Создание потенциальными заказчиками собственных строительных подразделений, широкое привлечение к работе на объектах энергетики сторонних, как правило, малоквалифицированных организаций и мелких частных фирм, при наличии мощных, специализированных строительных организаций, имеющих специально обученный и опытный персонал, нанесло значительный урон строительно-монтажному комплексу. А вместе с экономическими проблемами это привело к постепенной деградации и значительному разрушению строительного производства в отрасли. Трудности с финансированием строительства и оплатой выполненных работ, стремление заказчика построить "много" без выделения соответствующих средств, отсутствие каких-либо отраслевых нормативных документов, регламентирующих взаимоотношения подрядчика с заказчиком и, наконец, сложность в проведении товарообменных операций поставили строительные подрядные организации в критическое положение, граничащее с полной остановкой строительного производства. Финансирование запланированных объемов строительства или не ведется, или ведется крайне неудовлетворительно. Такое положение надо немедленно исправлять. Для обеспечения финансирования строительства и реконструкции общеотраслевых объектов энергетики необходимо уже сейчас в составе тарифа на электроэнергию установить целевую надбавку на капитальное строительство. Нашей большой ошибкой является то, что мы практически исключили из процесса функционирования отрасли науку. Речь не идет о каких-то далеких от практических задач теоретических изысканиях. Речь идет о том, что разрушена существовавшая всегда инновационная модель функционирования отрасли. Научно-исследовательские, проектные, конструкторско-технологические и наладочные организации являлись неотъемлемой составляющей энергетического комплекса, решавшей проблемы эффективного функционирования существующей системы сегодня и на перспективу. Отсутствие сети этих организаций, способных на высоком научно-техническом уровне решать поставленные задачи, неизбежно ведет к потере ориентиров в стратегии развития отрасли и к снижению технического уровня текущей эксплуатации и технического обслуживания энергооборудования. Наиболее ускоренно процесс снижения роли науки в работе отрасли протекал в течение последних трех лет. Безусловно, это является результатом общих тенденций в государственном масштабе, однако у отрасли, при единой точке зрения министерства и энергокомпаний на недопустимость такого положения, должны быть свои возможности для исправления ситуации, независимые ни от бюджета, ни от Государственного инновационного фонда. Разве можно признать нормальным то, что в происходящих в течение многих лет преобразованиях в структуре отрасли, в производственных отношениях, в обновлении законодательного поля, в создании энергорынка, в формировании тарифной политики да и в разработке стратегии и научно-технической политики отрасли в целом, наука участия практически не принимает. Это привело к тому, что на сегодня отсутствует основной стержень, вокруг которого должны формироваться инвестиционная политика, внешнеэкономические связи отрасли в целом и в каждой энергокомпании в отдельности. На сегодня накоплено очень много свидетельств того, к каким негативным последствиям приводит политика, основанная только на решении сиюминутных проблем. Мы все заняты очень важными вопросами сбора средств, отключением неплательщиков, закупками топлива, ликвидацией долгов по зарплате и это правильно. Однако только работа на перспективу может избавить нас от всех этих проблем в будущем. И должны быть люди, руководители и соответствующие подразделения на всех уровнях управления, которые вместе с наукой должны квалифицированно решать вопросы развития отрасли. На сегодня складывается впечатление, что этим занимаются все, а на самом деле - никто. Следует отметить, что успешное прохождение осенне-зимнего максимума 1998-1999 годов и работа в первом полугодии 1999 г. были обеспечены исключительно за счет мобилизации государственных топливных ресурсов, расчет за которые не произведен до настоящего времени, по углю - на 538 млн.грн., газу - на 1 млрд.грн. А сегодня положение с топливообеспечением значительно хуже, чем в прошлом году. В период подготовки к осенне-зимнему максимуму происходит интенсивное срабатывание запасов угля! Остатки его на 15.07.99 составляли менее 2 млн.тонн, а в этот период прошлого года они составляли почти 3,4 млн.тонн. Поставка ядерного топлива на сегодня обеспечена в объеме 30 % от необходимого для прохождения осенне-зимнего максимума. Большинство проблем электроэнергетической отрасли связаны с недостаточным уровнем оплаты потребленной электрической и тепловой энергии, в перую очередь банковскими средствами. Особенно тяжелое положение с оплатой было в первые месяцы 1999 г. Платежная дисциплина потребителей в начале года резко ухудшилась и сборы денежными средствами за отпущенную энергию упали в январе и феврале до 11-12 % от стоимости потребленной энергии, что намного ниже минимальной потребности отрасли для поддержания ее жизнедеятельности. Сложившаяся ситуация потребовала принятия незамедлительных и действенных мер со стороны правительства, поэтому в начале января 1999 г. экономическое положение в энергетике по инициативе Кабинета Министров Украины было рассмотрено Президентом Украины. По результатам рассмотрения было дано поручение "О неотложных мерах по стабилизации финансово-экономического состояния электроэнергетической отрасли".
По распоряжению Кабинета Министров Украины от 09.03.99 г. № 174-р была создана правительственная комиссия по вопросам расчетов за потребленные энергоносители. Выполняя поручение Президента, министерство подготовило и Кабинет Министров Украины принял ряд постановлений по стабилизации состояния в отрасли. Так, постановлением от 24 марта 1999 г. № 441 "О неотложных мерах по стабилизации финансового состояния предприятий электроэнергетической отрасли" были упорядочены расчеты за энергию, в том числе и вексельное обращение, работа независимых поставщиков, а также определен порядок поставок электроэнергии потребителям. Были созданы новые механизмы расчетов, которые в условиях крайне низкого уровня поступления денежных средств позволили минимизировать ущерб для отрасли от всех форм бартеризации расчетов. Так, постановлениями Кабинета Министров Украины от 19 апреля № 621, 622, 623 и от 04.06.99 № 975 установлен порядок взаиморасчетов предприятий топливно-энергетического комплекса на безэмиссионной основе через банковские учреждения, а также регламентировано ипользование векселей Госказначейства и местных администраций для расчетов за энергию. Механизм таких расчетов предельно прозрачен, не допускает вымывания оборотных средств из отрасли и в настоящее время он начал успешно действовать.
Постоянная работа правительственной комиссии с привлечением областных государственных администраций к ежедневному контролю состояния расчетов предприятий-должников за отпущенную энергию, ее принципиальная позиция по ограничению их потребления и выполнение постановлений Кабинета Министров позволили увеличить сбор денежных средств.
Всего в первом полугодии 1999 г. было выработано и отпущено потребителям электрической и тепловой энергии на сумму 6,353 млрд. грн. Фактическая оплата составила 4,157 млрд. грн., или 65,4 % против 79,8% за 1998 г. Дебиторская задолженность за первое полугодие возросла почти на 37 %. Как и раньше, основными должниками остаются предприятия горжилкомхоза (32,8 % от общего долга), агрокомплекса (12,6 %), угольной промышленности (8,6 %), химической и металлургической промышленности (11,2 %) и бюджетные организации обоих уровней (6,8 %).