Безопасности всех уровней (стр. 3 из 15)

- организационные мероприятия (заседания комиссии, учебно-методические сборы, конференции и т,п:);

- основные мероприятия по подготовке органов управления, АСС, АСФ и технологического персонала объекта в области за
щиты от ЧС;

- инженерно-технические мероприятия по защите персонала и повышению устойчивости работы в ЧС;

-мероприятия по созданию резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС.

План-график работы КЧС и ПБ в чрезвычайных ситуациях отражает основные мероприятия, проводимые комиссией при угрозе и возникновении ЧС, и время на их проведение. Вариант плана-графика приведен в приложении 4.

Функциональные обязанности членов КЧС и ПБ объекта должны учитывать его специфику, местные условия и быть конкретными. Вариант функциональных обязанностей приведен в приложении 5.

Структуру, состав, функциональное предназначение и порядок действий дежурной службы определяет руководитель объекта. КЧС и ПБ должна разработать инструкцию должностным лицам дежурной службы и завести журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий на объекте. Форма журнала приведена в приложении 6.

1.3. Порядок работы КЧС и ПБ организации

Режимы деятельности КЧС и ПБ

Деятельность КЧС и ПБ по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте в зависимости от обстановки осуществляется в трех режимах функционирования системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Режим повседневной деятельности — функционирование Системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий — это планомерное осуществление мер по предупреждению ЧС и повышению готовности органов управления, сил и средств к ликвидации возможных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.

Режим повышенной готовности — функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. В этом режиме КЧС и ПБ обязана оценить возникшие угрозы, вероятные сценарии развития обстановки, принять меры к усилению дежурно-диспетчерской службы, служб контроля и наблюдения, по приведению в готовность сил и средств и уточнению планов действий. При необходимости из состава КЧС и ПБ объекта может быть сформирована оперативная группа для выявления причин ухудшения обстановки на объекте, выработки предложений по предотвращению ЧС, по локализации и ликвидации ЧС в случае ее возникновения, по организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия. Состав оперативной группы (ОГ) может быть определен заблаговременно. В этом случае (как вариант) она может выглядеть следующим образом: руководитель ОГ — зам. председателя комиссии (главный инженер), члены группы — начальник аварийно-технической службы, начальник противопожарной службы, заместитель начальника отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ.

Режим чрезвычайной ситуации — функционирование системы при возникновении и во время ликвидации ЧС. Основная деятельность КЧС и ПБ в этом режиме — непосредственное руководство ликвидацией ЧС и защита персонала от возникающих (ожидаемых) опасностей.

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС организует председатель КЧС и ПБ. При планировании предусматривается решение основных вопросив организации действий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте, главными из которых являются:

- выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала, зданий, сооружений и территории объекта от ЧС природного и техногенного характера;

- обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;

- выделение необходимых сил И средств дли проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

К планированию и разработке Документов привлекаются члены КЧС и ПБ, работники отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ и служб защита, главные специалисты, Не являющиеся начальниками служб защиты. При необходимости привлекаются специалисты проектных и экспертных организаций.

На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территории объекта.

При этом в обязательном порядке учитываются:

- наличие потенциально опасных производственных участков на объекте, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их работы;

- потенциально опасные объекты на территории района (региона), аварии на которых могут оказать влияние на объект;

- возможные стихийные бедствия в районе расположения объекта;

- силы и средства объекта, возможные варианты усиления для
проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации
ЧС;

- ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению АСДНР;

-другие исходные данные для планирования, определяемые цветными условиями и спецификой деятельности объекта. При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на опасных промышленных производственных объектах, перечень которых определяется в соответствии с федеральным законом «О промышленной безопасности опасных

производственных объектов» (№ 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.), изучаются и принимаются во внимание декларация промышленной безопасности объекта и план локализации аварийных ситуаций, а также последние предписания органов государственного контроля и надзора.

Во всех случаях разработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с основного документа -плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта. Параллельно могут разрабатываться и остальные документы КЧС

и ПБ.

Практическую разработку документов КЧС и ПБ организуют, как правило, заместители председателя комиссии — главный инженер и начальник отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ объекта, Подготовленные документы к установленному сроку исполнители сдают начальнику отдела (сектора) ГО, ЧС и ПБ. При необходимости их выносят на рассмотрение (одобрение) КЧС и ПБ. Окончательную доработку (корректировку) и согласование документов проводит отдел (сектор) ГО, ЧС и ПБ объекта. Подписанные и согласованные соответствующими должностными лицами документы представляются на утверждение председателю КЧС и ПБ.

Организация подготовки к действиям при ЧС

Подготовка руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям при ЧС организуется и проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. №547* «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

·

Редакция от 1 февраля 2005 года.

природного и техногенного характера», организационно-методическими указаниями МЧС России по данному вопросу (как правило, на 5 лет и очередной год), соответствующими приказами или указаниями старших начальников.

Основными задачами подготовки являются:

-.................................................................................. обучение всех групп населения правилам поведения и основам защиты от ЧС, приемам оказания первой медпомощи пострадавшим, правилам пользования защитными сооружениями и индивидуальными средствами защиты;

-обучение (переподготовка) руководителей и специалистов объекта и выработка у них навыков по подготовке сил и средств для ликвидации ЧС и управлению ими;

- практическое освоение руководящим составом служб защиты объекта, всем личным составом АСС и АСФ своих обязанностей при проведении АСДНР и методов их проведения.

Подготовка руководящего состава и специалистов объекта осуществляется периодически в учебно-методических центрах по ГО, ЧС и ПБ и ежегодно непосредственно на объекте.

Подготовка АСС и АСФ проводится в специализированных учебных центрах, а нештатных АСФ — осуществляется непосредственно на объекте по действующим программам.

Дополнительная подготовка специалистов и остального личного состава АСС и АСФ осуществляется на занятиях и тренировках КЧС и ПБ, штабных тренировках, командно-штабных учениях и комплексных учениях (объектовых тренировках).