Руководствуясь мировым опытом, Россия должна поставить во главу угла своей внешнеэкономической стратегии увеличение мощностей в обрабатывающей промышленности, особенно там, где используются, так называемые, высокие технологии. Сделать это непросто, если учесть, что в первые годы реформ основные фонды промышленности не обновлялись и износились на 70%, а исследовательский и проектно-конструкторский потенциал в ощутимой степени утрачен. По некоторым оценкам, лишь около 6% продукции российской обрабатывающей промышленности могут конкурировать на мировых рынках.[14]
Одним из главных вопросов конкурентоспособности России считается вопрос, связанный со вступлением России в ВТО. На экономическом факультете МГУ на научной конференции, организованной кафедрой экономики зарубежных стран и внешнеэкономических связей, по вопросу о вступлении России в ВТО выступил декан экономического факультета МГУ, доктор экономических наук, профессор В.П. Колесов. Соглашаясь с тем, что «поторговаться» за лучшие, более благоприятные условия присоединения очень важно, докладчик счел главным на сегодня подготовить страну, нашу промышленность, сферу услуг к тому, что после вступления в ВТО мы будем жить в совершенно других условиях. По мнению выступающего, в обществе существует недооценка серьезности вызоза, связанного с нашим участием в конкурентной борьбе на международных рынках. Он привлек внимание к тому, что уже на протяжении 20 лет в рамках Всемирного экономического форума в Давосе существует исследовательский проект, где очень подробно по 161 показателю выводится интегральный индекс конкурентоспособности страны. Россия стабильно занимает в этом расчете последнее место и, похоже, это мало кого беспокоит.
В заключении профессор В.П. Колесов подчеркнул, что национальная конкурентоспособность – это емкое, многоаспектное понятие. И в исследовательской, и в преподавательской работе этим необходимо заниматься: надо донести до понимания общественности и студентов, что это серьезная и важнейшая задача.[15]
Внешнеэкономическая стратегия России, разумеется, не должна сводится к тому, чтобы сделать экспорт главным источником роста экономики. Для такой крупной по населению территории и промышленному потенциалу страны решающее значение имеет развитие внутреннего рынка, одновременное и постоянное увеличение на нем платежеспособного спроса и предложения товаров и услуг. Только опираясь на отечественный рынок и развитие конкуренции, российская промышленность сможет занять достойные позиции в мировом торговле. Ее конкурентоспособность обусловлена в первую очередь успешным реформированием всех звеньев хозяйственного механизма, оптимальным сочетанием регулирующей роли государства с рыночным саморегулированием.
Перед Россией стоит задача не только сделать экспорт более эффективным и увеличить приток валюты, но и повысить народнохозяйственную отдачу импорта. Обе эти стороны более активного включения страны в глобальную экономику взаимосвязаны и должны быть подчинены ускорению экономического развития. А это, как известно, невозможно без крупных капиталовложений для замены устаревших и неконкурентоспособных, и создания новых производственных мощностей.
Иными словами, от международного разделения труда, состоящего в обмене сырья и топлива на готовую продукцию (в большей части предметы потребления), России предстоит перейти к разделению труда преимущественно в производстве готовых изделий, особенно наукоемких и высокотехнологических. Ее экономика должна стать привлекательной для прямых иностранных инвестиций. Только в этом случае наращивание экспорта и импорта новейшего оборудования и техники, становится мощным средством модернизации экономики.
На государство ложится обязанность стимулировать ввоз передовой техники и технического опыта, привлекать иностранные инвестиции и защищать собственные производства, позволяющие сокращать нерациональную импортную зависимость. Весь арсенал внешнеэкономической политики (пошлины, кредитные, страховые и налоговые льготы, правовое регулирование) следует поставить на службу этим целям.
ГЛАВА III
КРИМИНАЛИЗАЦИЯ СФЕРЫ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
3.1. ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В СФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Реализация политического курса России при переходе к открытой экономике и интеграции в систему международного разделения труда обусловила либерализацию режима внешнеэкономической деятельности в начале 90-х гг. Сфера внешней торговли была демонополизирована, в результате чего предприятия всех форм собственности получили право осуществлять регулирование внешнеэкономической деятельности, контроль над законностью в этой сфере.
