Валютная биржа это юридическое лицо в форме некоммерческого партнерства. Основная ее задача организация гласных и публичных торгов валютными ценностями. Членами биржи могут быть банки и другие финансовые организации, имеющие лицензии ЦБ на осуществление валютных операций (уполномоченные банки) [12].
Новым для российского законодательства и не совсем обычным видом некоммерческой организации является некоммерческое партнерство, принципы которого заимствованы из американского права. Необычность некоммерческого партнерства заключается в том, что она представляет собой объединение (корпорацию) граждан и юридических лиц (в том числе коммерческих), призванное содействовать их членам в достижении некоммерческих целей путем осуществления предпринимательской деятельности.
Участники некоммерческого партнерства при выходе из его состава или при его ликвидации могут получить часть его имущества, то есть иметь прямые имущественные выгоды от его деятельности.
Некоммерческое партнерство создается на основании решения его учредителей. Как правило, единственным учредительным документом организации является устав, хотя закон допускает возможность заключения и учредительного договора. В этих документах должны быть указаны сведения о характере и целях деятельности (так как правоспособность партнерства остается все-таки целевой), условиях приобретения членства и выхода из партнерства, о составе и компетенции органов управления, источниках формирования имущества и о порядке распределения остатка имущества после ликвидации. Не допускается создание некоммерческого партнерства одним лицом, но в остальном число его членов не ограничивается [17].
Высшим органом некоммерческого партнерства является собрание его учредителей, имеющее исключительную компетенцию.
Как собственник имущества некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую его уставным целям, создавать другие коммерческие и некоммерческие организации. Выход из партнерства осуществляется добровольно, при этом участник имеет право на получение своей доли от стоимости имущества, переданного партнерству.
Реорганизация некоммерческого партнерства происходит путем преобразования его в общественную или религиозную организацию, фонд или автономную некоммерческую организацию. Ликвидация некоммерческого партнерства осуществляется по общим правилам, установленным законодательством. Некоммерческое партнерство может быть признано банкротом.
Как и некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация является новым видом юридического лица, но в отличие от партнерства не строится на корпоративной основе, то есть не имеет членства, а создается на базе имущественных взносов учредителей. Основные цели, для которых создается автономная некоммерческая организация,— оказание услуг некоммерческого характера (в сфере культуры, образования, медицины, спорта и т. д.). Эта организация очень похожа на такой вид юридического лица как учреждение, однако в отличие от него имеет право собственности на переданное ей учредителями имущество [15].
Учредителями автономной некоммерческой организации могут быть физические и юридические лица, передавшие ей имущество или уплачивающие взносы. Законом не исключается возможность учреждения автономной некоммерческой организации одним лицом.
Как и в некоммерческом партнерстве, основным учредительным документом является устав, хотя возможно заключение и учредительного договора. В учредительных документах указываются цели и предмет деятельности организации, источники формирования имущества, состав и компетенция органов управления, порядок и цели, на которые направляется имущество после ликвидации организации.
Высшим органом автономной некоммерческой организации является коллегиальный орган, состоящий из числа учредителей и работников организации.
Реорганизована автономная некоммерческая организация, может быть путем преобразования в общественную или религиозную организацию либо в фонд.
Автономная некоммерческая организация не может быть объявлена банкротом.
Деятельность общественных экологических формирований обусловлена объективными факторами, такими как:
Преобладание экономических над экологическими, нарастание масштабов загрязнения окружающей среды, истощение природных ресурсов, катастрофическое ухудшение экологической обстановки [8].
Интерес к деятельности ОЭО вызван еще и тем, что они в большей степени способствуют реализации ст. 42 Конституции Российской Федерации, закрепляет право на благоприятную окружающую среду.
По мнению С.А. Боголюбова, этому процессу способствовало время и исторические обстоятельства подготовки, обсуждения и принятия конституций, уровень социальной защищенности людей, правовые традиции и реалии современности, степень обеспеченности правовых деклараций экономическими условиями жизни, климат, плотность населения, распределения и рационального использования земель и иных природных ресурсов [6].
Создание и деятельность общественных экологических формирований в России имеет свою историю [27].
Первые общественные организации, деятельность которых затрагивает вопросы охраны природы, появляются в России с первой половины XIX в. Осознание серьезности этих проблем, вставших особенно остро в конце XIX — начале XX в., требовало неотложного их разрешения.
Новые общественные организации, возникшие во второй половине 1980-х годов, аккумулировали нараставшую в обществе неудовлетворенность состоянием экологической деятельности, а также
традиционных экологических организаций. Они различаются по численности - от небольших групп до крупных объединений; по территориальному охвату - от местных до общероссийских (многие из них входят в международные организации); по уровню решаемых экологических проблем - от локальных до глобальных; по диапазону видов деятельности.
Выбор организационно-правовой формы должен зависеть от целей, задач, поставленных учредителями, а также их материальных возможностей. Все они перечислены в ст. 5 Закона об общественных объединениях [1]. Это общественные организации, общественные движения, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности.
Важно знать при этом положение ст. 3 Федерального закона "Об общественных объединениях", где говорится о том, что "создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица"[1].
Помимо общественных и благотворительных, экологические организации могут создаваться и в формах, предусмотренных для коммерческих структур - обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ с дополнительной ответственностью и иных. Законодатель предоставляет широкий круг прав общественным объединениям: свободно распространять информацию о своей деятельности, участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных организациях.
Статья 13 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г.[18] закрепляет, что общественные организации имеют право в установленном законодательством порядке запрашивать и получать от соответствующих органов информацию по безопасности назначаемых к сооружению, проектируемых, сооружаемых, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.
В настоящее время сложность вызывает то обстоятельство, что невозможно точно установить количество экологических организаций и их численность, так как нет ни соответствующих граф в государственной статотчетности, ни полной ясности о том, какие объединения входят в экологическое движение, тем более что его ведущие идеологи и лидеры исходят из разных концепций, расходятся во мнениях о перспективах развития движения, его структуре и классификации. Состав участников экологического движения представлен практически всеми социальными слоями современного общества и имеет сравнительно высокий образовательный и интеллектуальный уровень, что потенциально позволяет лучше разобраться в назревших экологических проблемах, активнее привлекать в ряды движения новых участников.
В общественном движении необходимо выделить деятельность традиционных и новых структур[10].
Традиционные экологические организации - общества охраны природы, защиты животных и растений, академические научные общества - в течение многих лет были тесно связаны с государственными органами и участвовали в выработке и поддержке государственной экологической программы. Их особенность состоит в том: учреждены при участии или поддержке органов власти, получили правовой статус и работают по официально утвержденному уставу; их цель - содействие государственным органам в выработке и реализации экологической политики (посредством участия в природоохранных мероприятиях, экологических исследованиях, разработке экологически чистых технологий, просветительстве).
Для этих организаций характерны централизованная структура, вертикальная иерархия, индивидуальное и коллективное членство, управленческий аппарат.
К новым общественным и благотворительным организациям относятся следующие объединения: