Органы местного самоуправления должны иметь возможность использовать региональные центры обработки данных, создаваемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, для формирования и размещения создаваемых ими баз аналитических данных.
Функциональные подсистемы ТИС
ТИС включает функциональные подсистемы, обеспечивающие поддержку деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по предоставлению услуг населению и осуществлению контрольно-надзорных функций, а также функциональные подсистемы, обеспечивающие информатизацию деятельности предприятий и учреждений, находящихся в их ведении.
В рамках ТИС реализуются следующие функциональные подсистемы обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления:
подсистемы оформления и учета выданных гражданам и юридическим лицам лицензий на осуществление определенного вида деятельности и контроля соблюдения лицензиатами условий лицензионных соглашений;
подсистемы оформления и учета выданных гражданам и юридическим лицам разрешений на осуществление конкретных действий;
подсистемы регистрации и постановки на учет актов, документов, прав, объектов и ведения соответствующих реестров, регистров и кадастров;
подсистемы учета предоставленных лицам, имеющим право на получение социальной поддержки, льгот, пособий, дотаций, субсидий, и произведенных по ним выплат.
В рамках реализации ТИС создаются следующие подсистемы обеспечения деятельности учреждений и предприятий бюджетной сферы:
в сфере образования формируются ресурсные методические центры, обеспечивающие информационную и нормативно-методическую поддержку образовательного процесса, создаются подсистемы управления учебным образовательным процессом, хранения и использования в учебном процессе цифровых образовательных ресурсов и электронных учебно-методических комплектов, обеспечения дистанционного обучения;
в сфере здравоохранения и медицины создаются подсистемы записи на прием, учета и ведения историй болезней гражданина (электронного паспорта здоровья), базы данных со справочной информацией о применении лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения и их наличии в аптеках, подсистемы обработки и анализа медицинских данных результатов обследования с помощью специализированного оборудования, дистанционного консультирования врачей и пациентов, а также их информационно-справочного обслуживания;
в сфере культуры создаются подсистемы учета культурных ценностей и библиотечных фондов, ведения баз данных, содержащих информацию о них, и их электронные изображения, формируются подсистемы информационно-справочного обслуживания населения;
в сфере социального обслуживания населения создаются подсистемы учета лиц, обратившихся для получения социально-психологической помощи, а также обеспечения их удаленного информационно-справочного и консультативного обслуживания;
в сфере транспорта создаются подсистемы оформления проездных документов, учета объемов перевозок пассажиров и контроля оплаты ими проезда, ведения расписаний и информационно-справочного обслуживания населения;
в сфере потребительского рынка и услуг создаются информационно-маркетинговые центры, подсистемы учета товаропроизводителей и поставщиков, проведения электронных закупок и торговли,
в сфере промышленности создаются подсистемы управления корпоративными ресурсами и производством;
в сфере малого и среднего бизнеса создаются подсистемы информационно-справочной поддержки и консультирования малого и среднего бизнеса;
в сфере физической культуры и спорта создаются подсистемы информационно-справочной поддержки пропаганды спорта и здорового образа жизни;
в сфере жилищно-коммунального хозяйства создаются подсистемы технической инвентаризации и учета технического состояния жилого фонда, учета объемов потребления населением предоставляемых коммунальных услуг, их себестоимости, а также произведенных расчетов и существующей задолженности, оформления счетов за предоставленные коммунальные услуги и приема платежей.
В рамках создания ТИС может быть предусмотрено введение социальной карты гражданина, проживающего на территории субъекта Российской Федерации, обеспечивающих идентификацию личности гражданина с использованием биометрических параметров и его прав на получение социальной поддержки.
Функциональные подсистемы могут создаваться за счет средств федерального бюджета как типовые решения для их дальнейшего безвозмездного распространения и внедрения.
Интеграционные подсистемы и подсистемы обеспечения информационного взаимодействия ТИС
В целях согласованности органов власти на территории субъекта Российской Федерации необходимо обеспечить эффективное информационное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления между собой, а также их взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти. С этой целью ТИС субъектов Российской Федерации должны быть подключены к государственной информационно-технологической инфраструктуре, формируемой из средств федерального бюджета.
В рамках ТИС создаются:
региональный и муниципальный уровни государственного регистра населения, обеспечивающего информационный автоматизированный обмен персональными данными между различными системами учета населения в рамках устанавливаемых регламентов, а также возможность однозначной идентификации личности в них,
региональный и муниципальный уровни государственного кадастра объектов недвижимости, обеспечивающего учет их размещения и технического состояния;
региональный и муниципальный уровни государственного реестра прав на объекты недвижимости, обеспечивающего их учет в рамках государственной регистрации;
региональный и муниципальный уровни единой государственной геоинформационной системы, обеспечивающей инфраструктуру хранения пространственных данных;
региональный и муниципальный уровни регистра лиц, имеющих право на получение социальной поддержки;
региональный и муниципальный уровни государственного кадастра природных ресурсов;
региональный и муниципальный уровни государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
региональный и муниципальный уровни системы государственной статистики;
региональный и муниципальный уровни информационной системы обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических действий;
региональный и муниципальный уровни основных государственных классификаторов и справочников, обеспечивающих унификацию используемых названий, терминов и др.
Реализация на региональном и муниципальном уровнях государственных информационных систем федерального значения осуществляется из средств федерального бюджета в соответствии с Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации № 1244р от 27 сентября 2004 г.
Подсистемы обеспечения доступа населения к социально-значимой информации и формирования открытых информационных ресурсов
В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, информирования населения о результатах социально-экономического развития региона и отдельных муниципальных образований в составе ТИС предусмотрено создание интернет-сайтов:
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
других органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
глав местного самоуправления;
других органов местного самоуправления.
Интернет-сайты создаются и используются органами власти для размещения и поддержания в актуальном состоянии следующей информации:
оперативной информации о результатах текущей деятельности органа власти;
сведений о руководстве, составе, структуре, полномочиях, функциях, адресах и телефонах органа власти и его подразделений;
публичных выступлений и докладов руководства органа власти;
нормативных правовых документов, регулирующих сферу ответственности данного органа власти и его деятельность;
аналитических сведений, характеризующих состояние сферы ответственности данного органа власти и результативность его деятельности;
программных и концептуальных документов, предложений по повышению эффективности регулирования направлений социально-экономического развития, закрепленных за органом власти;
сообщений средств массовой информации о деятельности данного органа власти;
описания предоставляемых данным органом власти услуг гражданам и организациям и регламента их получения.
Для организации информационно-справочного обслуживания населения, предоставления гражданам и организациям услуг в интерактивном режиме, обеспечения их доступа к региональным и муниципальным базам данных, а также размещения справочной информации о регионе, его истории, культуре, быте, культурных ценностях и основных событиях могут создаваться отдельные интернет-сайты, ориентированные на определенную аудиторию или сферу деятельности, или использоваться интернет-сайты органов власти.
В целях повышения эффективности организации информационных ресурсов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, размещаемых в сети интернет, а также других информационных ресурсов, создаваемых за счет средств регионального и местных бюджетов, на уровне субъекта Российской Федерации может создаваться портал, обеспечивающий единую точку доступа к ним.