«Валютное регулирование в рф» (стр. 6 из 6)

Для сравнения - старое законодательство предусматривало обязательную продажу 50% валютной выручки резидентов от экспорта через уполномоченные банки в соответствии с порядком, установленным Банком России.

Снижение нормы обязательной продажи валютной выручки до 30%, сделало её менее обременительной для участников внешнеэкономической деятельности, но, в то же время, сохранить её как необходимую меру валютного регулирования, отмена же этого порога имеет негативную сторону медали. Теперь ЦБ РФ не ограничен никакими верхними планками и теоретически сможет поднять уровень обязательной продажи валютной выручки хоть до 100% и никаких юридических оснований ему мешать нет.

Таким образом, произошло снижение транзакционных издержек, выросла инвестиционная привлекательность российской экономики, стали активно развиваться внешняя торговля и финансовый рынок.

Но, кроме положительных моментов, у либерализации валютного регулирования есть и отрицательные стороны – это: увеличение объемов нелегального вывоза капитала.

Так, чистый вывоз частного капитала из России по итогам 2008 года достиг $129,9 млрд. Об этом свидетельствует опубликованная сегодня информация Центрального банка России.
Чистый вывоз капитала банковским сектором в 2008 году составил $57,5 млрд, а чистый вывоз капитала прочими секторами – $72,5 млрд.
В 1-м квартале 2008 года в России был зафиксирован чистый вывоз капитала в сумме $23,1 млрд, во 2-м квартале – чистый ввоз в сумме $41,1 млрд, в 3-м квартале – чистый вывоз в сумме $17,4 млрд. В 4-м квартале чистый вывоз капитала достиг $130,5 млрд.

[18]

Еще одной отрицательной стороной стало то, что государство лишилось действенных рычагов, влияющих на движение спекулятивного капитала (начал надуваться финансовый пузырь). И самый большой недостаток, по моему мнению, заключался в том, что система валютного регулирования не соответствовала экономическому положению страны.[19]

Принятие нового Закона в 2003 году позволило систематизировать многочисленные нормативно-правовые акты (поправки, инструкции, положения) в рамках одного документа, однако практическая деятельность по применению законодательства о валютном регулировании свидетельствует о том факте, что утечка капитала из страны не преодолена. Причина тому, на мой взгляд, заключается не в неэффективности методов и средств валютного регулирования, а в коррумпированной среде, глубоко укоренившийся во всех сферах жизни государства. Вот и получается, что законные методы регулирования движения капитала отторгаются, вступая в противодействие с реальным положением дел.

Существуют многочисленные способы нелегального или полулегального оставления валютных средств за рубежом (занижение контрактных цен; использование оффшоров в отмывании «грязных денег» и др.).

Таким образом, получается, что новый федеральный закон о валютном регулировании отвечает требованиям либерализации валютного контроля, только та среда, в которой ему пришлось работать, органически отторгает все, что не может быть применимо к «правилам», которые установились в ней за последние полтора десятка лет. И никакая разумная достаточностью ограничений и механизмов государственного регулирования, никакой либерализм законодательства не будет иметь благотворное влияние, пока не будет решена основная проблема – изменен принцип деятельности государственных органов в этой сфере (в первую очередь, конечно, не будет минимизировано влияние коррупции на эту деятельность – я говорю лишь о минимизации потому, что не верю в то, что коррупцию можно искоренить).

Каковы мои предложения?

Необходимо применять качественно иной подход к регулированию валютных отношений. Уже сейчас ясно, что только инновационность регулирования спасет положение. По моему мнению, пришло время, когда бумажный документооборот, должен быть заменен на электронный в целях экономии времени. Возможно установление косвенного контроля за документооборотом между субъектами внешнеэкономической деятельности – например, электронные договоры могут проходить через сервер той же таможенной службы. И информация, указанная в договоре по объемам и оплате может сверяться с данными, поступающими с соответствующих таможенных постов, через которые следует груз и со счетов уполномоченных банков, через которые совершаются операции. Это значительно снизит необходимость собирать кучу документов, и сразу снизит транзакционные издержки (особенно, временные).

