Промышленность.
В 2006 году ставится задача по формированию промышленной политики области, направленной на повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей, развитие наукоемких и высокотехнологичных производств, формирование устойчивого государственного оборонного заказа, реформирование хронически убыточных производств, расширение рынков сбыта продукции, развитие потенциала территорий.
Целевой ориентир развития промышленного производства в 2006-2008 годах: достижение темпов роста в сопоставимых ценах не ниже 127%, на 2006 год определен индекс промышленного производства в размере не ниже 108,5%.
Повышение конкурентоспособности промышленных предприятий планируется за счет создания условий и стимулирования опережающего развития наукоемких производств, технологической модернизации традиционных отраслей. Ускорение освоения новых видов продукции и новых технологий, максимальное использование научно-технического потенциала Новосибирской области остается главной задачей в укреплении промышленного потенциала области.
В 2006 году планируется продолжить работы по подготовке производства российского регионального пассажирского самолета в рамках совместного проекта с ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой»-«Боинг». Продолжится освоение производства широкой номенклатуры изделий в рамках региональной межотраслевой программы «Силовая электроника Сибири». Расширится номенклатура выпуска сварочных электродов и будут продолжены работы по повышению качества продукции в рамках проекта «Модернизация оборудования ОАО «Сибирский электродный завод». ЗАО «Сибирский Антрацит» подготовил инвестиционный проект реконструкции обогатительной фабрики, реализация которого приведёт к повышению экономической эффективности производства. Новую импортозамещающую продукцию планируется освоить на химических предприятиях и предприятиях ряда других производств.
С целью содействия повышению конкурентоспособности предприятий области в 2006 году около 100 млн. рублей из областного бюджета будет направлено на субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам на реализацию инвестиционных проектов и на пополнение оборотных средств.
В 2006-2008 годах наиболее высокими темпами будут развиваться производства, выпускающие продукцию конечного потребления. Продолжится формирование вертикально-интегрированных структур на базе сельскохозяйственных, перерабатывающих и торговых предприятий.
Планируется системная работа по повышению ценовой конкурентоспособности продукции новосибирских предприятий путем сдерживания необоснованного роста цен на тепло- и электроэнергию; по содействию в повышении уровня загрузки и использования имеющихся мощностей промышленных предприятий. Особая работа предстоит с хронически убыточными предприятиями. Планируется индивидуальный подход и оказание всесторонней помощи в определении дальнейшей стратегии развития таких предприятий. В период 2006-2008 годов государственная поддержка должна быть направлена на обеспечение опережающего роста объема производства гражданской продукции на предприятиях ОПК по сравнению с темпами роста военной продукции.
Требуется расширить региональный аспект промышленной политики. Учесть недостатки пространственной организации производительных сил области и перейти к постепенному формированию кластерной политики, направленной на концентрацию на территории области предприятий тесно связанных отраслей, способствующих взаимной конкурентоспособности. Участники экономического кластера получают конкурентные преимущества за счет упрощения доступа к новым технологиям, совместного выхода на внешние рынки, совместного использования знаний.
Перспективы ряда предприятий области связаны с освоением зарубежных рынков. Рост промышленного производства будет стимулироваться активным содействием в продвижении продукции на внешние рынки. Темп прироста экспорта промышленного производства к концу 2008 года должен составить более 30%. При вступлении России в ВТО реальную конкуренцию на зарубежных рынках смогут составить не более 10-15 видов товаров, производящихся в настоящее время на территории области. Это количество требуется увеличить в десятки раз. Для повышения конкурентоспособности продукции новосибирских предприятий с 2006 года стоит задача оказать организационную и финансовую поддержку сертификации систем качества продукции в соответствии с требованиями стандартов серии ISO.
В целях пресечения недобросовестной конкуренции планируется скоординированная деятельность совместно с территориальными отделениями силовых структур по пресечению незаконного ввоза, производства и продажи товаров, в первую очередь потребительского спроса. Результатом должен стать рост показателя «отгруженная продукция» в легкой промышленности до 3 млрд. рублей уже в 2006 году.
Агропромышленный комплекс.