Сфера внешнеэкономических связей является в настоящее время одной из наиболее криминальных сфер народного хозяйства. Этому способствует целый комплекс факторов и условий социально-экономического, политического и правового характера:
- сформированная либерализация режима внешнеэкономической деятельности;
- различие структуры внутренних и мировых цен. Внутренние цены на сырье и энергоносители в России, как правило, значительно ниже мировых цен, а цены на потребительские товары выше соответствующих цен мирового рынка;
- неблагоприятный инвестиционный климат;
- неэффективность налоговой политики и чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки. Российская таможенно-тарифная политика носит преимущественно фискальный характер. Доля высоких тарифных ставок в России значительно превышает тот же показатель в развитых странах – США и Канаде. Например, средневзвешенная таможенная ставка в США – 37%, в России – 14%. Доля пиковых (самых высоких) тарифов в США – 10%, в России – 40%;[16]
- высокий уровень криминализации экономических отношений;
- недостаточная эффективность экспортного и валютного контроля;
- плохая оснащенность и обеспеченность квалифицированными кадрами таможенных органов;
- противоречия и проблемы таможенного и валютного законодательства;
- сохраняющаяся «прозрачность» таможенной границы;
- использование внешнеэкономических каналов России в преступных целях (наркотики, опасные вещества, нелегальная торговля оружием со стороны как отечественных, так и международных организаций);
Особенностью криминализации внешнеэкономической деятельности является активная роль организованных преступных групп. Действия криминальных группировок направлены на извлечение, с неконтролируемой деятельности, прибыли, укрытия доходов от налогообложения, размещение валютной выручки в иностранных банках и расходование в личных целях за рубежом. Для достижения своих личных целей преступные группировки используют различные методы: документальный подлог, регистрацию фирм-однодневок, силовое давление и подкуп сотрудников таможенной службы и др.
Заметную роль в криминализации внешнеэкономической сфера играют свободные экономические зоны (СЭЗ). Так, например, некоторые СЭЗ («Янтарь», «Находка») из экспортно-производящих превратились в экспортно-посреднические и занимаются вывозом российского капитала за рубеж.
Возможности СЭЗ также активно используются преступными группировками для легализации капитала криминального происхождения. В сферу их интересов попали практически все доходные виды бизнеса: экспорт нефти, металлов, импорт производственных и иных товаров.
Рассмотрим наиболее опасные и распространенные виды преступлений и деформаций в сфере внешнеэкономической деятельности.[17]
Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей.
Контрабанда (итал.- controbando, от contra – против и bando – правительственный указ) – это тайный провоз или перенос товаров и ценностей через государственную границу с сокрытием их от таможенного контроля.
В большинстве стран мира контрабанда признана одним из самых опасных видов преступной деятельности. Распространение наркотиков, террор и убийства, истребление редких видов животных и многие другие преступления могут быть следствием контрабанды или ее причиной.
Объем ввозимых на территорию России товаров, декларируемых не своими наименованиями, достигает, по данным ГТК России, 40%.
Контрабандные операции при экспорте.
Предметом контрабанды при осуществлении экспортных операций являются цветные металлы, лес, сырье стратегического характера, биопродукция.
Огромные потери несет государство в сфере добычи, переработки и экспорта углеводородного сырья. По данным западноевропейских экспертов, при цивилизованной организации торговли сырьем и ресурсами Россия могла бы иметь в виде прибыли до 100 млрд. долларов ежегодно.
Существует несколько основных методов осуществления контрабандных операций при экспорте.
«Традиционный метод». Предполагает противоправное пересечение таможенных границ, минуя таможенные посты, либо путем фальсификации таможенных документов. Данный метод получил наибольшее распространение на границах с Беларусью и Казахстаном. В ряде случаев используется сговор с представителями военно-воздушных, сухопутных, военно-морских сил с целью использования транспортных средств, морских баз и спецаэродромов в обход таможенного контроля.[18]