межрегиональные экологические союзы;
экологические фонды;
политизированные экологические организации;
комитеты спасения (комитеты спасения Волги, Урала, Аральского моря);
детские экологические организации ("Дети Балтики");
экологические организации локального уровня.
Местные экологические организации можно классифицировать следующим образом:
эколого-мировоззренческие организации, чья деятельность направлена на организацию учебно-воспитательного процесса, проведение выставок, лекций;
эколого-творческие организации, защищающие памятники природы и культуры;
эколого-правовые организации;
экологические организации, ставящие своей целью привлечение общественного мнения к экологическим проблемам путем организации митингов и акций протеста;
экологические средства массовой информации;
эколого-объектные организации, направляющие свои усилия на защиту конкретного природного объекта;
научно-технические и коммерческие организации экологического профиля;
эколого-внедренческие организации;
глобальные и многопрофильные экологические организации.
Например, Л. Соколова выделяет всего четыре типа общественных экологических объединений в зависимости от направления их деятельности:
алармистские, призванные бить тревогу, привлекая внимание общества к проблемам, важным для жизнедеятельности общества;
просветительские;
конструктивные, то есть ставящие своей целью решение конкретных экологических задач и проблем;
общественно – политические и партии экологической направленности[28].
По правовой форме они подразделяются на следующие виды:
автономные некоммерческие организации;
ассоциации и союзы;
некоммерческие партнерства;
общественные движения;
общественные и общественно-благотворительные организации;
общественные фонды;
национально-культурные автономии;
органы общественной самодеятельности.
Общественные объединения классифицируются по следующим сферам деятельности:
социальная защита различных групп населения (инвалидов, пенсионеров, детей, молодежи, этнических групп, женщин, беженцев и переселенцев и др.);
образование, просвещение;
развитие и поддержка спорта, здоровья, здорового образа жизни;
объединения профессионалов (врачей, преподавателей, юристов, инженеров и др.);
защита прав человека.
Согласно новой классификации экологического движения в нем выделяются три большие группы организаций:
общественные, самодеятельные экологические организации, включающие: дружины охраны природы, Российский экологический конгресс, Российское экологическое движение зеленых, экологические фонды, партии "зеленых" и политизированные экологические организации;
общественно-государственные экологические организации, в частности: общества охраны природы, научные и коммерческие экологические организации, общественные и научно-технические советы при комитетах по охране природы (в настоящее время при структурах Министерства природных ресурсов России в субъектах Федерации), культурно-творческие экологические организации;
государственные экологические структуры, объединяющие экологические секции, комиссии и комитеты законодательных органов, государственную систему охраны природы в системе МПР России, МЧС России, природоохранные инспекции и прокуратуры, экспертные советы[16].
Одним из видов общественных объединений выступают неправительственные правозащитные организации (НПО), которым присущи следующие свойства:
целевое назначение НПО состоит в защите прав и свобод человека. В соответствии с этим признаком существуют различные их виды в зависимости от сферы, в которой защищаются права человека (например: неправительственные экологические организации);
они не ставят своей целью извлечение какой-либо коммерческой выгоды;
будучи видом неправительственных общественных объединений, они не занимаются поддержкой каких-либо политических партий;
они имеют независимые от государства источники финансирования.
Правозащитные неправительственные организации - это добровольные самостоятельные, самоуправляемые некоммерческие формирования неполитического характера национального, религиозного и международного уровня, не учрежденные государственным органом, а образовавшиеся в результате свободного волеизъявления и по инициативе индивидуумов, объединившихся на основе общности интересов для совместной деятельности [22].
Несмотря на сходство между существующими экологическими объединениями, их можно различить по целям и задачам, которые они ставят перед собой, на следующие категории: правозащитные экологические организации, участвующие в законодательной деятельности, защищающие экологические права граждан ("Экоюрис", "Экология");
проблемные организации (объединения людей, занимающихся основной проблемой): "Союз за химическую безопасность", Лесной клуб российских НПО;
протестные движения, группы, практикующие акции прямого действия - пикеты, блокады, лагеря протеста ("Хранители радуги", "Экозахиста);
ассоциации (объединения с организациями экологических и неэкологических направлений): ассоциация "Экология и права человека" и другие [16].
Есть мнение, что конституционное право на объединение в зависимости от вида общественного объединения может быть поделено на политическое и личное (гражданское) право[13].
На наш взгляд, трудно согласиться с данной позицией по следующим соображениям:
во-первых, из приведенного утверждения следует, что только при создании политических партий о конституционном праве на объединение можно говорить как о политическом праве;
во-вторых, получается, что если объединение граждан не является политической партией, то они реализуют право на объединение только как личное право, хотя право на объединение относится к политическим правам и свободам.
В настоящее время в России зарегистрировано более тысячи общественных экологических формирований.
Вместе с тем многие из зарегистрированных организаций перестали существовать, а среди действующих наиболее заметны общероссийские — Всероссийское общество охраны природы (ВООП), Российский экологический союз, Социально-экологический союз, Зеленый Крест. Эффективно функционируют также региональные (местные) экологические организации. Было учреждено и создано Российское экологическое движение (РЭД) [4].
Однако для успешного функционирования государственных экологических фондов работа по совершенствованию правового механизма должна проводиться, по двум основным направлениям: первое - конкретизация норм, регламентирующих формирование и расходование экологических фондов всех уровней; второе - укрепление вертикальных связей и повышение роли Федерального экологического фонда в единой системе государственных экологических фондов.
ГЛАВА 2. Правовое регулирование деятельности юридических лиц
2.1 Правосубъектность юридических лиц
Как уже говорилось, любой субъект права для участия в гражданском обороте должен обладать определенными качествами, как минимум, правоспособностью и дееспособностью. Юридическое лицо должно обладать необходимой совокупностью признаков. К числу таких признаков относятся:
Организационное единство.
Имущественная обособленность.
Самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам.
Выступление от своего имени в гражданском обороте и при разрешении споров в суде.
Учредительными документами юридического лица являются устав и учредительный договор. В большинстве случаев единственным учредительным документом является устав, иногда учредительный договор, а в обществе с ограниченной ответственностью предусматривается наличие и того, и другого документа. Обычно устав как более подробный документ принимается юридическими лицами со смешанным составом учредителей (физические и юридические лица) либо где учредителями являются только физические лица (производственный кооператив). Учредительный договор заключается, если учредителями являются другие юридические лица или индивидуальные предприниматели (полное и коммандитное товарищество). Некоторые организации, например, учреждения, могут действовать на основе общего (типового) положения об организациях такого вида.
Общие требования к содержанию учредительных документов устанавливаются ст. 52 ГК РФ [2]. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. Некоммерческие организации и унитарные предприятия в некоторых случаях, предусмотренных законом, и коммерческие организации (например, страховые) должны указать предмет и цели своей деятельности. Коммерческая организация, может самоограничить свою правоспособность путем указания в учредительных документах исключительных видов или предмета своей деятельности [15].
В процессе деятельности юридического лица может возникнуть потребность в изменении учредительных документов. Законом устанавливается обязанность органов юридического лица проводить государственную регистрацию таких изменений.
Имущественная обособленность представляет собой наличие у юридического лица имущества, принадлежащего ему на праве собственности или ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения или оперативного управления). Первоначально имущество организации складывается из уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала), размер которого обязательно отражается в учредительных документах. Правовая природа уставного капитала заключается в том, что это минимальный размер имущества, который гарантирует требования кредиторов. Отдельный баланс, как правило, имеют коммерческие организации, а смету — некоммерческие.