Ну, и конечно, максимальная прозрачность работы государственных органов в этой сфере.

Заканчивая свою работу, хочу отметить, что в условиях экономического кризиса, все недостатки валютного регулирования проявятся очень четко. Как это не цинично звучит, но кризис – благоприятное время для лечения «заболеваний» государства, которые во времена «благоденствия» не проявлялись вообще, или были едва заметны.

Использованная литература

1. Конституция РФ 1993 г.

2. ГК РФ от 30.11.1994 г.

3. ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле в РФ» от 21.11.2003

4. ФЗ «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 г.

5. Таможенный Кодекс РФ от 25.05.2003 №61

6. Закон РФ " О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992 г. №3615

7. ФЗ «О Центральном Банке РФ» от 27 июня 2002 года

8. Указ Президента РСФСР №213 от 15.11.1991г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности ведомств на территории РСФСР»

9. Постановление Правительства РФ от 27.11.2003 №715 «Об утверждении положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через границу РФ физическими лицами для личного пользования»

10. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР №991 от 19.08.1986 г. «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями», «О дополнительных мерах по совершенствованию внешнеэкономической деятельности в новых условиях хозяйствования» №1074 от 17.09.1987г.

11. Постановления Совета Министров СССР № 1405 от 02.12.1988г. «О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций», №203 от 07.03.1989г. «О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности»

12. Инструкция ЦБР от 15.06.2004 г. N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок"

13. Федеральная таможенная служба письмом от 12 февраля 2007 г. N 01-06/4703 для использования в практической деятельности направила Методические рекомендации по квалификации административных

правонарушений, предусмотренных статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14. Приказ ФТС РФ от 19.09.2008 №1150 «Об утверждении административного регламента ФТС по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом».

15. Письмо ФНС РФ от 08.08.2006 г. «Об открытии (закрытии) резидентами счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами РФ»

16. Демерчян В.С. «Валютное регулирование движения капитала в РФ». Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. С.- П. 2006

17. Айзенберг И.П. "Валютная политика СССР".- М.: Соцэкгиз, 1962

18. А. Сухарев. Большой юридический словарь, 2005г

19. Юридические интернет ресурсы www.nalog.yuga.ru, www.normas.ru

20. Официальный сайт Центрального банка РФ www.cbr.ru/statistics

21. Официальный сайт МВФ www.imf.org

22. Иные интернет ресурсы www.gazeta.ru, www.wikipedia.ru,

[1] А. Сухарев. Большой юридический словарь, 2005г. стр. 36

[2] www.imf.org

[3] СЗ РФ 15.07.2002, N 28, ст. 2790

[4] Айзенберг И.П. "Валютная политика СССР".- М.: Соцэкгиз, 1962

[5] Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №991 от 19.08.1986 г. «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями», «О дополнительных мерах по совершенствованию внешнеэкономической деятельности в новых условиях хозяйствования» №1074 от 17.09.1987г.

Постановление Совета Министров СССР № 1405 от 02.12.1988г. «О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций», №203 от 07.03.1989г. «О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности»

[6] Закон РФ " О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992 г. №3615.

[7] www.cbr.ru/statistics

[8] СЗ РФ 15.12.2003, N 50, ст. 4859

[9] СЗ РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445

[10] СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301

[11] СЗ РФ №17, 22.04.1996, ст. 1918

[12] СЗ РФ 02.06.2003, N 22, ст. 2066

[13] СЗ РФ 01.12.2003, N 48, ст. 4683

[14] «Российская газета», № 223, 24.10.2008

[15] «Вестник Банка России», №36, 18.06.2004

[16] www.wikipedia.ru

[17] Юридический интернет ресурс www.normas.ru

[18] www.gazeta.ru/news/lenta/2009/01/13/n_1316910.shtml

[19] Демерчян В.С. «Валютное регулирование движения капитала в РФ». Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. С.- П. 2006. стр. 8, 11