Джерела права соціального забезпечення - це нормативні акти, які регулюють правовідносини з пенсійного забезпечення та деяких інших видів обслуговування непрацездатних членів суспільства, сімей з дітьми.
Головним і визначальним джерелом права служить Конституція України. Так, зокрема, ст. 46 Основного закону встановлює право громадян на соціальний захист. Право на пенсію - одні із конкретних проявів усього загального конституційного права.
Тільки законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. Закони наділені вищою юридичною силою. Вона полягає в тому, що решта правових актів має виходити із законів і не суперечити їм. Закони приймА-ються Верховною Радою - єдиним органом законодавчої влади в Україні.
Закони України як джерела права соціального захисту можна класифікувати за основними видами.
Нормативні акти про пенсійне забезпечення:
• Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.91;
• Закон Укра'їни "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.92;
• Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91;
• Закон України "Про державну службу" від 16.02.93; Нормативні акти про допомоги:
• Закон Укра'їни "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.92;
• Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 22.03.2001;
• Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 01.06.2000;
• Закон України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" від 16.11.2000. Нормативні акти щодо матеріально-побутового та житлово-комунального обслуговування:
• Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.93;
• Закон України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" від 16.12.93;
• Закон України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.94;
• Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.91.
Визначення середньомісячного заробітку та порядок
призначення, перерахунку, виплати пенсій працівникам
державної податкової служби
Відповідно до ст. 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії обчислюються за встановленими нормами у відсотках до середньомісячного заробітку. Під середньомісячним заробітком розуміють середній розмір заробітної плати працівників, який відображає регулярні, систематичні виплати і є типовим, нормальним, характерним для даного працівника. Середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсій береться (за вибором того, хто звернувся за пенсією) за двадцять чотири останніх календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які шістдесят календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у роботі.
Середньомісячний заробіток за двадцять чотири календарних місяці і за шістдесят календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми, заробітку за двадцять чотирл календарних місяці роботи підряд чи за шістдесят календарних місяців роботи підряд відповідно на двадцять чотири чи шістдесят.
При цьому, за бажанням того, хто звернувся за пенсією, місце з неповним числом робочих днів у зв'язку з їх працевлаштуванням або звільненням враховуються як повні календарні місяці роботи.
Якщо той, хто звернувся за пенсією, пропрацював менше двадцяти чотирьох календарних місяців, середньомісячний заробіток визначається шляхом ділення загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на число цих місяців.
Якщо працівник пропрацював менше одного календарного місяця, то заробіток за весь відпрацьований час ділиться на число робочих днів за місяць, обчислене в середньому за рік (25,4 - при шестиденному робочому тижні та 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні).
Для призначення пенсії будь-якого виду потрібно надати довідки з місця роботи про середній заробіток особи, яка звернулася за пенсією, чи померлого годувальника. Свідчення про заробіток вносяться в довідку виключно на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану і виплачену заробітну плату.
У склад заробітку, з якого нараховується пенсія, вносяться всі види винагород, на які нараховуються страхові внески, крім виплати одноразового характеру.
Пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії за віком або з інвалідності не менше як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється, за заявою пенсіонера, новий розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд після призначення пенсії.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення повної пенсії, то за заявою пенсіонера проводиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі.
При переході з одного виду пенсій на інший пенсіонер може вибрати нарахування пенсії або з заробітку за два роки, або з заробітку за п'ять років перед днем подання заяви про переведення, або з заробітку за будь-які два роки роботи підряд після призначення пенсії.
Крім того, в разі переходу з однієї пенсії на іншу за новою підставою вона може нараховуватись із заробітку, з якого була призначена чи перерахована раніше виплачувана пенсія. В останньому випадку переведення здійснюється за документом про заробіток, який знаходиться у пенсійній справі.
Якщо пенсіонер бажає повернутися на раніше отримувану пенсію, проводиться не переведення з однієї пенсії на іншу, а відновлення раніше призначеної пенсії.
Після призначення пенсії всі документи надходять спеціалістові з виплати, який на їх підставі відкриває особові рахунки пенсіонерів. Є два способи виплати пенсій за місцем проживання пенсіонерів:
- через відділення зв'язку;
- через банківські системи.
Пенсії належить виплачувати щомісяця наперед у повному розмірі, без урахування отриманого заробітку за місцем фактичного проживання пенсіонера незалежно від прописки.
Якщо пенсіонер через хворобу чи з інших причин не має можливості отримати пенсію особисто, він може видати доручення іншій особі. Доручення має бути засвідчене в нотаріальному порядку, ЖЕК чи стаціонарною лікувальною установою, де пенсіонер перебуває на лікуванні. Доручення чинне протягом зазначеного в ньому строку, але не більше трьох років. Якщо пенсіонер не одержує пенсії протягом певного часу, то після шести місяців виплати тимчасово припиняються. Для поновлення виплати необхідно звернутися до органу, що виплачує пенсію. Незапитана пенсіонером своєчасно пенсія виплачується за минулий час, але не більше як за три роки. При цьому причини, з яких пенсіонер не звертався своєчасно за призначеною пенсією, для вирішення питання про виплату пенсії за минулий час значення не мають. Якщо пенсія не виплачувалася з вини органу, що призначає, чи виплачує пенсію, то невиплачені суми повертаються і виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Пенсіонерам, які проживають у будинках-інтернатах для осіб похилого віку виплачується 25 % призначеної пенсії, але не менше 20 % мінімальної пенсії за віком.
Пенсії, які призначаються особам рядового та начальницького складу органів податкової міліції, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим особам на день звільнення зі служби.
Пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
- окладу за останньою штатною посадою, яку займали перед звільненням;
- окладу за спеціальне звання;
- відсоткової надбавки за вислугу років;
- додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавки за вчене звання, науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
Перерахунок раніше призначених пенсій особам начальницького і рядового складу податкової міліції та членам їх сімей у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби, проводиться щорічно, виходячи з установленого за станом на перше січня поточного року розміру грошового за без-. печення, з якого обчислюються пенсії. Особам начальницького і рядового складу податкової міліції, які одержували перед звільненням зі служби персональні (збережені) посадові оклади або підвищені посадові оклади, пенсії обчислюються із звичайних, а не з персональних (збережених) або підвищених окладів.
Пенсії, що призначаються членам сімей померлих осіб начальницького та рядового складу податкової міліції, обчислюються в порядку, передбаченому законодавством, з відповідних видів грошового забезпечення, з яких підлягала обчисленню пенсія утриман-
ця. При звільненні особам начальницького і рядового складу податкової міліції виплачується грошова допомога у розмірі п'ятимісячного грошового забезпечення, особам старшого і вищого начальницького складу податкової міліції, які звільнені зі служби за віком, хворобою, скороченням штату чи за обмеженим станом здоров'я без права на пенсію, поряд з виплатою одноразової грошової допомоги виплачується протягом одного року з дня звільнення оклад за спеціальне звання.
Розв'язання спорів з пенсійних питань
Відповідно до ст. 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення" скаргу на рішення органу, який призначає пенсії, може бути подано до районної (міської) ради народних депутатів або до районного (міського) суду. Рішення органу, що призначає пенсію, може бути оскаржено в адміністративному порядку. Зазвичай скарги подають у вищий орган, якому безпосередньо підпорядкована установа, дії якої оскаржуються.