Сельское хозяйство - не только сфера занятости, но и образ жизни 20% населения области, которое создает около 10% ВРП области. На поддержание образа жизни сельского населения направлена реализация приоритетного национального проекта по развитию агропромышленного сектора области. Стоит задача укрепления экономики сельскохозяйственного производства за счет формирования условий привлечения инвестиций, повышения эффективности труда в АПК, сохранения оптимального соотношения цен на топливо и сельхозпродукцию, реформирования хронически убыточных хозяйств, решения вопросов капитализации имущества и земельных комплексов, развития личных подсобных хозяйств.
Целевой показатель сформулированной задачи - объем производства сельхозпродукции, который должен вырасти за три года на 37% в действующих ценах, на 2006 год планируемый прирост – 12,2%.
Требуется разработать и внедрить комплекс мер по повышению эффективности сельскохозяйственного производства, финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий, формированию эффективных рынков продовольствия и материально-технических ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, социальному развитию села, совершенствованию областной нормативно-правовой базы, регулирующей условия развития сельского хозяйства области.
Необходимо повысить доступ сельхозтоваропроизводителей на рынки финансово-кредитных, материально-технических, трудовых и инновационных ресурсов. Улучшить условия для привлечения частных инвесторов в отрасль.
Внедрить меры антимонопольного регулирования в отношениях сельхозтоваропроизводителей с торговыми посредниками, переработчиками сельскохозяйственной продукции. Организовать работу по предотвращению роста диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и дизельное топливо, машины и оборудование для сельскохозяйственного производства.
В планируемом периоде стоит задача обеспечить условия роста эффективности сельскохозяйственного производства, повышения урожайности культур в растениеводстве, продуктивности скота и птицы в животноводстве не меньше чем на 6-8% ежегодно. В связи с этим потребуется стимулировать повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, расширение посевных площадей, занятых высокоурожайными сортами, повышение плодородия почв и эффективности использования сельскохозяйственных угодий, увеличение доли высокопродуктивных животных в хозяйствах области. Укрепить кормовую базу животноводства за счет увеличения производства и повышения качества кормов.
Товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции будет оказываться помощь в приобретении новой техники и технологий, семян новых селекций и высокопродуктивного молодняка животных, привлечении кредитных ресурсов для проведения посевных и уборочных работ. Планируется использовать механизм субсидирования процентной ставки по кредитам на приобретение новой техники.
Продолжится реорганизация экономически несостоятельных сельскохозяйственных предприятий. Сокращение числа убыточных предприятий составит не меньше 15% ежегодно.
За счет развития технологических связей крупных перерабатывающих предприятий и малых заводов области, вовлечения ресурсов личных подсобных хозяйств планируется обеспечить рост производства пищевой и перерабатывающей промышленности не ниже 107%. Продолжится содействие в организации закупа сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах, в первую очередь в селах, где нет реального работодателя.
Планируются мероприятия по нормализации эпизоотической обстановки в области.
Для решения проблем малых сел будут реализовываться мероприятия по развитию малого предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расширению сети модулей для закупа сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах, мероприятия по социальному обустройству села: расширение сети телефонных станций, установки по обеспечению всех малых населенных пунктов постоянной телефонной связью, медицинское, транспортное и торговое обслуживание.
2.1.3. Создание условий для развития инфраструктурной базы
социально-экономического развития
Структурная перестройка экономики области предполагает устойчивое развитие инфраструктурных отраслей. Для обеспечения качественного роста экономики в 2006-2008 годах планируется устойчивый рост услуг, производимых на транспорте, в связи, в сфере торговли и в кредитно-финансовой сфере. Здесь производится более 30% ВРП, занято около 180 тысяч человек. Ежегодный темп роста объема транспортных услуг и услуг связи прогнозируется на уровне 108%.
Повышение эффективности работы транспортного комплекса связано с развитием транспортных магистралей области, развитием современного терминально-складского хозяйства. В области построен современный терминально-складской комплекс и строится второй такой комплекс в непосредственной близости от аэропорта «Толмачево». Планируется построить и реконструировать еще не менее четырех комплексов, оказать поддержку строительству нового аэровокзального комплекса, соответствующего современным требованиям к технологическому и организационному обслуживанию пассажиров и авиакомпаний.