Острая проблема, без разрешения которой затруднена интеграция России в международное экономическое сообщество - урегулирование внешней задолженности. Это долги прежде всего Парижскому клубу государственных кредиторов, Лондонскому клубу частных банков-кредиторов России и по коммерческим кредитам.
Россия стремится получить отсрочку в выплате долгов и в этом направлении достигнуты ряд результатов с Парижским и Лондонским клубами, а также с Банковским консультативным комитетом (куда входят 600 коммерческий банков). Эти организации пошли навстречу России и отсрочили ей долги. Лондонский клуб со своей стороны отсрочил России на 20 лет основную сумму долга. Определенные сдвиги были достигнуты в последние годы и в отношениях России с несколькими основными международными финансовыми организациями, где США играют главную роль, например, МВФ, МБРР, Всемирный Банк и т.д.
Что касается инвестиций США в Россию, то их уровень не удовлетворяет ни Россию, ни США. Основной объем американских прямых инвестиций за рубежом (размер которых составляет больше 800 млрд. долл.), то в основном они идут на промышленно развитые страны и на новые индустриальные страны. России требуются иностранные инвестиции на уровне 10-12 млрд. долл. в год и на ближайшие 15 лет на уровне 800-900 млрд. долл. С начала 90-х годов американские компании, как основные субъекты вывоза капитала, начали рассматривать Россию как перспективного партнера для приложения капитала. Однако на пути американских инвестиций в Россию встают значительные препятствия: политическая и экономическая нестабильность, неэффективная, запутанная правовая база банковской и валютной деятельности, проблемы инфраструктуры, криминогенность и коррумпированность властных структур.
Сегодня в основном США делают капиталовложения в топливно-энергетический комплекс России. Есть крупные проекты освоения нефтегазовых месторождений России, где следует выделить Сахалинские проекты и Тимано-Печорский проект, которые получили правительственную поддержку. Так что пока США вкладывают деньги в те области экономики России, где самоокупаемость большая и прибыли высокие. Есть совместные проекты и в области машиностроения и космической техники и авиационной техники, но этого мало.
Между Россией и США были подписаны ряд соглашений, которые были призваны стимулировать приток американских частных инвестиций в российскую экономику и гарантировать их защиту.
В настоящее время с позиции экономической слабости Россия не может не только диктовать условия западным державам, но даже добиться признания равноправным партнером. Не оправдались пока и ее надежды превратить "семерку" в "восьмерку". Россия не дотягивает до уровня, при котором члены этого избранного клуба вынуждены были бы считаться с ее интересами. Россию допустили лишь участвовать в восьмерке только в политическом обсуждении вопросов, а не в экономическом. Это, увы, максимум того, на что Россия может пока рассчитывать.
Еще в начале 90-х годов российское руководство ожидало "премии" за отказ от коммунизма или, как минимум, сверхблагожелательного отношения в адаптационный период. Тогда в окружении бывшего президента Ельцина взяли верх лица, считавшие западное направление российской политики основным. Пропаганда говорила о "золотом дожде" западной помощи и инвестиций. Прием в основные международные организации виделся естественным выражением благодарности Запада за ликвидацию военной угрозы, за добровольные геостратегические уступки России. Получив благословение МВФ, усиленно продвигаемая некоторыми западными специалистами, модель "гайдаровской реформы" (по сути - шоковая терапия) потерпела неудачу повсюду. Реформы "шокового типа" приветствовались Западом в лице МВФ, Всемирного Банка и "семеркой", но их результатом для самой России стала инфляция, безработица, подскакивание цен в сотни раз и сокращение наполовину производства. Упадок экономики оказал пагубное влияние на социальную и политическую жизнь России. Общество стало предельно поляризованным (40% населения было вытолкнуто за черту бедности, в то время как 4-5% стали богатыми, или даже сверхбогатыми). Смертность увеличилась на 16%, а рождаемость сократилась на 14%. Весьма очевидными стали бедствия культуры нации, образования и здравоохранения. Начался процесс деинтеллектуализации общества. Его сопровождала моральная деградация, рост преступности и коррупции.
