Вещное право предоставляет лицу власть непосредственно над вещью. В науке гражданского права содержание вещного права дополняется обязанностью неопределенного круга третьих лиц воздерживаться от нарушения вещного права. Структурно содержание вещного права складывается из двух элементом: 1) отношения лица к вещи и 2) отношений других лиц по поводу указанной вещи.
В действующем Гражданском кодексе Российской Федерации в разделе II практически отсутствуют общие положения о вещном праве, поскольку, начиная с самой первой в разделе статьи (ст. 209) в соответствующей главе Кодекса речь идет только о праве собственности, и лишь одна статья – ст. 216 – содержит некоторое упоминание о вещных правах лиц, не являющихся собственниками.
2. Понятия «вещь» и «имущество» во многом пересекаются, поскольку в качестве имущества выступают, прежде всего, те предметы материального мира, которые обладают некоторой овеществленной формой, т.е. вещи. Однако термин «имущество» представляется несколько шире, нежели только вещи (в частности, охватывает имущественные права и др.). Нередко «имущество» рассматривается либо как совокупность вещей и иных материальных ценностей, включая деньги, валюту и ценные бумаги; либо как совокупность вещей и имущественных прав на получение вещей или иного имущественного удовлетворения от других лиц (активы); либо как совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение их носителя (активы и пассивы).
3. В своей деятельности субъект иного вещного права, помимо права собственности, должен учитывать интересы собственника, а в ряде случаев – непосредственно исполнять его распоряжения, касающиеся характера использования, а также распоряжения переданным ему имуществом, как например, при реализации права оперативного управления. Чаще всего эти ограничения свободы усмотрения, налагаемые законом и самим собственником на обладателя ограниченного вещного права, касаются именно двух названных правомочий, которые в своей совокупности выражают динамику вещных прав. Тем не менее, применительно к некоторым вещным правам собственник, в случае, когда отданные им распоряжения, касающиеся переданного владельцу имущества, не выполняются, имеет, в соответствии с действующим Гражданским кодексом РФ, право возвратить себе это имущество, соответственно, изъяв его у владельца. Такие действия собственника, если они обоснованны, не являют собой нарушения прав владельца, поскольку осуществлены в полном соответствии с положениями закона. Необходимо отметить, что закон не предоставил собственнику право на уменьшения владельческих правомочий субъекта при осуществлении права хозяйственного ведения на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.
4. Статья 295 ГК РФ посвящена правам собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении. Пунктом «Д» данной статьи установлено право собственника давать согласие на совершение действий распорядительного характера в отношении недвижимого имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения. В действующей редакции абзаца 1 ч. 2 ст. 295 ГК РФ есть некоторая неопределенность, связанная с неразрешенностью вопроса о том, должно ли согласие собственника на совершение предприятием сделок в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества носить предварительный характер, либо оно может быть получено и посредством последующего одобрения уже совершенной сделки. Единственным верным является необходимость получения именно предварительного согласия собственника. Оно ограждает последнего от возможной недобросовестности руководителя унитарного предприятия или управомоченных им лиц.
5. Сервитут имеет дуалистическую природу, с одной стороны, он представляет собой ограниченное вещное право для правообладателя, а для лица, имущество которого обременено сервитутом, это вид ограничения (обременения) прав на земельный участок. Гражданский кодекс Российской Федерации закрепил нормы, регулирующие отношения по установлению, сохранению и прекращению сервитута. Сервитут характеризуется как право следования и обладает акцессорной (дополнительной) мощностью по отношению к тому праву, в интересах которого он установлен. Право следования выражается в том, что сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом другому лицу.
В Гражданском кодексе Российской Федерации названы лица, которые могут быть участниками сервитутных отношений. С одной стороны выступает собственник земельного участка, с другой стороны – собственник соседнего участка, землевладелец или землепользователь. Такой ограниченный состав участников не отвечает сущности сервитутных отношений. В связи с этим необходимо предоставить возможность заключать соглашение об установлении сервитута также с лицами, владеющими земельными участками на праве аренды или безвозмездного пользования.
На основании выводов автором вносятся следующие предложения:
1. В главу 14 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо включить статью 2091 «Вещное право» содержащее определение вещного права:
«Статья 2091. Вещное право.
Вещное право - это право собственности и ограниченные вещные права на чужие вещи, которые дают лицу непосредственное господство над вещью, в том числе путем владения, пользования и распоряжения в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации».
2. Юридическое понимание вещи несколько шире общеупотребительного (например, законодатель относит к вещам представителей животного мира – ст. 137 ГК РФ). Однако понятие вещи в праве не может быть безграничным, поскольку далеко не всякий объект может безоговорочно причислить к вещам. Необходимо законодательно определить понятие «вещь». Включить в главу 14 Гражданского кодекса Российской Федерации статью 2092 «Понятие вещи»:
«Статья 2092. Понятие вещи.
Вещи – это способные находиться в обладании субъекта материальные (движимые и недвижимые), физически обособленные объекты (вещи), обладающие признаком индивидуальной определенности».
3. В главу 14 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо включить статью, содержащую правила, определяющие общие основные признаки всякого вещного права (права собственности и ограниченных вещных прав):
«Статья 2161. Основные признаки вещного права.
Вещные права:
а) устанавливаются на индивидуально-определенные вещи, а также на вещи, определенные родовыми признаками, в случае их индивидуализации;
б) в случае приобретения совокупности вещей (в составе имущественного комплекса, комплекса товаров и т.п.) вещное право возникает на каждую вещь;
в) ограниченные вещные права на имущество принадлежат лицам, не являющимся собственниками этого имущества;
г) право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности, право постоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис), право застройки могут быть установлены только в отношении земельного участка;
д) право приобретения чужой недвижимой вещи и право вещных выдач устанавливаются в отношении земельных участков и иных объектов недвижимости, а сервитут – на те же объекты недвижимости, за исключением помещения;
е) право личного пользовладения (узуфрукт), ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право устанавливаются на объекты недвижимости, а также на объекты движимого имущества при условии регистрации либо учета соответствующего права;
е) право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности, устанавливает на недвижимое (кроме земельных участков) и движимое имущество;
ж) вещные права на земельный участок или иной объект недвижимости возникают с момента их государственной регистрации, если иное не установлено ГК РФ».
4. Часть 1 ст. 295 ГК РФ дополнить абзацем 11 следующего содержания: «Собственник также вправе изъять из хозяйственного ведения государственного или муниципального унитарного предприятия имущество, используемое не по назначению, либо в противоречии с интересами собственника, или потребовать реализации такого имущества в кратчайший разумный срок, в случаях, когда такая реализация, в том числе сопряженная с изменением формы собственности на данное имущество, не противоречит закону».
5. Предварительное согласие на распорядительные сделки с недвижимым имуществом позволяет собственнику реализовать свое законное право на осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. В связи с этим необходимо внести изменения в законоположение, содержащееся в абзаце 1 ч. 2 ст. 295 ГК РФ, заменив в ней слова «без согласия собственника» на «без предварительного согласия собственника».
6. Пункт 4 ст. 274 ГК РФ изложить в следующей редакции:
«4. Права, предусмотренные в настоящей статье, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором».
Итак, можно определить вещное право, как предусмотренное гражданским законодательством право, закрепляющее непосредственную связь управомоченного лица с вещью (с материальным объектом внешнего мира), пользующееся абсолютной защитой и содержащее возможность воздействия на вещь посредством установленных в законе правомочий.