Цель ОКЭС – более тесное экономическое сотрудничество стран-участниц, свободное передвижение товаров, капиталов, граждан, социально-экономическая модернизация и экономическая интеграция каспийских государств.
Опасность фрагментации и растягивания организации к источникам глобальных геополитических сил должна быть снята, в первую очередь, связкой Россия-Казахстан. Москва и Астана сочетают возможность вести дискуссии и влиять на своих западных партнеров, при этом частично перенимая опыт модернизации и социального устройства западного мира. В то же время эти два лидера способны взаимодействовать «на равных» с Китаем, получая выгоды от его экономического роста и, если в этом будет необходимость, ограничивая продвижение Пекина в регион.
Страны ОКЭС сближает и то, что они заинтересованы в обеспечении своих интересов во внешних проектах развития глобального рынка энергоносителей. Именно ОКЭС могла бы дать шанс уйти от того, чтобы постоянно становится жертвой политики в стиле «разделяй и властвуй», которую достаточно эффективно применяют в регионе различные внешние силы. К примеру, крайне полезной могла бы оказаться выработка общей стратегии развития (модернизации) региона, с целью превращения его в межрегиональный центр инновационного роста для «каспийской пятёрки». Численность населения государств, входящих в ОКЭС, составляет порядка 230 млн. человек. Регион сказочно богат ресурсами, имеет мощную производственную базу, квалифицированную рабочую силу.
Пока всё здесь вращается вокруг добычи и транспортировки нефти и газа. Даже транзитный потенциал развивается очень медленно. Но, оставаясь исключительно сырьевым, не вкладывая деньги в развитие инноваций и инфраструктуры, регион в исторической перспективе обречён на застой. А Каспийское море станет гнилым, закрытым водоёмом, переполненным отходами былого производства.
В связи с этим, деятельность ОКЭС целесообразно концентрировать на социально-экономическом аспекте интеграции, не акцентируя внимание на вопросах политики и обороны. По крайней мере, на первом этапе. Такой подход обоснован тем, что в списке участников половина государств имеют взаимные пограничные претензии (Иран-Азербайджан, Иран-Туркмения, Туркмения-Азербайджан).
Увязанные экономические интересы, каспийская идентичность (отсутствие конфронтационной идеологии, толерантная психология населения, близкий социально-экономический и хозяйственный уклад) должны оказать положительное объединяющее воздействие на отношения этих государств. Другой особенностью ОКЭС в сравнении с другими региональными и субрегиональными группировками станет ставка на три «опоры» каспийской политики: торговое, гуманитарное и транспортное сотрудничество. Это требует закрепления в Уставе и документах организации.
Для повышения роли ОКЭС, превращения ее в полноформатную международную региональную организацию при сохранении каспийской идентичности необходимо:
- ориентировать мероприятия различного формата, проводимые в рамках ОКЭС на создание условий для конкретных деловых начинаний, на выдвижение предложений и проектов, связанных с реальным сектором экономики каспийского пространства, стимулирующих внутренние реформы и интеграцию экономик;
- эффективно содействовать скоординированному развитию транспортной инфраструктуры в регионе, развитию МТК «Север-ЮГ», состыковке трансевропейских и азиатских транспортных магистралей, формированию Каспийского транспортного кольца;
- предпринимать усилия по подготовке скоординированного развития скоростных автомагистралей вокруг Каспийского моря;
- содействовать развитию пассажирского и паромного сообщения между портами каспийского бассейна, а также развитию внутренних водных путей, связывающих Каспий с мировым океаном;
- использовать сотрудничество в рамках ОКЭС для ускорения процесса синхронизации энергосистем стран региона, последовательно продвигать предложения по усилению взаимодействия энергосетей с перспективой создания регионального электроэнергетического рынка;
- содействовать развитию атомной энергетики, а также развивать усилия по внедрению в экономику региона систем возобновляемых источников энергии (солнечные- и ветроэлектростанции);
- содействовать развитию в регионе взаимной торговли и инвестиционного сотрудничества с использованием положительно зарекомендовавших себя механизмов партнерства государства и частного сектора;
- поддерживать сотрудничество в сфере телекоммуникаций и развитие производств современных средств связи на платформе региональных производителей (ГЛОНАСС, а также компьютеры и мобильные системы связи производства стран «пятерки»);
- способствовать научно-техническому обмену в регионе. Разрабатывать проекты и создавать условия для возникновения в регионе современных инновационных производственных комплексов;
- содействовать развитию региональных связей в области туризма;
- укреплять сотрудничество со всеми международными организациями, занимающимися вопросами защиты и восстановления биоресурсов Каспийского моря. Предотвращать и уменьшать загрязнения впадающих в него рек;
- поддерживать комплексные исследования последствий изменения климата на Каспии, динамики сейсмической активности, а также изменений береговой линии моря.
