению уполномоченного органа в организациях образования либо на предприятиях, имеющих право на образовательную деятельность, в соответствии с законодательством Республики Казахстан за счет бюджетных средств с учетом потребности рынка труда в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан
Направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, работающих по трудовому договору, осуществляется с учетом требований трудового законодательства Республики Казахстан.
Безработные, занятые и лица, занятые уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных граждан, проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, имеют право на получение государственной адресной социальной помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан
3. Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют безработные, входящие в целевые группы.
4. Лица, направленные уполномоченным органом на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, самовольно, без уважительной причины прекратившие обучение, повторно могут направляться на обучение по истечении года со дня повторной регистрации (обращения) в уполномоченном органе.
Существуют правила утвержденная постановлением Правительства РК от 19 июня 2001 года №836 определяющие порядок профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, а также безработных в организациях образования либо на предприятиях, имеющих право на образовательную деятельность.
- Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, в связи с изменением в организации производства, в том числе при реорганизации, и (или) сокращением объема работ у работодателя (далее - работники, занятые в режиме неполного рабочего времени) а также безработных являются мерами социальной защиты, и направлены на повышение их конкурентоспособности на рынке труда.
- Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, а также безработных включают в себя:
1) подготовку занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, а также безработных, не имеющих профессии, желающих приобрести профессию и работать по этой профессии;
2) переподготовку занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, а также безработных в целях получения новых профессий (специальностей), если им не может быть предложена подходящая работа по профессии (специальности) либо ими утрачена способность к выполнению работы по определенным профессиям (специальностям).
3) повышение квалификации занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, а также безработных в целях совершенствования профессионального мастерства, получения более высоких разрядов (классов, категорий), изучения и освоения прогрессивной техники и технологии с учетом производственной потребности;
Цели, задачи и особенности организации обучения различных видов и форм определяются в рамках законов Республики Казахстан «О занятости населения», «Об образовании» и других нормативных правовых актов.
Организацию и проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации ведутся в уполномоченных органах по вопросам занятости, оказывающие бесплатные услуги занятым и лицам, занятым уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных, а также безработным в профессиональной ориентации и осуществляет направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, а также безработных в соответствии с региональной программой занятости населения.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, а также безработных производятся по направлению уполномоченного органа в организациях образования либо на предприятиях, имеющих право на образовательную деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Отбор организаций для проведения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, а также безработных производится уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
При отборе организаций для осуществления профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, а также безработных уполномоченным органом учитываются:
1) осуществление организациями образовательной деятельности в соответствии с требованиями государственных общеобязательных стандартов;
2) соответствие требованиям, предъявляемым работодателем к качеству рабочей силы, а также к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных, работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, а также безработных;
3) участие в организации производственной практики;
4) наличие лицензии на образовательную деятельность.
В Республике Казахстан от 10 марта 2009 года было принято Постановление Правительства Республики Казахстан № 274, об утверждении Плана мероприятий по исполнению Плана действий Правительства Республики Казахстан на 2009 год по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию» (Дорожная карта)»
Одним из немаловажных направлений Дорожной карты является подготовка и переподготовка кадров.
В рамках реализации Дорожной карты на подготовку и переподготовку кадров будет направлено 14,4 млрд. тенге.
Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан приобретет практическую направленность, благодаря внедрению разработанных интегрированных учебных планов и программ, обеспечивающих подготовку специалистов с учетом требований работодателя. При этом планируется переобучить 100 тыс. человек, из числа высвобождаемых работников, а также для реализации экспортных специализаций макрорегионов - по заполнению существующих вакансий и для замещения привлекаемой иностранной рабочей силы.
По состоянию на 1 августа т.г. в регионах с 416 учебными заведениями заключены договора, в них для переподготовки направлено 44,7 тыс. человек. При этом, по данным Министерства образования и науки Республики Казахстан, 6167 человека завершили обучение, из которых 5076 трудоустроены (82,3%).
2 Современное состояние рынка труда и обучения кадров в ЮКО
2.1. Организационно-экономический механизм управления рынком труда в ЮКО
История органов социальной защиты населения началась в 1919-1921 гг. создан Черняевский уездный отдел труда и социального обеспечения. В Черняевском уезде был организован «Компом» - комитет помощи инвалидам войны, больным, раненым и демобилизованным красноармейцам, семьям, погибших на войне и семьям лиц, призванных в Красную армию. В 1924 г. связи с организацией Сырдарьинской губернии, Черняевкий отдел труда и социального обеспечения переименован в Сырдарьинский губернский отдел труда и социального обеспечения. В 1928г. связи с образованием Сырдарьинского округа, Сырдарьинский губернский отдел труда и социального обеспечения переименован в Сырдарьинский окружной отдел труда и социального обеспечения. С 1931г. «Компом» реорганизован в «Обпом» - общество помощи. В колхозах области созданы кассы общественной взаимопомощи «ККОВ», в аулах созданы кассы под названием «КОШЧИ».
В 1932г. связи с организацией Южно-Казахстанской области Сырдарьинский окружной отдел труда и социального обеспечения переименован в областной отдел труда и социального обеспечения Исполкома Южно-Казахстанского областного Совета депутатов трудящихся. При областном отделе социального обеспечения были созданы казахское общество слепых (КОС) и глухонемых (КОГ).