В конкретных конституционных правоотношениях субъективное право представлено уже в обычном виде - это допустимая и гарантируемая Конституцией возможность определенного поведения субъекта,наделенного этим правом.Субъективная обязанность выступает как установленная конституционными нормами необходимость действий субъекта,на которое данная обязанность возложена (3).
Юридическое содержание общих конституционных правоотношений проявляется через правовой статус их участников.Так,Конституция Российской Федерации закрепляет правовой статус человека и гражданина,определяет их основные права,свободы и обязанности.
Обязанности участников конституционных правоотношений неоднородны.Одни носят всеобщий характер и в равной мере касаются всех субъек-
тов,другие определенного вида субъектов,третьи конкретного адресата.
Динамика конституционно-правовых отношений связана с юридическими фактами,которые как бы вводят субъективные права и обязанности в действие.
Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства,с которыми нормы права связывают возникновение,изменение или прекращение
правоотношений (4).
Конкретные конституционные правоотношения нуждаются в более точно фиксированных юридических фактах.В зависимости от характера связи с индивидуальной волей лиц они делятся на события и действия.
События - это факты,происхождение которых не связано с волей участников правоотношений.Например,смерть депутата - событие,которое
влечет прекращение конституционно-правовых отношений между депутатом и
избирателями.Рождение ребенка,признаваемого гражданином Российской Федерации,влечет возникновение отношений,связанных с гражданством.
Наибольшее распространение среди юридических фактов получили действия:правомерные - аккумулирующие социальную активность субъектов и
отражающие процесс их целеустремленной деятельности,поддерживаемые и
стимулируемые Конституцией,и неправомерные - нарушающие конституционные предписания.
Подавляющее большинство конституционных правоотношений возникает в результате правомерных действий - юридических фактов и поступков.
С изданием юридических актов связано возникновение большинства конституционных правоотношений,участниками которых являются органы государства.Аналогичные свой свойства приобретают должным образом
оформленные результаты выборов,референдума.
Качествами юридического поступка,наряду с действиями граждан,обладают - инициатива,предложения государственных органов и обществен-
ных объединений,запрос депутата и т.д.(5)
В заключение вопроса отметим,что конституционно-правовые отношения образуют основу правового регулирования в сфере политико-госу-
дарственного властвования в обществе.Именно на уровне правового регулирования конституционно-правовые нормы воплощаются в общественную практику,происходит формирование целенаправленности общественных отношений.
5. Конституционно-правовые нормы и институты, их виды и особенности.
Конституционно-правовые отношения, составляющие предмет
конституционного права, регулируются посредством конституционно-правовых норм.
Конституционно-правовые нормы - это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.
В юридической литературе дается и такая дефиниция: конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные или # государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства (1).
Поскольку нормы конституционного права являются основной частью системы права, то им присущи черты, общие для всех юридических норм: они исходят от государства; являются общеобязательными правилами поведения, охраняемыми государством; закреплены в правовых актах государства.
Однако, у норм конституционного права есть особенности, которые отграничивают их от норм других отраслей права.
Прежде всего они отличаются по своему непосредственному целевому назначению.
Все юридические нормы имеют в качестве общей цели - регулирование общественных отношений, Но непосредственные цели регулирования неодинаковы у разных отраслей права. Целевое назначение норм конституционного права - закрепление основ конституционного строя Российской Федерации. основ правового статуса личности, федеративного устройства, механизма осуществления государственной власти и местного самоуправления.
Существует общая группа конституционных норм,
которые регулируют важнейшие общественные отношения путем закрепления конституционных принципов и целей, обеспечивающих и направляющих развитие всего правотворчества. Они не являют-
ся представитель-обязывающими, то есть в них отсутствует связь
между конкретными правилами и обязанностями.
Особенностью конституционных норм является своеобразие их структуры, часто проявляющиеся в отсутствии трехэлементной структуры (гипотезы, диспозиции, санкции), свойственной большинству других норм права. Это обусловлено тем обстоятельством, что большинство конституционных норм регулируют общественные отношения путем указания наиболее общих установок, которые в юридической литературе называются исходящими (учредительными, отправными) юридическими нормами.
Исходящие юридические нормы законодательно закрепляют (учреждают) какое-либо положение материального или процессу-
ального характера. Делается это путем словесного обозначения
или указания на существенные признаки (2). Примером может быть
ст.1 Конституции РФ: "Российская федерация - Россия есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления"; ст.17 Конституции РФ:"Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения" и др.
В российском конституционном праве имеется значительное количество норм, состоящих из двух элементов: гипотезы и диспозиции. Например, в ч.2 ст.36 Конституции РФ они выражены в следующей форме: "Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно (диспозиция), если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (гипотеза); в ч.3ст.46 Конституции РФ:"Каждый в праве в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (диспозиция), если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (гипотеза).
Для большинства конституционных норм характерно отсутствие санкции. Однако, иногда санкции за нарушение ном конституционного права содержатся в какой-либо отдельной норме, или даже вообще в нормах не конституционного, а договорного или административного права. Например, ч.3 ст.41 Конституции РФ:"Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом".
Для более глубокого раскрытия содержания конституционно-правовых норм,правильного их понимания и применения, проводится классификация, т.е. подразделение их на виды.
Классификация норм конституционного права России может проводится по следующим основаниям:
1.По содержанию ( по кругу регулируемых общественных отношений ).
Нормы закрепляющие:
1)основы конституционного строя Российской Федерации;
2)основы правового статуса личности в Российской Федерации;
3)федеративное устройство России;
4)систему органов государственной власти и местного самоуправления.
2.По характеру имеющихся в нормах предписаний(по способу воздействия на субъекты права).
1)управомочивающие,пример:ч.1 ст.22 Конституции РФ:"Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность";ч.1 ст.36 Конституции РФ:"Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю;"и др.
2)обязывающие,например:ст.57 Конституции РФ:"Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы";ст.58 Конституции РФ:"Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду..." и др.
3)запрещающие,например:ч.4 ст.3 Конституции РФ:"Никто не может присваивать власть в Российской Федерации";ч.2 ст.30 Конституции РФ:"Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём" и др.
3.По территории действия.
1)действующие на территории всей Российской Федерации;например:нормы Конституции РФ,федеральных конституционных законов,федеральных законов,в Указах Президента РФ и т.д.
2)действующие на территории конкретных субъектов Российской Федерации,например:нормы Конституций республик,Уставов,законов и т.д.
3)действующие в пределах административно-территориальных единиц (в районе,городе,в районах города и т.д.),например:нормы устава о местном самоуправлении,в постановлении главы местной администрации и т.д.
4.По юридической силе.
Нормы закреплённые в :
1)Конституции РФ,федеральных конституционных законов,федеральных законах;
2)Указах Президента РФ,постановлениях Совета Федерации и Государственной Думы,постановлениях Правительства РФ,постановлениях Конституционного Суда РФ;
3)Конституциях республик в составе Российской Федерации,Уставах краёв,областей,городов федерального значения,и т.д.;законах субъектов РФ и др.