Вопрос 29. Функциональный подход к управлению в там органах
В управлении гос органами важнейшее место занимают функции управления, т.к. они раскрывают сущность и содержание управленческой деятельности на всех уровнях управления. Поэтому разработку организационных структур управления, применение методов и технических средств управления, подбор, подготовку и установку кадров следует осуществлять с учетом состава и конкретного содержания функций управления.
Возникновение функций управления - результат разделения и специализации труда в сфере управления. Под функцией управления понимают сложную деятельность, характеризуются определенной однородностью и стабильностью воздействий на объект и субъект управления, в результате которых осуществляется уравновешение данной системы со средой в процессе преобразования последней. Функция управления - это вид управленческой деятельности и обязанность.
Функциональный подход - реализация общих функций управления в определенной последовательности.
Сущность функционального подхода: потребность рассматривается как совокупность функций, которые нужно выполнить для ее удовлетворения. После установления функций создаются несколько альтернативных объектов для выполнения этих функций, и выбирается тот из них, который требует минимум совокупных затрат за жизненный цикл объекта на единицу полезного эффекта. Основными недостатками ф. подхода к управлению организацией, вытекающими из отсутствия нацеленности на конечный результат, признаны высокие накладные расходы, длительные сроки выработки управленческих решений, риск потери клиентов.
Суть функционального подхода к управлению заключается в управлении наборами функций.
Весь набор активностей организации разбивается на наборы функций (однородных и специализированных), которые сосредотачиваются в отдельных подразделениях. Подразделения выстраиваются иерархические структуры. Управление такой структурой и сводится фактически к управлению функциями.
Этот подход довольно прост и понятен сотрудникам таможенных организаций, легко усваивается и тиражируется по горизонтали и вертикали путем наращивания иерархий.
Вопрос 30. Таможенная стоимость товара. Методы определения там. стоимости и порядок применения при ввозе товаров на там. территорию ТС. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с территории ТС
ТС-стоимость товара (товаров и трансп ср-тв), определяемая в соответствии с Законом "О таможенном тарифе" и используемая при обложении товара пошлиной, ведения там статистики внешней торговли и специальной там статистики, а также применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами гос-ва, является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов, таможенных сборов и НДС.
Там стоимость товаров ввозимых на тамож тер там союза определяется в соответствии с международным договором государств - членов там. Союза, регулирующим вопросы определения там стоим товаров, перемещаемых через там границу.
Там стоимость товаров вывозимых с там территории там союза, определяется в соответствии с законодательством гос-ва - члена там союза, там-му органу которого производится там декларирование товаров. Там стоимость определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Определение ТС: 6 методов (основные принципы определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров одни и те же): 1.по цене сделки с ввозимыми товарами; 2.по цене сделки с идентичными товарами; 3.по цене сделки с однородными товарами; 4.методом вычитания стоимости; 5.методом сложения стоимости; 6.резервным методом.
По цене сделки с ввозимыми товарами. В цену сделки включаются:
расходы по доставке товара до места ввоза товара на там. территорию РФ;
расходы, понесенные покупателем (комиссии и брокерские вознаграждения, контейнеры, упаковка);
соответствующая часть стоимости товаров и услуг, кот. Прямо или косвенно были предоставлены покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством или продажей на вывоз оцениваемых товаров (сырье, инструменты, материалы);
лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо или косвенно осуществить в качестве условия продажи оцениваемых товаров:
величина части прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории РФ. Метод не может быть использован если: - существуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый товар, за исключением ограничения Рос. зак-ва, геогр. региона в котором товар может быть перепродан, существенно не влияющих на цену товара;
продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;
данные, использованные декларантом при заявлении ТС, не подтверждены документально или не являются количественно определенными и достоверными;
участники сделки являются взаимосвязанными лицами.
По цене сделки с идентичными товарами. Товары идентичны, если они одинаковы по след. признакам: физ. характеристики, качество и репутация на рынке; страна происхождения товара, производитель. Цена сделки с идентичными товарами принимается в качестве основы для опре-я ТС, если они: - проданы для ввоза на территорию РФ; - ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или за 90 дней; - ввезены примерно в том же количестве и (или) на тех же коммерческих условиях.
По цене сделки с однородными товарами. Однородные - товары, которые хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются признаки: качество, наличие товарного знака и репутация на рынке; страна происхождения; производитель. При исп-ии метода применяются положения предыдущего метода.
Метод на основе вычитания стоимости. Основа - цена единицы товара, по которой оцениваемые товары продаются наибольшей партией на территории РФ не позднее 90дней с даты ввоза. Из цены вычитаются: комиссии, надбавки; налоги, пошлины и тп; обычные расходы.
Метод на основе сложения стоимости. Сложение - стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в производстве; общие затраты; прибыли.
Резервный метод. На основе мировой практики.
ТС вывозимых товаров - нет методы вычитания
Вопрос 31. Особенности мотивации персонала в таможенных органах РФ
МОТИВАЦИЯ - внешнее или внутреннее побуждение субъекта к деятельности во имя достижения каких-либо целей, наличие интереса к такой деятельности и способы его инициирования, побуждения. Основным средством материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего в Российской Федерации, в том числе и в ФТС, является денежное содержание. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" выделяет следующие основные элементы денежного содержания гражданских служащих: 1) должностной оклад; 2) оклад за классный чин; 3) иные дополнительные выплаты. Эти элементы денежного содержания гражданского служащего показывает, что определенную стимулирующую роль имеют только ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы с определенным диапазоном установления конкретного размера и премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые в пределах имеющегося фонда оплаты труда размерами не ограничиваются. В таможенных органах присутствует и механизм нематериального стимулирования, который существует в особенной форме. Поскольку таможня - организация военизированная, карьера в ней приобретает одну важную особенность. Должностным лицам таможенных органов, в том числе и таможни, присваиваются специальные звания. Это означает, что служащий таможни имеет возможность не только должностного роста, но и повышения в звании.
Вопрос 32. Страна происхождения товара: понятие, цели, механизм практического применения. Документы, подтверждающие страну происхождения товара. Критерии достаточной переработки товара и их использование в таможенной практике России
СПТ считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, устаносленными настоящим Законом. При этом под СПТ может пониматься группа стран, там. союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.
СПТ опред.с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования воза на там. Территорию РФ и вывоза товара с этой территории.
Механизм: 1.СПТ считается гос-во, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке (полезные ископаемые, растительная продукция, живые животные, продукция морского промысла, продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею). 2.Когда в производстве товара участвует две и более стран, происхождение товара определяется в соответствии с критерием "достаточной переработки". 3.Если в отношении конкретных товаров или конкретной страны (стран) критерии происхождения товара особо не оговариваются, применяется общее правило, в соответствии с которым товар считается подвергнутым достаточной переработке, если произошло изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков. При этом считаются не отвечающими критерию "достаточной переработки": операции по обеспечению сохранности товаров во времени хранения или транспортировки, операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка), простые сборочные операции, убой скота и т.д.. 4.В случае, когда критерий "достаточной переработки" выражен через адвалорную долю, стоимостные показатели рассчитываются: а) для импортированных материалов - по таможенной стоимости; б)для готовых товаров - по цене франко-завод или экспортной цене продавца. 5.Предметы в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями, когда по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной партией, должны рассматриваться, по желанию импортера, как единый предмет с точки зрения определения происхождения. 6.Для целей определения исчисления товаров происхождение используемых для их производства тепловой и электрической энергии, машин, оборудования и инструментов не учитывается.