7. неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.
Эти основные принципы являются определяющими при выборе средств и методов реагирования на факты и обстоятельства, имеющие признаки экстремизма.
Антиэкстремистские профилактические мероприятия делятся на два типа:
Первичная профилактика - работа по предотвращению притока (рекрутирования) новых членов в экстремистские формирования. Иммунизация подростков в отношении экстремизма. Привитие антифашистских воззрений.
Вторичная профилактика - профилактическая работа с участниками экстремистских формирований.
Наиболее значима первичная профилактика, с помощью которой создаются различные препоны для прихода подростков в экстремистские формирования. Сюда относится иммунизация к гитлеровскому фашизму, которая дается, в первую очередь, в процессе уроков истории. Плохое знание истории привело к распространению в молодежной среде именно прогитлеровского фашизма. Особенно негативную роль сыграла замена изучения взаимосвязи событий заучиванием отдельных дат.
Умеренную эффективность в профилактике экстремизма дают уроки толерантности - ознакомление учащихся с многообразием различных культур. Здесь, однако, стоит учитывать, что подобные уроки могут быть эффективны только при достаточно высокой общей культуре подростка.
Подростки далеко не всегда сразу оказываются в экстремистском формировании. Чаще всего, туда они попадают из другого неформального движения, которое оказывается промежуточным звеном для такого перехода.
Имеются также неформальные движения, которые оттягивают на себя приток подростков, мешая им попасть к экстремистам. Кроме того, довольно значительную долю молодых людей - потенциальных экстремистов - вовлекает в свою деятельность криминальный сектор.
Основные направления профилактики молодежного экстремизма можно разделить на:
- предварительную иммунизацию подростка к экстремистской идеологии;
- формирование неприятия насилия как такового;
- формирование негативного образа экстремистских формирований и их лидеров;
ликвидация экстремистских формирований от методов развала изнутри, до различных
форм силового принуждения.
4.2. Деятельность органов государственной власти по предотвращению экстремизма в молодёжной среде
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В качестве основных можно выделить следующую деятельность по профилактике молодежного экстремизма:
1. Проведение мероприятий в образовательных учреждениях общего, среднего специального, дополнительного образования, учреждениях молодежной политики, культуры и спорта, направленных на формирование толерантности (терпимости к чужим мнениям).
Наиболее распространенными формами реализации мероприятий по профилактике экстремизма в образовательных учреждениях являются:
- организация работы методических комиссий по вопросам формирования
толерантности;
- внедрение специальных курсов, а также элементов программ в общих курсах
предметов для педагогов с целью воспитания толерантности учащихся;
- разработка памятки для родителей учащихся с разъяснением юристов, психологов,
социальных педагогов, сотрудников правоохранительных органов;
- организация и проведение смотра-конкурса программ и методических разработок
в образовательном учреждении по профилактике противоправного поведения детей и
подростков;
- организация недели правовых знаний;
создание у подростков иммунитета к экстремизму с помощью контрпропагандистских мероприятий (осуждение экстремистской идеологии, конкретных движений и т.п.).
- акцентирование внимания на преподавании истории Великой Отечественной
войны;
- привитие антифашистских воззрений;
- акцентирование внимания на развенчании псевдоисторических и ревизионистских
мифов, на которых базируется неофашистские концепции мистического национализма.
Конкретные мероприятия, реализуемые в рамках программ профилактики экстремизма в образовательных учреждениях, разнообразны и включают в себя:
- чтение лекций;
- просмотр видеофильмов соответствующей тематики;
- проведение круглых столов, тематических семинаров, тренингов, как с
подростками и молодежью, так и с педагогами учреждений.
2. Повышение роли и ответственности средств массовой информации в работе по
формированию толерантности молодежи.
Особенное значение приобретает роль муниципальных средств массовой информации (СМИ) в формировании отношений добрососедства, человеколюбия, атмосферы культурного и бытового обогащения, неприятия и осуждения ксенофобии, национализма, правового нигилизма.
