Задачи Программы:
рост объема экспорта, увеличение в его структуре продукции с высокой долей добавленной стоимости;
повышение конкурентоспособности продукции организаций на внешних рынках, расширение числа организаций, входящих в категорию национальных экспортеров Российской Федерации;
обеспечение увеличения объемов производства товаров (работ, услуг), создания дополнительных рабочих мест и содействие повышению уровня жизни населения;
обеспечение взаимодействия органов государственной власти с представителями бизнес-сообщества в проведении внешнеэкономической политики, развитии экспортоориентированных и импортозамещающих производств;
увеличение числа организаций-экспортеров, диверсификация экспортных поставок по номенклатуре и странам;
использование преимуществ и минимизация негативных социально-экономических последствий присоединения России к ВТО для организаций;
укрепление налоговой дисциплины и увеличение поступлений от деятельности организаций, осуществляющих поставки товаров (работ, услуг) на экспорт;
укрепление лидирующих позиций Ростовской области в сфере внешней торговли среди субъектов Южного федерального округа.
Индикаторами достижения цели Программы и решения намеченных задач являются:
увеличение числа экспортеров, в том числе производителей товаров (работ, услуг);
диверсификация экспортных поставок по номенклатуре и странам;
увеличение налогооблагаемой базы организаций-экспортеров;
рост доли инновационных товаров (работ, услуг) в экспортном секторе экономики.
Раздел III
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы формируется на основе использования следующих экономических инструментов:*
своевременного возврата налога на добавленную стоимость;
субсидирования части процентной ставки по привлеченным кредитам;
снижения затрат на сертификацию экспортных товаров за рубежом;
государственной гарантийной поддержки при осуществлении экспорта готовой продукции;
компенсации части расходов по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;
информационного обеспечения знания правил и практики работы на мировых рынках.
Учитывая состояние внешнеэкономической деятельности в Ростовской области и имеющийся потенциал развития экспортного сегмента экономики, основываясь на потребностях организаций-экспортеров, выявленных в ходе экономико-социологического исследования, основными формами государственной поддержки экспорта являются:
создание организационного механизма на региональном уровне, обеспечивающего реализацию протекционистских мер в отношении экспортируемых товаров;
создание организационно-финансового механизма с целью снижения издержек экспортеров;
учреждение представительств Ростовской области в странах – стратегических партнерах, рынки которых являются приоритетными для организаций (Турция, Египет, Италия, Казахстан, Германия);
государственное кредитование и страхование экспортных поставок;
защита российских предпринимателей за рубежом;
расширение практики электронного декларирования таможенных процедур.
Реализация указанных форм государственной поддержки экспортеров достигается посредством:
ведения баз данных в интересах инфраструктурного обеспечения организаций-экспортеров (электронный каталог экспортируемых и предлагаемых к экспорту товаров (работ, услуг), потребность в товарах (работах, услугах) на внешних рынках, нормативная правовая база ведения внешнеторговой деятельности в странах – стратегических партнерах);
координации действий экспортеров и совместного продвижения товаров на мировые рынки;
привлечения финансовых ресурсов из средств федерального бюджета, а также российских и международных организаций;
оптимизации взаимодействия с инфраструктурными объектами внешнеэкономической деятельности (финансово-кредитные институты, страховые компании, консалтинговые группы, таможенные брокеры);
аккумулирования информации о действующих программах подготовки и переподготовки кадров в соответствии с экспортной специализацией организаций.
В первую очередь государственная поддержка оказывается:
организациям-экспортерам готовой продукции (их ассоциациям) в обрабатывающих производствах и сельском хозяйстве;
организациям-экспортерам инновационных товаров (работ, услуг);
организациям-экспортерам, расположенным в зонах приоритетного развития Ростовской области.
Решение стратегической цели и задач Программы предполагает консолидацию финансовых ресурсов средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на оказание государственной поддержки экспорта, а также привлеченных средств из иных источников.
Раздел IV
МЕРОПРИЯТИЯ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Период реализации Программы составляет два года с 1 января 2007 года по 31 декабря 2008 года включительно.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий по реализации Программы (таблица 6).
Программа рассчитана на среднесрочную перспективу. Программные мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками, предусмотренными планом мероприятий по реализации Программы.
Мероприятия Программы предусматривает их разделение на два этапа.
Первый этап реализации Программы (2007 год) создает организационный и информационно-аналитический базис выполнения программных мероприятий, нацелен на установление механизма конструктивной обратной связи как организациями-экспортерами, так и с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, общественными организациями и объединениями, содействующими росту экспорта.
Второй этап (2008 год) предполагает использование созданного организационно-финансового механизма в целях решения стратегических задач Программы. Реализация ключевых направлений государственной поддержки обеспечивает реструктуризацию экспортных поставок для прироста объемов экспорта готовой и инновационной продукции (работ, услуг).
Учитывая то, что существующий механизм государственной (финансовой) поддержки экспортеров промышленной продукции из средств федерального бюджета реформируется, объем средств финансирования программы, прогнозируемый к получению из федерального бюджета, может варьироваться.
Раздел V
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из бюджетных источников:
средства федерального бюджета, выделяемые на конкурсной основе организациям-экспортерам промышленной продукции в части субсидирования процентной ставки на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (прогнозируется как возможный источник средств, исходя из общей суммы субсидий организациям-экспортерам, полученным в 2006 году);
средства областной бюджета, предусмотренные на исполнение мероприятий настоящей Программы в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год.
Финансирование мероприятий Программы
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Всего | В том числе по годам | |
| 2007 год | 2008 год | ||
| Средства федерального бюджета | 85 000,0 | 35 000,0 | 50 000,0 |
| Средства областного бюджета | 34 950,0 | 10 000,0 | 24 950,0 |
| Итого | 119 950,0 | 45 000,0 | 74 950,0 |
Раздел VI
УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ
МЕРОПРИЯТИЙ
Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, которое:
ежеквартально организует сбор от исполнителей и соисполнителей отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;
осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий;
доводит до сведений всех заинтересованных лиц указанную информацию по средствам размещения в средствах массовой информации;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
готовит аналитические материалы о состоянии и развитии экспортного сектора экономики области и размещает их на сайте Администрации Ростовской области;
одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год готовит ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий, направляет его в Законодательное Собрание Ростовской области и в Контрольно-счетную палату Ростовской области в установленном порядке для сведения и контроля.
Отчет должен содержать:
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;