В целом же, надо отметить, что Российско-американские отношения с середины 90-х годов принципиально отличаются от советско-американских отношений. Это связано с изменением характера взаимодействия интересов двух государств; трансформацией системы международных отношений; эволюцией роли и места российско-американских отношений в этой системе.
Долгосрочным интересам США отвечает стабильная, предсказуемая Россия, готовая выполнять свои обязательства на международной арене. Хотя военно-политические проблемы больше не играют главной роли в российско-американских отношениях, они не утратили своего значения.
Ядерное оружие, которое имеется у России и США, несмотря на сокращения последних лет, способно уничтожить не только два государства, но и все человечество. Это придает особый характер их взаимодействию, поскольку, несмотря на прекращение холодной войны, модель взаимного ядерного сдерживания в российско-американских отношениях продолжает действовать. Несмотря на экономический кризис, Россия благодаря своим стратегическим ядерным силам все еще остается единственной страной в мире, способной уничтожить Соединенные Штаты. На 2004 год Россия сохранила почти 7 тыс. стратегических ядерных боеголовок, что позволяет поддерживать примерное равенство с США, а по количеству тактических ядерных вооружений мы даже превосходим американцев[7].
При нынешнем уровне финансирования оборонных расходов российские стратегические ядерные силы в течение ближайшего десятилетия сократятся в несколько раз. До 70% наших стратегических систем уже превзошли расчетные сроки службы. Чтобы выйти на уровень Договора об СНВ-2, России потребуется пойти (на очень крупные затраты - не менее 50 млрд. долларов только создание и закупки, для того чтобы развернуть 500 единиц новых вооружений и построить 8-10 новых ракетных баз. Без этого, согласно американским оценкам, стратегические ядерные силы России сократятся к 2010 году до уровня примерно в 1000-1200 боеголовок. При этом у нас останется не более 200-300 МБР, 5-6 подводных лодок и 10-15 бомбардировщиков.
Демонстрация силы НАТО в Косово в условиях, когда Россия находилась чуть ли не в полной финансово-экономической зависимости от западных кредиторов, поставила Москву в крайне затруднительное положение. Если бы мы смирились с самоуправством НАТО, то о самостоятельной внешней политике России можно было бы говорить только в прошедшем времени.
По существу Вашингтон вступил в долговременную конфронтацию с наиболее радикальными силами в исламском мире. Эта война без границ отнюдь не закончится одним ударом крылатых ракет. Соединенным Штатам предстоят акты возмездия со стороны исламских террористов, новые удары и контрудары.
Важнейшим последствием этих событий, видимо, стал резкий поворот американской политики в Афганистане и Ираке. В течение двух десятилетий американцы прямо или косвенно поощряли исламских фундаменталистов в этой стране сначала для борьбы с советскими войсками, а позднее - в силу геополитических и экономических интересов США в этом регионе. Традиционная поддержка Пакистана и стремление взять под контроль энергетические ресурсы зоны Каспийского бассейна плюс инерция холодной войны сделали Вашингтон негласным союзником движения талибов.
Теперь же Соединенные Штаты превратились в главного врага талибов. Взращенные при американской поддержке фанатики вновь вспомнили, что Главный Сатана - это Америка. Если раньше талибы были нацелены на север, то сегодня они заговорили о джихаде на два фронта. Волна антиамериканских угроз прокатилась по всему исламскому миру.
В Москве американскую военную акцию в Ираке громко осудили. Между тем не вызывает сомнения, что у России и Америки возникает обширное поле для взаимодействия в борьбе с экстремистами, прикрывающимися религиозными лозунгами.
Соединенные Штаты часто выражают недовольство поставками российских вооружений Китаю, Индии, Ирану, Кипру. Но администрация Клинтона никогда не обсуждает с российским правительством американские поставки оружия Израилю и Саудовской Аравии, не говоря уже о союзниках по НАТО.
Сегодня практически отсутствуют политические и экономические причины для российско-американского военного столкновения, тем более - ракетно-ядерной войны между бывшими врагами в холодной войне. Уровень глобального военного противостояния между Москвой и Вашингтоном резко снизился. На целом ряде театров произошло фактическое военное разъединение Российской Федерации и США, главным образом благодаря ликвидации там нашего военного присутствия. Ни в России, ни в Америке больше не воспринимают друг друга как прямую и явную военную угрозу коллективной безопасности.
Все это свидетельствует о том, что основополагающей несущей конструкцией современной системы коллективной безопасности является комплекс отношений по линии Россия - Запад. В условиях распада биполярного миропорядка как Россия, так и ведущие западные страны очутились перед необходимостью переоценки своего места и роли в современных геополитических реальностях. В рассматриваемом здесь контексте перед ведущими странами Запада встал императивный вопрос, который наиболее четко сформулировал З. Бжезинский: "Если Россия больше не является противником, то кто же она - уже союзник или клиент, или просто враг, потерпевший поражение. Каковы должны быть цели и содержание большой стратегии США после холодной войны, в отношении крупной страны, которой так или иначе предназначено быть силой в делах всего мира независимо от ее нынешнего болезненного состояния"[8].