По данному направлению могут быть использованы следующие формы работы:
- освещение позитивного опыта совместного проживания многонационального
населения (истории многонациональных семей), знакомство с культурами народов,
консолидация жителей через освещение исторических примеров вклада представителей
различных национальностей и вероисповеданий в героическую историю России (СССР),
историю конкретного города, села;
- освещение успехов и достижений молодых граждан различных национальностей и
культур;
- широкое освещение деятельности учреждений и организаций для молодежи,
реализуемых ими программ и проектов в СМИ;
- учреждение специальных призов для СМИ за лучшие публикации в прессе, радио
и в телерепортажах материалов по патриотическому воспитанию молодежи,
формированию толерантного поведения и сознания;
- осуществление мониторинга СМИ, имеющихся на территории города, а также
теле- и радиопередач местной студии телевидения и радиовещания;
- проведение мероприятий по повышению информационной культуры среди
молодежи.
В число этих мероприятий входит:
- организация работы пресс-центров, выпуск информационных изданий;
- организация обучающих семинаров, курсов для юных журналистов, проведение
муниципальных конкурсов на лучший информационный центр;
- организация цикла тематических материалов в СМИ по информированию
населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, а также материалов,
нацеленных на развитие межнациональных отношений;
- размещение на муниципальных Интернет-сайтах информации, направленной на
формирование у молодежи чувства патриотизма и гражданственности, а также
информации этнокультурного характера.
3. Формирование системы взаимодействия с неформальными молодежными
движениями и объединениями на территории муниципального образования.
Молодежные неформальные объединения нельзя отождествлять с экстремистскими объединениями. По данному направлению рекомендуем провести следующие мероприятия:
- создание в муниципальном образовании координационного совета по вопросам взаимодействия с неформальными молодежными движениями и объединениями, существующими на территории муниципального образования.
На совете вырабатывать совместные решения по проблемным вопросам, определять конкретные направления дальнейшей работы. С помощью такого взаимодействия складывается диалог, благодаря которому проблемы не загоняются вглубь и не становятся предпосылками для обостренных форм разрешения, а снимаются в такой конструктивной форме.
- проведение социологического исследования по изучению неформальных
молодежных движений и объединений в муниципальном образовании;
Цель исследования - определение степени вовлеченности школьников в деятельность политических партий и молодежных неформальных объединений, информированности молодежи в вопросах существования в муниципальном образовании неформальных объединений.
- организация взаимодействия органов управления муниципального образования с
молодежью и представителями неформальных молодежных организаций.
Проведение рабочих встреч по вопросам организации совместных мероприятий, обмен мнениями и информацией о различных молодежных субкультурах, позволяет привлечь внимание молодежи к имеющимся негативным воздействиям молодежных субкультур на психику молодого поколения, и сделать это не с помощью «надоевших нравоучений», а с помощью тех, кто сам непосредственно имел опыт участия в молодежных движениях. Интересным представляется также проведение неформальных встреч с участием представителей правоохранительных органов.
- прямое или опосредованное оказание помощи неформальным группировкам -
антагонистам неофашистских формирований для пропагандистского противостояния
экстремистам;
- работа в среде неофашистских формирований для срыва экстремистских акций,
развала или ослабления организации, создания двоевластия, альтернативных течений,
пацифистских ответвлений экстремистской идеологии и т.п.;
размывание идеологии, способствование появлению новых идеологических течений, враждебных основному;
- вытеснение в экстремистском формировании агрессивного лидера с заменой на
менее агрессивного.
Контрпропагандистские мероприятия проводятся как в молодежной среде, не имеющей отношения к экстремистам, так и в самих экстремистских формированиях.
Полезным бывает также проведение работы с родителями, которые после подобных контрпропагандистских мероприятий не захотели бы видеть своих детей в рядах экстремистов. По этой причине родители могут впоследствии начать проводить собственные воспитательные действия для тех же целей.
Основной целью этих мероприятий в молодежной среде является создание иммунитета к идейным основам экстремизма.