СТРАТЕГИЯ ЭКСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Стратегия экспортной политики Ростовской области (далее – Стратегия) определяет базовые принципы и направления развития внешнеэкономической деятельности. Одновременно Стратегия выступает методологическим инструментом реализации Программы в среднесрочной перспективе.
Актуальность обоснованных положений Стратегии обеспечена анализом конъюнктуры мировых товарных рынков, динамики экспортного потенциала, а также мониторингом внешней и внутренней среды деятельности организаций-экспортеров и материалами регионального экономико-социологического исследования. Принципы и условия, сформулированные в Стратегии, согласуются с идеологией реформ, осуществляемых Правительством Российской Федерации.
Стратегия строится в соответствии с законодательной базой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, а также учитывает основные направления проводимой Администрацией Ростовской области инновационно-ориенти-рованной инвестиционной политики, нацеленной на создание экспортоориентированных и импортозамещающих производств, задачи социально-экономического развития.
Мероприятия Программы позволят реализовать основные положения Стратегии, ее цели и задачи.
Программа разработана в соответствии с Концепцией государственной промышленной политики и основными положениями стратегии развития международного сотрудничества Российской Федерации, дополняя и реализуя их ключевые положения целевыми программными методами управления.
Глобализация и присоединение России к ВТО являются объективными факторами усиления конкуренции на мировом и региональном рынках. Присоединение к ВТО проводится в интересах экспортеров, однако получение значимых социально-экономических результатов требует усилий как самих экспортеров, так и органов государственной власти Ростовской области.
Цель Стратегии – формирование перспективных направлений внешнеэкономической деятельности организаций-экспортеров для обеспечения роста объемов экспорта, содействия эффективному, устойчивому функционированию хозяйствующих субъектов и росту их налогооблагаемой базы, решения социально-экономических задач, повышения уровня жизни населения. Стратегия нацелена не только на поддержку действующих организаций-экспортеров, но и на стимулирование конкурентоспособных организаций к ведению экспортной деятельности.
Внешнеторговыми конкурентными преимуществами Ростовской области являются:
развитая и модернизируемая промышленно-производственная база;
сельскохозяйственная отрасль, обеспечивающая в значительной мере продовольственную безопасность России;
внешнеторговая инфраструктура высокого профессионального уровня, соответствующая потребностям экспортеров;
выгодное геополитическое и приграничное положение, позволяющее оптимизировать внешнеторговые транспортные издержки, развивать кластер услуг по транзиту экспортных товаров России;
наличие прогрессивного инвестиционного законодательства и благоприятного налогового режима.
Возможности наращивания объемов экспортных поставок связаны с проведением органами государственной власти Ростовской области активной экономической политики, направленной на конструктивное взаимодействие с предпринимательским сообществом и экспортерами региона, столичным положением ростовской агломерации в ЮФО и наличием подавляющего числа международных правительственных и неправительственных организаций, образующих дополнительные коммуникационные возможности для развития внешнеэкономической деятельности организаций.
В то же время, как показывает анализ, опережающий рост импорта по сравнению с экспортом во внешнеторговом обороте Ростовской области в 2004–2006 годах обусловлен:
отсутствием механизма государственной поддержки экспорта, адаптированного к потребностям экспортеров;
административными барьерами при осуществлении экспортных операций;
низкой конкурентоспособностью основной части товаров и услуг;
инфляционными процессами, нивелирующими ценовой фактор конкурентоспособности товаров производителей;
недостаточным уровнем профессиональной подготовки участников внешнеэкономической деятельности.
Основные направления Стратегии:
обеспечение реализации Концепции государственной поддержки
экспорта товаров (работ, услуг) организаций в Российской Федерации;
привлечение в экономику иностранных инвестиций;
использование существующей инфраструктуры международного сотрудничества Российской Федерации и Ростовской области как инструмента интеграции в мировую экономическую систему;
разработка и реализация эффективного механизма протекционистской политики в отношении организаций Ростовской области на мировых рынках.
Экспортная политика Ростовской области нацелена на решение следующих стратегических задач:
создание правового поля экспортной деятельности;
достижение организациями уровня международных стандартов качества продукции (работ, услуг);
разработка эффективного механизма участия в международных наднациональных институтах регионального сотрудничества (Европейская ассоциация приграничных регионов, Ассамблея европейских регионов, Совет европейских муниципалитетов и регионов, Конгресс местных и региональных властей);
развитие стратегического партнерства со странами Европейского Союза, Европейско-Азиатского экономического сотрудничества, использование программ технического содействия в сферах: инновации и технологии, развитие транспортной инфрастуктуры и логистики, энергетика и охрана окружающей среды;
обеспечение эффективной реализации международных Соглашений в целях содействия экспорту товаров (работ, услуг), а также импорту современных технологий;
использование приграничного географического положения Ростовской области как транзитного региона в перевозках внешнеторговых грузов Российской Федерации для расширения бюджетного финансирования транспортного комплекса;
совершенствование системы кадрового обеспечения внешнеэкономической деятельности организаций.
Приоритеты, цели и задачи Стратегии реализуются в Программе.
Раздел II
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы – расширение экспортного сектора экономики Ростовской области, содействие эффективному и устойчивому функционированию организаций-экспортеров на внешних рынках.