Площади населенных пунктов определены следующими документами:
· Постановление Правительства КБР от 26.03.1998 г. № 115 «О городской черте г. Тырныауз».
· Решение 32-й сессии Эльбрусского районного совета местного самоуправления от 4.09.2003 г. «Об утверждении внешних границ и площадей населенных пунктов администрации с. Эльбрус».
Таблица 3
Площадь территорий Эльбрусского района
| Наименование территории | Площадь по картографическим материалам, км2 |
| Городское поселение Тырныауз | 279,7 |
| Сельское поселение Былым | 153,0 |
| Сельское поселение Бедык | 81,8 |
| Сельское поселение Верхний Баксан | 288,1 |
| Сельское поселение Кенделен | 110,2 |
| Сельское поселение Лашкута | 69,0 |
| Сельское поселение Эльбрус | 248,2 |
| Межселенные территории | 626,0 |
| Национальный парк «Приэльбрусье» | 192,9 |
· Решение внеочередной 33-й сессии Эльбрусского районного совета местного самоуправления от 4.09.2003 г. «Об утверждении внешних границ и площадей населенных пунктов Эльбрусского района».
Для информации в таблице 4 приведены также измерения площадей населенных пунктов, полученные по картографическим материалам.
Таблица 4
Площадь населенных пунктов в составе сельских поселений
| Наименование населенного пункта | Общая площадь, по карте/по документам, га |
| г. Тырныауз | 2270/2216 |
| с. Былым | 366/336 |
| с. Бедык | 95/91 |
| с. Верхний Баксан | 249/235 |
| с. Кенделен | 506/488 |
| с. Лашкута | 179/167 |
| с. Эльбрус | 162/163 |
| с. Байдаево | 17/15 |
| с. Нейтрино | 68/86 |
| с. Тегенекли | 85/87 |
| с. Терскол | 70/72 |
| Итого | 4067/3956 |
Рекреационным ресурсом Приэльбрусья является Национальный парк «Приэльбрусье», расположенный на территории Эльбрусского и Верхне-Баксанского сельских поселений Эльбрусского района и межселенных территориях Эльбрусского района, а также на территории Зольского района. Национальный парк включает вершину г. Эльбрус, её восточные, северные и южные склоны, бассейн верховий рек Баксан, Кыртык и Малка.
Из 100,4 тыс. га общей площади собственные земли парка составляют всего 70 тыс. га; земли сельхозпредприятий составляют 30 тыс. га, земли населённых пунктов, рекреационных и научных учреждений - 0,4 тыс. га. При организации НП общая его площадь составила 100,5 тыс. га. В настоящее время, по данным земельного баланса Эльбрусского и Зольского районов, площадь НП составляет 74651 га, в том числе лесные земли занимают 9293 га. Остальная территория - это нелесные земли (альпийские луга, скалы, ледники).
Федеральный закон «Об особо охраняемых территориях в Российской федерации» в статье 6 определяет, что «особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти».
Таким образом, вся территория Приэльбрусья относится к федеральной собственности за исключением земель, отнесённых к иным категориям (в частности, к категориям земель населенных пунктов).
На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны земель. Допускается выделение следующих зон:
· зоны заповедного режима, в пределах которых запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;
· зоны заказного режима, обеспечивающие условия сохранения природных объектов, в пределах которых допускается строго регулируемое рекреационное использование;
· зоны познавательного туризма, предназначенной для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;
· рекреационной, предназначенной для отдыха;
· зоны охраны историко-культурных объектов, обеспечивающие условия для сохранения комплексов и объектов культурного наследия;
· территории агроландшафтов, предназначенные для ведения сельского хозяйства экологически безвредными методами;
· зоны обслуживания посетителей, предназначенной для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;
· зоны хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка, а также удовлетворения основных нужд проживающего на его территории населения.