Условно можно выделить пять компонентов организационной структуры ОКЭС:
1. Межправительственные структуры (саммиты, сессии Совета министров иностранных дел, межведомственные Комиссии). Поступательное социально-экономическое развитие Каспия предполагает необходимость гармонизации законов в каждой стране-участнице ОКЭС, в части, касающейся компетенции и сферы деятельности организации. Для этой цели требуется создание Парламентской Ассамблеи (ПАКЭС).
2. Деловой Совет.
Орган координации предпринимательских инициатив.
3. Академическое сотрудничество.
Предполагает формирование единой региональной академической сети государств Каспия. Специально организованный в рамках ОКЭС Международный центр каспийских морских исследований. Научно-исследовательская организация координирующая усилия ученых всего мира в вопросах изучения биоресурсов каспийского региона, особенностей геологии, климата, и т.д.
4. Каспийский Банк Торговли и Развития (КБТР).
Развитие крупных проектов требует соответствующего финансового инструментария. Важнейшим из них должен стать КБТР с уставным капиталом - не менее $1 млрд. Инвестирование банка должно направляться не только в инфраструктуру (как политика банка ЕврАзЭС), но в кредитные линии и бизнес проекты любого уровня, связывающие местные рынки в единое целое. Банк должен иметь широкий доступ к мониторингу региональной ситуации, и не сужать свою деятельность каспийскими «тиграми»: Баку, Астрахань, Туркменбаши. Необходимо продумать систему микрофинансирования через местные банки.
Основными приоритетами банка должны стать:
- поддержка финансового сектора;
- поддержка региональных агропроизводителей и рыбных хозяйств (искусственное разведения рыбы);
- поддержка телекоммуникаций и транспорта;
- проекты в области строительства и модернизации инфраструктуры.
Банк может предлагать софинансирование своих проектов в ЕБРР и ВБ. Тем самым средства западных инвесторов могут направляться точнее и на те проекты, которые являются наиболее важными с точки зрения несырьевого развития.
5. Неправительственные инициативы (поддержка деятельности НПО и НКО).
Важнейшим элементом современной внешней политики является перераспределение части механизмов и ответственности на уровень частной, общественной инициативы. Учитывая необходимость включения этого элемента в деятельность ОКЭС, а также особенности развития местных социальных систем, авторы доклада предлагают выделить в структуре ОКЭС следующую «гражданскую» тематику.
Конгресс местных властей
Задача этой общественной структуры – объединение представителей органов региональной власти и лидеров местных сообществ на единой площадке. Было бы разумно организовать работу Конгресса на базе нескольких комитетов:
- по вопросам культуры и образования, средств массовой информации, по делам молодежи, спорта и связям с общественностью;
-- по вопросам межэтнического и межкультурного диалога;
- по вопросам устойчивого развития, регионального планирования;
- по охране окружающей среды;
- по вопросам социальной сплоченности, в чью компетенцию также входят вопросы занятости, гражданства, межрегиональных отношений, здравоохранения и другие;
- по вопросам безработицы. Это одна из ключевых социальных проблем региона ОКЭС. Необходимо продумать создание сети подготовки кадров и квалифицированной рабочей силы для нужд региона, где у граждан ощущается нехватка опыта работы в сфере производства, услуг, управления бизнесом, различных технических навыков.