Кластерный подход позволяет изменить содержание региональной промышленной политики, направляя усилия органов власти не на поддержку
отдельных предприятий и отраслей, а на развитие системы взаимоотношений между субъектами экономики и государственными институтами. В практическом плане такой подход важен в первую очередь тем, что дает возможность сформировать и реализовать крупные межотраслевые и межрегиональные инвестиционные и инновационные проекты национального значения. Кластеризация также решает задачу усиления межрегиональных связей и удлинения цепочки добавленных стоимостей с целью производства высокотехнологичной продукции. Основополагающим условием создания кластера является территориальная близость всех предприятий с целью максимального сокращения транспортных издержек и повышения эффекта кластеризации для данной местности. Для инновационного развития и повышения конкурентоспособности как отдельного региона, так и страны в целом в наиболее перспективных направлениях развития целесообразно выделение кластеров с учетом существующего научно-инновационного потенциала, уровня хозяйствования конкретной территории и специфики развития отдельных сфер деятельности. В Республике Башкортостан потенциалом кластеризации, то есть потенциалом устойчивого функционирования в системе связанных отраслей, обладает нефтехимическая промышленность. Через развитие нефтехимических производств с высокой степенью добавленной стоимости республика будет способна решить основную экономическую задачу - перейти от сырьевой модели экономики к инновационной. При этом Минпромэнерго РФ сейчас разрабатывает Стратегию развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 года. Одна из ее целей - перевести экономику страны с сырьевого на инновационнотехнологический путь (21 С. 52). Один из элементов такого сценария - кластеры, объединяющие корпорационные структуры, малый бизнес и инновационные технопарки.Кластерная политика предполагает создание в регионах, где добывают различные полезные ископаемые, перерабатывающих производств замкнутого цикла. Для Республики Башкортостан это особо актуально, поскольку, во-первых, добываемая в республике нефть низкокачественная, а во-вторых, это регион в перспективе с падающей добычей нефти (14 С. 21). Для успешного кластерного развития существуют определенные требования:
1. глобальная цепь добавленной стоимости;
2. привлекательное местоположение (инфраструктура, инновационная культура);
3. деловая среда (благоприятный налоговый климат);
4. высокий уровень инвестиций;
5. научно-исследовательский потенциал;
6. высококвалифицированная рабочая сила.
С этих позиций перспективы создания нефтехимического кластера в Республике Башкортостан есть. Кроме того, преимуществами концентрации и кластеризации химических и нефтехимических предприятий в пределах республики являются:
1. минимальная зависимость от поставок сырья, материалов и полуфабрикатов из других регионов в силу развитой сети внутриреспубликанских поставок продукции нефтепереработки, химии и нефтехимии;
2. минимальные транспортные затраты на поставку сырья, материалов и полуфабрикатов, производимых на территории Республики Башкортостан;
3. устойчивость межзаводской кооперации, определяющая сбалансированность загрузок производственных мощностей;
4. в определенной степени развитая промышленная инфраструктура.
Основу кластера составляют межотраслевые взаимосвязи. При этом они имеют как вертикальный, так и горизонтальный характер. Переработка углеводородного сырья для производства нефтехимической продукции имеет ступенчатую технологию - продукция, полученная на одних технологических установках, может стать сырьем для дальнейшей переработки на других установках. Определение полной технологической схемы комплектации нефтехимического производства зависит как от потребности в той или иной нефтехимической продукции, так и, соответственно, от существующих возможностей. Таким образом, в самом определении «нефтехимическое производство» заложено понятие кластера. Предприятия химического и нефтехимического комплекса республики тесно связаны технологически: производство химических и нефтехимических предприятий составляет практически полный цикл переработки углеводородного сырья в химические и нефтехимические продукты.
Если рассматривать опыт зарубежных стран, то создание технопарков, кластеров на Западе началось раньше, чем в России. Принято считать, что технопарки впервые появились в США. В развитии технопарков четко прослеживаются два этапа: 60-е годы, когда возникло их большинство на «родине» в США и появились зачаточные формы в западноевропейских странах - Великобритании, Франции, ФРГ; и 80-е годы, с начала которых стало формироваться «второе поколение» в США и Западной Европе, появились технопарки в Японии и других странах Азии, а многообразие «парков» пополнилось новыми их разновидностями. В мире сегодня насчитывается около 400 технопарков и технополисов, продолжают создаваться новые. В результате появления и эволюции технопарков и технополисов сложилось несколько их основных моделей: американская, европейская и японская (12 С. 125).