В соответствии с положениями этого закона на территории национального парка «Приэльбрусье» проведено функциональное зонирование, выполненное в 2001 г. ФГУП «ГСЛП Воронежлеспроект». Расположение зон соответствует следующему описанию:
- зона заповедного режима охватывает в основном высокогорные районы хребтов Адыл-Су, Юсенги, горного массива Когутай, Суллуколбаши, Чегет, Ирик;
- зона заказного режима включает в себя районы северных и южных склонов Баксанского ущелья, ряд боковых ущелий, таких как Адыр-Су, Курмычи, Адыл-Су, Юсенги, Ирикчат, Терскол, ледников Азау, Шхельда, Кашхаташ, Башкара;
- зона познавательного туризма включает в себя южные склоны Эльбруса и горы Чегет с ледником Донгуз-Орун;
- зона рекреационного использования включает в себя территорию Баксанской долины, от с. Эльбрус выше до подножия Эльбруса (поляна Азау) и территорию, прилегающую к дороге к озеру Сылтранкёль;
- зона хозяйственного назначения расположена в самой Баксанской долине на отрезке от с. Эльбрус - до с. Верхний Баксан.
Таким образом, основная часть территорий, пригодных для застройки либо уже застроенных, располагается в составе земель, отнесённых к зоне рекреационного использования (выше с. Эльбрус) и зоне хозяйственного назначения (ниже с. Эльбрус) национального парка.
Правовой режим функционирования НП «Приэльбрусье» определяется помимо федерального закона «Об особо охраняемых территориях в Российской Федерации» также следующими документами:
· Постановлением СМ РСФСР от 22.09. 1986 г. № 407 «Об образовании государственного природного национального парка «Приэльбрусье»;
· «Положением о национальных парках Российской Федерации», утверждённом Постановлением СМ РФ от 10.08. 1993 г. № 769;
· «Положением о федеральном государственном учреждении Национальный парк «Приэльбрусье», утверждённом в 2001 г.;
· «Положением о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков», утверждённым постановлением Правительства РФ от 03.08. 1996 г. № 916;
· «Положением о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях, национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха», утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.08 1996 г. № 926.
По данным Проекта организации территории и развития лесного хозяйства и рекреационно-хозяйственной деятельности национального парка «Приэльбрусье», выполненного в 2001 г, ФГУП «ГСЛП «Воронежлеспроект» Министерства природных ресурсов Российской Федерации и в соответствии с «Положением о национальных природных парках Российской Федерации» на территории НП «Приэльбрусье» установлен различный режим его охраны и использования территории. Территориальной единицей с особым режимом охраны и использования является функциональная зона.
В положении о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Приэльбрусье», утверждённом в 2001 г. Департаментом охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов Российской Федерации, определены цели и задачи деятельности национального парка, в т.ч. создание условий для регулируемого туризма, альпинизма и отдыха в природных условиях.
Охрана окружающей среды, и связанное с этим сохранение природных комплексов в первозданном виде и уникальных природных образований, пестрота рек и водоемов, сохранение всего многообразия растительного и животного мира – одна из основных задач Приэльбрусского НП. Этой задаче подчинены все проектные решения, в том числе функциональное зонирование и назначенные в каждой зоне лесохозяйственные и рекреационные мероприятия.
Охрана окружающей среды должна осуществляться по следующим направлениям:
· Ликвидация или снижение до минимума действий всех источников загрязнения;
· Проведение всех работ в соответствии с разработанными системами мероприятий для каждой функциональной зоны;
· Организация действенного контроля за состоянием окружающей среды на землях сельскохозяйственных формирований;
· Прекращение деятельности и рекультивация карьеров.
В соответствии с возложенными задачами национальный парк осуществляет контроль за соблюдением нормативных архитектурно-строительных требований на территории национального парка, контроль над деятельностью других хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц) на территории национального парка и его охранной зоны в части соблюдения ими установленного режима охраны и иных требований природоохранного законодательства, организует эколого-туристические маршруты, создаёт и обустраивает экологические тропы, обеспечивает информативность этих маршрутов и троп.