Было бы ошибкой считать, что США в целом заинтересованы в полном развале, дезинтеграции России, утрате Москвой контроля за нынешней российской территорией. Очевидно, что такие категории, как военная сила, баланс сил и интересов, игра с нулевой суммой и т.д. не могут насовсем исчезнуть с повестки дня. Но все же с определенными оговорками можно сказать, что в настоящее время отсутствуют фундаментальные, неразрешимые противоречия между национальными интересами России и западных стран во главе с США.
Будучи не заинтересованы в появлении на мировых рынках нового сильного конкурента, они одновременно имеют с Россией ряд совпадающих интересов, среди которых можно назвать следующие: укрепление международной безопасности, усиление контроля над вооружениями, предотвращение распространения всех видов оружия массового уничтожения, обоюдная заинтересованность в предотвращении региональных конфликтов, создание надежной и стабильной системы глобальной и региональной безопасности, борьба с международным терроризмом и наркобизнесом, защита прав и свобод человека и т.д.
США и Запад не может не сознавать, что Россия самим своим существованием обеспечивает некий баланс сил и тем самым играет позитивную геополитическую роль на мировой арене и что подрыв этой роли привел бы к дальнейшему усилению дезинтеграционных тенденций и нестабильности. А это в свою очередь может отрицательно отразиться на глобальных интересах США и всего Запада, которые не могут не понимать, что сами масштабы России, ее географическое местоположение, сохранение за ней места в ядерном клубе, а также места постоянного члена в Совете Безопасности ООН и т.д. обеспечивают ей значительные власть и влияние.
При всех трудностях, переживаемых в настоящее время Россией, здравомыслящие лидеры западных стран прекрасно отдают себе отчет в том, что она слишком большая величина, чтобы ею можно было пренебречь. Симптоматично, что авторы одного из документов Пентагона, ратуя за утверждение единоличной гегемонии США в мире, вместе с тем признавали, что Россия и сейчас "остается единственной силой в мире, имеющей потенциал для уничтожения Соединенных Штатов"[9]. По данным опроса общественного мнения, проведенного в конце 2004 года Чикагским Советом по международным проблемам, большинство опрошенных назвали Россию среди первых трех стран, в которых США имеют жизненно важные интересы[10].
2.2 Экономическая независимость России от США
Сохранение американского влияния на российскую политику в XXI веке будет обеспечивается, прежде всего, большой зависимостью России от иностранных кредиторов. В настоящее время внешний долг России составляет довольно крупную сумму - 125 миллиардов долларов. Отношения США и России являются очень важным индикатором для многих государств, не говоря о частных займах и кредитах. Реструктурирование внешних долгов России (дающее ей существенную отсрочку по уплате основных долгов), обещания принять Россию в ВТО, все это не могло бы быть осуществлено в случае активного противодействия США. Все это дает американскому правительству серьезные рычаги влияния на Россию, ограничивая тем самым способность России провести на международной арене независимую политику в полном смысле этого слова. То есть, если Россия в каком-то вопросе предпримет какую-либо политическую или экономическую акцию, резко не одобряемую США, то они могут "перекрыть России кислород". Если же говорить о влиянии США по существу, то, в первую очередь, нельзя упускать из виду широкомасштабного натиска на Россию американской культуры, идеологии, образа жизни и даже американского английского языка. Это относится не только к России: везде, где они только могут, США стремятся воспитывать и поддерживать проамериканскую национальную элиту. Идет массированный процесс американизации российской культуры, науки, искусства, самого образа жизни населения, тех "стандартов", под которые телевизионная и иная американская реклама толкает его подстраиваться. Американцы, грубо говоря, борются всевозможными способами за душу россиян.
Сегодня в 2005 г. присутствие России на мировом рынке не соответствует масштабам ее экономики. Страна производит около 25% мирового урана, а ее доля на мировом рынке этого товара - 4%. Доля РФ на мировом топливно-энергетическом и ядреном рынке составляет 6-7%. При отмене ограничений со стороны США оно могло бы возрасти втрое. Квоты на морские грузовые перевозки приносят ущерб России более чем 3,5 млрд. долл. в год. Количественные ограничения препятствуют росту российского экспорта космических услуг. В случае их отмены он мог бы достигнуть уровня 5-6 млрд. долл. в год[11]. Огромные ограничения допуска России на мировые рынки осложняют ситуацию с погашением ее внешней задолженности. Россия сталкивается с трудностями, связанными с требованиями к качеству и техническому уровню экспортной продукции, в том числе в области экологии. Необходима также унификация законодательства, стандартов, технических и юридических условий и т.д.