Российское руководство, начав реформы, было уверено, что за этим последует щедрый поток помощи и инвестиций. Но оно мало учитывало реальные возможности западных стран. Помощь Запада не предполагала конкретных мероприятий, как это предусматривалось в конце 40-х годов "планом Маршалла". Такой план для России требовал бы гораздо большего объема вложений (примерно 150млрд.долл.), чем готовы были выделить западные страны. Кроме того, в это время на Западе и в США начался экономический спад и деньги понадобились на расширение социальных программ для собственных бедных. Так что ожидания массированной помощи оказались напрасными. Да и момент для переговоров о ней был упущен: эти вопросы гораздо легче было бы урегулировать до роспуска ОВД, СЭВ и распада СССР, а не после; до вывода войск из Германии и Восточной Европы, а не потом. Иллюзией оказалась и уверенность в том, что большие долги - это не только бремя, но и благо. В итоге полученные 130 млрд. долл. кредитов были быстро истрачены самым нерациональным образом.
В общем, Запад и США не нарушили обязательств, ведь они и не обещали осуществлять российские реформы за Россию. С уходом эпохи конфронтации произошло изменение внешнеполитических приоритетов США, да и Запада: после исчезновения советской угрозы отношения с Россией утратили свое первостепенное значение. Переоценив эффективность западной помощи, Россия бросилась в рыночную стихию. Трудности, которые возникли в связи с эти, после того как иностранная помощь оказалась очень мала, и на уровне элиты, и в массах воспринимается в России как прямые последствия сотрудничества с США и Западом.
Недостаточное участие США и Запада в экономической поддержке России существенно ограничивает ее возможность воздействовать на ситуацию: российская экономика осталась в основном самодостаточной, мало зависящей от мировой конъюнктуры и внешних рынков. Россия слабо включена в мировое разделение труда. Более того, США оттеснили Россию там, где это было сравнительно нетрудно сделать из-за изменения политического климата. Прежде всего, это касается экспорта оружия в Восточной Европе. Идея "рынок все поставит на вои места", которой придерживались Дж. Сакс и Р. Ослунд (бывшие экономические советники президента Ельцина), не сработала в России[12].
Итак, Россия оказалась не удовлетворенной характером взаимодействия с США по следующим причинам:
· отсутствие программы масштабной помощи;
· нецеленаправленное предоставление кредитов, оказавшихся в результате неэффективными и в плане стимуляции производства и в плане смягчения социальных издержек;
· недопущение России в основные экономические международные организации;
· жесткая конкуренция вплоть до выталкивания из тех областей, где российская промышленность была конкурентоспособной (военный экспорт);
· колебания в вопросе инвестирования в экономику России;
· отсутствие показательных проектов (типа "народного автомобиля), осуществление которых могло бы прикрыть российский капитализм от обвинений в непроизводительности;
· использование фондов технической помощи на содержание западных советников;
Конечно, Запад и США вряд ли следует обвинять в предумышленном разорении "одной шестой мира". Но приходится признать, что неадекватность его реакции на российские проблемы связывается в умах многих россиян с целенаправленным подрывом экономической жизни многолетнего военно-политического соперника.
В последние годы в России получает распространение мысль о том, что США и западный мир более прагматичен, чем представлялось ранее. Идет откат в сторону идей, что Россия богата и ей надо полагаться на собственные ресурсы.
Что касается США, то в их интересах иметь спокойную, экономически стабильную и умиротворенную Россию, восхищаются достижениями западной цивилизации и дружественной североатлантическому сообществу. В Америке уже нет "эйфории" по поводу успеха реформ в России, и там понимают, что переходный период экономики России будет продолжаться еще долго. Можно полагать, что в этих условиях Америка не будет торопиться с крупными экономическими капиталовложениями в новую Россию. Скорее всего, в американском подходе возобладает выжидательный курс. В Вашингтоне сейчас считают, что Россия в обозримом будущем неспособна бросить вызов американским жизненно важным экономическим интересам. Слишком не равнозначны ныне возможности двух государств.
Однако Россия развивается и укрепляет свою финансово-экономическую политику о чем свидетельствует рост производства[13].