Американская модель представляет собой предприятие, основной целю которого является сдача в аренду наукоемким фирмам площадей, пригодных для ведения научно-исследовательской работы и создания экспериментальных инновационных образцов. В структуре первых американских технопарков не учитывались такие параметры как величина предприятия, отраслевая принадлежность, возможные пути развития (2 С. 78). Все эти вопросы в последствие встали перед их организаторами. Первые американские технопарки также были не достаточно динамичны в своем развитии из-за отсутствия специально создаваемых условий для инкубации новых инновационных фирм.Этот недостаток постарались исправить при создании технопарков в Европе, где этот процесс начался в 70-х гг. Европейской модели технопарка присуще несколько отличительных черт:
1. наличие здания, предназначенного для размещения в нем малых, вновь созданных инновационных фирм, что способствует быстрому формированию малых и средних инновационных предприятий;
2. усовершенствованная система обслуживания, состоящая из сложного и простого сервиса;
3. наличие нескольких учредителей - университета или ведущего научно-исследовательского центра, чей вклад состоит в научной поддержке парка и сотрудничестве с ним; городской и (или) региональной администрации, предоставляющей землю и инфраструктуру; агентства по развитию территории или организации, которая предоставляет гранты и выделяет научному парку здания — позволяет более органично и динамично развиваться технопарку.
В Европе также впервые стали создавать технопарки в слаборазвитых районах страны для интенсификации их развития и повышения уровня жизни населения. Идея строительства именно технополисов, т.е. целых научно-производственных городов, возникла в Японии в начале 80-х гг. Японская модель также подразумевала активное государственное участие в планировании, финансировании и развитии технополисов (2 С.77). По программе «Технополис», принятой к реализации в Японии в 1982 г., планировалось строительство новых городов науки в 19 зонах, равномерно распределенных по территории Японских островов. Японские технополисы имеют не только научную направленность, хотя она и является и их ядром, но и чисто производственную. Многие из них возникали в центрах с традиционными отраслями, которые не только не свертывались, но и получали дополнительный стимул, создавая вокруг себя высокие технологии: производство электроники, программного обеспечения, робототехники, биотехнологии, производство новых материалов и новых источников энергии.
4. Кузбасский технопарк.
Кемеровская область - один из крупнейших индустриальных регионов России, основа промышленного производства которого включает добычу каменного угля, железной и полиметаллических руд (в среднем 29,2% валового регионального продукта за 2005-2008 гг.). Обрабатывающие отрасли Кузбасса представлены, главным образом, черной и цветной металлургией, производством первичных химических продуктов и строительных материалов (17,4% ВРП). В комплексе с производством энергии (5,6%) и строительством (5,5%) данная совокупность сырьевых отраслей доминирует в экономике региона, в сумме занимая 57,7% ВРП (7 С. 33).
С начала 2000-х годов сырьевые отрасли экономики Кузбасса демонстрируют быстрый рост. Вместе с тем отрасли кузбасской экономики, в той или иной мере занятые в переработке сырья, демонстрируют невысокие темпы роста либо спад производства (15 С. 135). О структурных проблемах экономики Кузбасса свидетельствует также тот факт, что рост инвестиций в его угольную промышленность не ведет к адекватному повышению производительности труда. Это вызвано тем, что инвестиции часто направляются на приобретение устаревшего оборудования и на капитальный ремонт существующего. Закреплению узкосырьевой специализации способствует абсолютное доминирование полезных ископаемых и продуктов их первичной переработки в региональном экспорте.
Таким образом, основные структурные проблемы развития кузбасской экономики - это концентрация в регионе низкотехнологичных сырьевых производств с невысокой производительностью труда, слабая диверсификации экономики и ее высокая зависимость от нестабильного сырьевого рынка, практически полное отсутствие инновационной деятельности, ориентированной на обслуживание несырьевых производств.