Дефиниция – краткое определение какого-либо понятия, отражающее существенные (качественные) признаки явления, предмета.
Закон – это нормативный правовой акт, который принимается представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, обладает высшей юридической силой и направлен на регулирование общественных отношений.
Законодательный процесс – порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа.
Законодательная инициатива – официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой; первая стадия законодательного процесса.
Законодательство – система нормативных правовых актов, принятых законодательным (представительным) органом или непосредственно населением и действующих на территории страны
Имплементация – осуществление, исполнение государством международных правовых норм.
Индивидуальный акт – решение по конкретному делу, которое устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности конкретного человека или группы лиц.
Инкорпорация – способ систематизации действующего права путем объединения в сборнике или собрании правовых актов в хронологическом, алфавитном или ином порядке.
Интерпретационные акты – акты-документы, которые содержат конкретизирующие нормативные предписания, выражающие разъяснение юридических норм.
Кодификация – деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, систематизированного нормативно-правового акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений.
Консолидация – устранение множественности нормативных актов, их унификация и создание в структуре законодательства крупных однородных блоков в качестве важнейшего промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией.
Концепция нормативного акта – документ, в котором отражается научно-практический подход к разрешению социальных проблем, основанный на реальной информации о той или иной сфере жизни общества, ставшей предметом правового регулирования.
Локальные правовое акты – правовые акты, принятые (изданные) в пределах компетенции должностными лицами организации, с соблюдением установленной законодательством РФ процедуры, действие которых ограничено рамками одной или нескольких организаций.
Механизм правового регулирования – взятая в единстве система правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения.
Норма права – общеобязательное, социально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством, обеспеченное его силой, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений и являющиеся критерием оценки поведения, как правомерного, так и неправомерного.
Нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый (изданный) правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.
Опубликование – действие, заключающееся в доведении нормативных актов до сведения граждан, кому они адресованы.
Отрасль права – элемент системы права, представляющий собой относительно самостоятельную совокупность норм права в структуре единой системе права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.
Официальное опубликование закона – самостоятельная стадия законодательного процесса, необходимая для создания дубликатов официального текста принятого закона и определения времени вступления его в силу.
Правовая система – структурно упорядоченное единство действующих в государстве правовых норм, группирующихся во взаимодействующие между собой отрасли.
Правовые аксиомы – правовые положения, которые в результате проверки многовековой общественно-исторической практикой стали непреложными, исходными элементарными истинами – привычными и самоочевидными, вне которых невозможно существование права как социального явления.
Правовые презумпции – прямо или косвенно закрепленное в норме индуктивное вероятное предположение, основанное на статистической связи презюмируемого факта с фактом действительным, касающееся обстоятельств, имеющих правовое значение, и влекущее правовые последствия путем необходимости его применения, при условии, что не будет доказано наличие противоположного предположению.
Правовые преюдиции – правила доказывания о том, что вступившее в законную силу правоприменительное решение обязательно для всех правоприменительных органов, разрешающих юридическое дело, связанное с ранее разрешенным по поводу этого факта.
Правовые фикции – закреплено в правовых актах и используемое в юридической практике нормативное предписание, выражающееся в признании известного несуществующего факта существующим или, наоборот, существующего обстоятельства несуществующим и ставшее в силу этого общеобязательным.
Преамбула – вводная или вступительная часть законодательного или иного правового акта, в которой излагаются принципиальные положения, побудительные мотивы, цели издания акта. Преамбула содержит нормы-цели и нормы-принципы, которые не обладают непосредственной юридической силой, но могут учитываться при толковании норм акта.
Преемственность – это заимствование действующим правом того или иного государства положений прошлых либо современных ему правовых систем.
Применение права – государственно-властная деятельность компетентных органов государства по осуществлению норм права относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний.
Пробел в праве – полное либо частичное отсутствие правового регулирования той сферы, которая не может функционировать без обязательных юридических норм.
Рецепция – возрождение и использование в организации и осуществлении правового регулирования отечественного и мирового опыта юриспруденции, правовых ценностей и принципов, достижений политико-правовой науки прошлого в научных исследованиях, в законодательстве и юридической практике.
Систематизация законодательства – процесс сведения к единству нормативно-правовых актов путем внешней или внутренней обработки их содержания.
Судебное решение – процессуальный документ, разрешающий дело и восстанавливающий нарушенные права, вынесенный судом в установленной законом процессуальной форме на основе рассмотрения дела по существу.
Толкование – деятельность по установлению содержания правового акта для его практической реализации.
Учет правовых актов – разновидность систематизации правовых документов, заключающийся в их сборе, хранении, регистрации, расположении в определенном порядке и поддержании в контрольном состоянии для быстрого нахождения и использования.
Юридические конструкции – это разработанная доктриной и принятая юридическим научным сообществом идеальная модель, позволяющая теоретически осмыслить, нормативно закрепить, обнаружить в правовом тексте и реальных юридических отношениях закономерную, последовательную, логичную взаимосвязь структурных элементов различных правовых явлений.
Юридическая техника – совокупность ресурсов юридической деятельности, позволяющих совершенствовать правовую материю с момента ее замысла, по всем этапам правоприменения вплоть до утраты силы правовых предписаний.
Этапы судебного процесса – урегулированные процессуальными предписаниями относительно обособленные во времени и в пространстве, совершенные в определенной последовательности юридически значимые действия суда, связанные с разрешением юридических дел, вынесением судебных решений и их обжалованием.
ПРИЛОЖЕНИЕ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОФОРМЛЕНИЮ ЗАКОНОПРОЕКТОВ[1]
Подготовлены:
Главным Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Правительства Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации.
Настоящие Методические рекомендации составлены исходя из отечественного опыта законопроектной деятельности последних десятилетий с учетом практики работы в данной области зарубежных стран.
Методические рекомендации рассчитаны на практическое применение субъектами права законодательной инициативы при проведении законопроектной работы, работы по внесению изменений в законодательные акты, по подготовке перечней законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу.
Цель Методических рекомендаций состоит в обеспечении высокого качества законодательных актов путем соблюдения единообразия в оформлении законопроектов и использовании средств, правил и приемов законодательной техники.
СТРУКТУРА ЗАКОНОПРОЕКТА
1. Наименование законопроекта отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию законодательного акта определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.