Вопрос 16. Направления развития гос. таможенных услуг в Стратегии до 2020
Таможенные услуги - это таможенный контроль, таможенное оформление, сопровождение груза, расторможка груза, помещение и хранение на складах СВХ.
Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия) определяет ключевые условия и приоритеты совершенствования таможенной службы на долгосрочную перспективу во взаимосвязи с долгосрочными целями и задачами.
Основным стратегическим ориентиром таможенной службы Российской Федерации является обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействие внешней торговле.
Стратегической целью таможенной службы Российской Федерации является повышение уровня экономической безопасности Российской Федерации, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных производителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования.
К основным направлениям развития таможенной службы Российской Федерации относятся:
таможенное регулирование;
осуществление фискальной функции;
правоохранительная деятельность;
предоставление государственных услуг и осуществление контрольно-надзорных функций;
содействие интеграционным процессам и международному сотрудничеству.
Для обеспечения основных направлений требуется совершенствование следующих вспомогательных направлений:
таможенная инфраструктура;
кадровый потенциал и антикоррупционная деятельность;
социальная сфера.
Результативность деятельности таможенной службы Российской Федерации по ее основным направлениям развития определит необходимость внесения изменений в подходы к совершенствованию организационно-управленческой деятельности.
Вопрос 17. Основные положения стратегии развития таможенных органов РФ
Развитие таможенной службы Российской Федерации осуществляется по следующим взаимосвязанным направлениям, соответствующим стратегической цели и приоритетам таможенной политики:
совершенствование таможенного регулирования;
совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров;
совершенствование реализации фискальной функции;
совершенствование правоохранительной деятельности;
содействие развитию интеграционных процессов и развитие международного сотрудничества;
совершенствование системы государственных услуг;
совершенствование таможенной инфраструктуры;
совершенствование информационно-технического обеспечения;
укрепление кадрового потенциала и усиление антикоррупционной деятельности;
развитие социальной сферы;
совершенствование организационно-управленческой деятельности.
Вопрос 18. Таможенная система в сфере услуг. Административные регламенты гос. таможенных услуг
В настоящее время ФТС России принято три Административных регламента по оказанию услуг в сфере таможенного дела, из чего можно утверждать о легальном существовании трех следующих государственных услуг:
) по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (Приказ ФТС России от 24.05.2006 N 469);
) по принятию предварительных решений о стране происхождения товара (Приказ ФТС России от 23.07.2008 N 906);
) по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (Приказ ФТС России от 01.08.2008 N 951).
На основании изложенного представляется, что государственную услугу в сфере таможенного дела характеризуют следующие признаки.
Во-первых, добровольность обращения лиц в таможенные органы, если оно не связано с исполнением требований таможенного законодательства. Так, если рассматривать государственные функции, закрепленные в административных регламентах ФТС, то обращение в таможенные органы заинтересованных лиц за совершением определенных действий (включение в реестр, выдача квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, оформление пассажирской декларации и т.п.) основано на выполнении норм ТК РФ и представляет собой, по сути, таможенную обязанность.
Во-вторых, государственные услуги представляют собой получение определенных благ в сфере таможенного дела исключительно в интересах обратившегося лица. Так, при информировании и консультировании заинтересованное лицо получает необходимую информацию в сфере таможенного дела, которая позволяет ему правильно сориентироваться в тех или иных вопросах таможенного дела; принятие предварительного решения позволяет участнику внешнеэкономической деятельности существенно упростить и ускорить проведение таможенного оформления и таможенного контроля.
Вопрос 19. Федеральный закон РФ "О таможенном регулировании". Цели и принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
Федеральный Закон от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" является наряду с Таможенным кодексом Таможенного Союза России, Казахстана и Белоруссии и Таможенным кодексом Российской Федерации (в части не утратившей юридическую силу) основным источником таможенного права на территории страны. В отличие от ТК ТС данный федеральный закон действителен только на территории Российской Федерации и не имеет законной силы ни в Белоруссии, ни в Казахстане. Нормативно-правовые акты Федеральной Таможенной службы России (ФТС РФ), Постановления Правительства РФ и Указы Президента РФ не могут противоречить нормам комментируемого закона.
Цели:
Данный ФЗ определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ВТД), полномочия РФ и субъектов РФ в области ВТД в целях обеспечения благоприятных условий для ВТД, а также защиты экономических и политических интересов РФ.
ВТД - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Таможенное тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами - осуществляется путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.
Основными принципами государственного регулирования ВТД являются:
. Защита государством прав и законных интересов участников ВТД, а также российских производителей и потребителей товаров и услуг
. Равенство и недискриминация участников ВТД
. Единство ТТ РФ (В РФ Таможенный тариф представляет собой ТН ВЭД РФ и ставки таможенных пошлин к каждой товарной позиции)
. Взаимность в отношении другого государства
. Обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам РФ
. Выбор мер государственного регулирования ВТД, являющихся не более обременительными для участников ВТД, чем это необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования ВТД
. Гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования ВТД
. Обоснованность и объективность применения меры государственного регулирования ВТД
. Исключение неоправданного вмешательства государственных органов в ВТД и нанесение ущерба участникам ВТД и экономике в целом
. Обеспечение обороны страны и безопасности государства
. Обеспечение права на обжалование в судебном или ином порядке незаконных действий/бездействия государственных органов
. Единство системы государственного регулирования ВТД
. Единство применения методов государственного регулирования ВТД на всей территории РФ
Вопрос 20. Современные условия и направления развития таможенного администрирования. Основные положения дорожной карты проекта "Совершенствования таможенного администрирования"
Совершенствование таможенного администрирования
Проект призван облегчить порядок перемещения товаров через таможенную границу Россиискои Федерации. Предлагается сделать порядок совершения таможенных операции более простым, быстрым, прозрачным, и менее затратным с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет внедрения новои модели таможенного оформления, предусматривающеи расчет и уплату таможенных платежеи после выпуска товаров под надежные финансовые гарантии и смещение таможенного контроля на этап после выпуска товаров
Реализация проекта позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и как следствие повышение притока капитала в страну и роста уровня жизни.
Основные мероприятия дорожной карты
. Сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании и выпуске товаров
. Совершенствование форм и методов таможенного контроля
. Развитие института таможенных представителей
. Расширение упрощений для уполномоченных экономических операторов
. Создание условий для мотивации должностных лиц таможенных органов
. Совершенствование административной ответственности за нарушение таможенных правил.
Вопрос 21. Использование сведений, содержащихся во внешнеторговых контрактах для определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу
Внешнеторговый договор (контракт) - основной коммерческий документ внешнеторговой операции о достигнутом соглашении между сторонами. ВТО - комплекс действий контрагентов (иностранные партнеры ВТО) разных стран, направленных на подготовку, совершение и обеспечение торгового обмена. От того, насколько четко в контракте указаны его основные условия, напрямую зависят сроки таможенного оформления товара, минимизация рисков и издержек участника ВЭД при таможенной очистке товара.