Хронологические рамки исследования охватывают период конца XX - начала XXI века.
Практическая значимость исследования. Полученные выводы и предложения могут быть использованы при подготовке учебно-методических материалов в области предмета регионоведения.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
Экологические проблемы урбанизированных территорий возникли на Земле вместе с первыми городами. В антропогенной экосистеме невозможно экологическое равновесие, поэтому все процессы регулирования потоков веществ и энергии человеку приходится брать на себя. Человеческое общество должно регулировать как потребление городом энергии и ресурсов – сырья для промышленности и пищи для людей, так и количество ядовитых отходов, поступающих в атмосферу, воду, почву, в результате деятельности промышленности.
В начале третьего тысячелетия в мире изменяется отношение к взаимодействию между человеком и промышленной сферой. Постепенно доминирующим фактором становится категорическое отрицание того, что техническое совершенство объема выпуска нефтепродуктов должно превалировать над тем, что человеку становится невозможным продолжать свое существование рядом с загрязняющими воду и отравляющими воздух объектами производства. Но главное в сложившейся ситуации – это осознать, что разрушение природного равновесия не является фатальным, что оно может быть предотвращено при заведомо грамотных и своевременно спланированных мерах[10].
Каждое предприятие занимает определенной место на национальном и международном рынке и стремится улучшить эти позиции. В этом улучшении играет роль не только качество, стоимость продукции, но и какое влияние предприятие оказывает на окружающую среду и насколько разумно использует природные ресурсы как возобновляемые, так и не возобновляемые.
В наше время защита окружающей среды выдвигается на первый план. Последствия недостаточного внимания к проблеме могут быть катастрофическими. Речь идет не только о благополучии человечества, а о его выживании. Особенно тревожно то, что деградация природной среды может оказаться необратимой.
В развивающихся странах проблемы экологии могут поставить под вопрос успех процесса развития, а средства на изменение ситуации отсутствуют. В наиболее развитых странах существующая система потребления ведет к такому истощению ресурсов не только своих, но и других стран, которое создает угрозу будущему развитию во всем мире. Это свидетельствует, что защита окружающей среды касается всех аспектов развития общества и является жизненно важной для всех стран, независимо от уровня их развития. Поэтому такая защита должна стать элементом политики любого государства. Поскольку национальные части окружающей среды образуют единую глобальную систему, постольку защита ее должна стать одной из главных целей международного сотрудничества и составным элементом концепции международной безопасности.
Международное экологическое право – это совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения его субъектов в области охраны окружающей среды и рационального использования ее ресурсов[11].
Важным источником международного экологического права являются договоры. За последние годы принят целый комплекс универсальных конвенций в этой области, которые дают представление и о предмете данной отрасли международного права. Прежде всего, это Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду 1977 года[12], в которой предусматривается, что каждое государство - участник Конвенции обязуется не прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют «широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому государству – участнику», а также Конвенция о защите озонового слоя 1985 г[13]., предусматривающая ответственность стран ее подписавших за загрязнение озонового слоя. Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г.[14], целью которой является сохранение дикой флоры и фауны и их природных районов обитания, особенно тех видов и районов обитания, сохранение которых требует сотрудничества нескольких государств, и содействовать такому сотрудничеству. Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г[15], котораяпомогает сохранению, прогрессу и распространению знаний, заботясь о сохранении и об охране всеобщего наследия человечества.
Среди этих конвенций нет главной, основополагающей, которая бы содержала положения, отраженные в упомянутых резолюциях ООН. Нет даже конвенции, посвященной такой актуальной проблеме, как защита воздуха. Более продвинулись в этом направлении региональные организации[16].
В настоящее время значительное внимание уделяется проблеме охраны окружающей среды, защиты людей и объектов материальной культуры от различных негативных воздействий антропогенного характера. В решении проблемы безопасности жизнедеятельности значительное место занимают вопросы охраны окружающей среды и защиты населения от негативных (неблагоприятных) экологических факторов.
Одной из основных мер по обеспечению экологической безопасности предполагается организация и осуществление нормирования в области охраны окружающей среды - экологического нормирования. Экологическое нормирование - это установление нормативов допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, нормативов образования и лимитов на размещение отходов, а также нормативов допустимых физических воздействий на окружающую среду и иных нормативов в области ее охраны.
Экологическое нормирование должно проводиться в целях предотвращения значительного воздействия на окружающую среду осуществляемой деятельности человека, обеспечения соблюдения нормативов качества окружающей среды и устойчивого функционирования естественных экологических систем.
Различные предприятия и организации, как природопользователи, должны разрабатывать и согласовывать в специально уполномоченных государственных органах исполнительной власти следующие нормативы допустимых воздействий на окружающую среду:
- нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ (химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов) соответственно в атмосферу и водные объекты;
- нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
- нормативы допустимых (вредных) физических воздействий (уровней шума, вибраций, излучений и иных воздействий) на окружающую среду и людей.
При этом под нормативами допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов понимаются нормативы, которые устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом установленных для определенного оборудования и механизмов технологических (технических) нормативов, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды[17].
Нормативы допустимых физических воздействий - это нормативы, которые устанавливаются в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества среды.
Нормативы качества окружающей среды - это нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.
Лимиты на размещение отходов - это предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти размещать определенным способом на устанавливаемый им срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории[18].
Экологическое нормирование включает выполнение следующего комплекса мероприятий:
- инвентаризация загрязнений окружающей среды с установлением источников и характеристик выбросов и сбросов загрязняющих веществ в нее, образования отходов, а также электромагнитных излучений, шумовых и других негативных воздействий;
- разработка проектов нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ в окружающую среду, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР), согласование их специально уполномоченными государственными органами исполнительной власти и получение в специально уполномоченных государственных органах исполнительной власти разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов;
- разработка нормативов допустимых (вредных) физических воздействий на окружающую среду, согласование их специально уполномоченными государственными органами исполнительной власти, получение соответствующего разрешения.
Инвентаризация загрязнений, обусловленных той или иной деятельностью на различных объектах, проводится с целью получения объективной информации об экологической обстановке на этих объектах с прилежащими территориями и в обеспечение разработки экологических нормативов допустимых воздействий на окружающую среду. Инвентаризация загрязнений может проводиться собственными силами (персоналом) данного объекта или, как правило, путем привлечения сторонней специализированной организации.