Мажоритарная система квалифицированного большинства – при данной системе выбранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство голосов устанавливается законом и превышает абсолютное. Такая система ещё более редка и ещё менее результативна, чем система абсолютного большинства. В Чили Палата депутатов (нижняя) избирается по двухмандатным округам. Партия, набравшая 2/3 голосов от общего числа действительных голосов, получает оба мандата, если никто не набирает 2/3, то мандаты передаются партиям, набравшим наибольшее число голосов.
Билет №16
1. Общая система и классификация основных прав и свобод.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. Классификация может осуществляться по различным критериям:
I: 1. права человека; 2. права гражданина (страны);
II: 1. индивидуальные (права, кот, можно осуществлять и защищать индивидуально, в большинствеве случаев права и свободы человека и гражданина - индивидуальные, но конст. нормы не всегда четко отражают это); 2. коллективные (права, кот. осуществить индивидуально невозможно - на забастовку, право нац. меньшинств).
III: 1. основные; 2. дополнительные (производные от основных, конкретизируют их избирательное право - от права упр. гос-вом).
КЛАССИФИКАЦИЯ ПО СОДЕРЖАНИЮ. Первоначально в ДПЧГ 1789 декларировались личные политические права. Впоследствии - в ДПЧГ 1793 - впервые появилось соц.-эк. право: право заниматься любым трудом. Развернутый перечень соц.-эк. прав и свобод появился в Конст. Франции 1848.
1. Личные - естественные (неотъемлемые) права человека: на жизнь, свободу от произв. ареста, на неприкосновенность жилища, на тайну переписки, на неприкосновенность личности, на свободу совести и вероисповедания, свобода передвижения. Этот блок прав - основа почти всего правового статуса человека, т.к. без них все иные права и свободы теряют смысл. Часть его обеспечивает свободу от идеологического контроля. Гарантии личных прав включаются в те же статьи или изложены в отд. статьях как особые права. Часто встречаются в К-ях, принятых после ликвидации авторитарного режима.
2. Политические - связанные с участием в управлении обществом и государством. Свобода слова, свобода митингов, шествий, свобода создания ассоциаций, полит. партий, свобода петиций, избирательные права и свободы, свобода информации, право на сопротивление угнетению.
3. Социально-экономические - способствуют самовыражению человека в обществе. При этом гос-во обязано способствовать ему.
а) связанные с трудовыми отношениями: принцип свободы труда, право на создание профсоюзов, право на заключение коллект. договоров;
б) связанные с соц. обеспечением: право на достойной вознаграждение в старости, и т.д.;
в) женщин и молодежи: защита брачно-семейных отношений, запрет на использование труда детей;
г) связанные с образованием и наукой: право на образование, свобода преподавания.
Такое деление традиционно, но в последнее время из соц.-эк. прав выделяют культурные (свобода творчества и доступа к культ, ценностям).
По мере развития НТР (клонирование человека, трансплантация органов) появляется новая группа прав, пока ещё чётко не сформулированных. Z.B., как решить вопрос, законно ли с точки зрения права торговать «запчастями» человека? Или, может ли человек, зная, что его дни сочтены, распорядиться своими органами? /В связи с этим вопросом, возникает и другой – по поводу наследования/.
Т. е. появляются всё новые и новые проблемы, ждущие ещё своего решения, и сфера основных прав и свобод человека не есть что-то застывшее, хотя их основой всегда остаются личные права и свободы.
2. Конституционные принципы внешней политики в современном КП
Правовое регулирование внешней политики является сравнительно новым. Особенно после второй мировой войны в конституциях появляются постановления, непосредственно регулирующие и регламентирующие построение конституционно-правового механизма внешних сношений.
Внешняя политика - особенная область отношений, где государство не может действовать исключительно самостоятельно. Возникает двойственность источников правового регулирования:
-национальный закон;
-международное право.
В конституциях оявляются постановления, регулирующие соотношение внутреннего и международного права. Существует несколько групп норм, включающих эти постановления:
1. Принципы внешнеполитической деятельности государства. Фиксируется обязанность гос-ва следовать определенным началам в сфере внешних сношений, устанавливаются правовые рамки легитимности поведения гос-ва на международной арене. Однако следует учитывать, что запись в конституции еще не означает реализации этих принципов.
Появились антимилитаристские нормы в конституциях Японии, Италии, и такая тенденция характерна для большинства развитых держав. Эти нормы осуждают агрессивные войны.
2. Соотношение международного и национального права. Некоторые гос-ва ставят МП выше нац. права, а некоторые - считают МП составной частью нац. права и объявляют прямое действие МП (Германия, Польша).
3. Провозглашаются принципы ООН.
Еще до недавнего времени существовала доктрина о том, что значительная часть внешней политики должна регулироваться международным правом и в конституциях внешним сношениям должно отводиться не много места. Однако сейчас характерна тенденция к расширению сферы регулирования внешнеполитической деятельности (официальное провозглашение некоторых внешнеполитических принципов, отражение стремления к миру, закрепление антиимпериалистических принципов и др.).
Билет №17
1. Личные права и свободы.
Институт конституционных прав и свобод - важнейшая составляющая КП всех демократических гос-в. Его формирование насчитывает многовековую историю и пролегает прежде всего через утверждение личных прав и свобод. Личные права и свободы предоставляются человеку как физическому лицу вне зависимости от того, является он гражданином данной страны, или нет. Личные права и свободы являются естественными правами, т.е. человек обладает ими с момента рождения и до смерти вне зависимости от того, закреплены ли они в основном законе страны. Среди них можно выделить:
-право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность (никто не может быть лишен жизни, не иначе как на основе приговора суда. Некоторые документы запретили смертную казнь, например, протокол №6 Европейской Конвенции. У нас закон предусматривает смертную казнь, но значительно сокращено количество оснований. Сейчас Указ Президента временно приостановил действие этого закона.
Также запрещаются пытки и бесчеловечное обращение с людьми.
-свобода мысли и совести. Это свобода от любого идеологического контроля, т.е. человек, сам решает что и как ему думать, во что верить и не верить. Важно различие между свободой совести и свободой вероисповедания. Первая шире второй, т.к. вторая - часть первой.
-тайна частной жизни и коммуникаций, неприкосновенность жилища. В условиях авторитарных, тоталитарных политических режимов власть стремится контролировать частную жизнь, чтобы использовать получаемую информацию для усиления господства над ними. Конституционные акты последнего времени предусматривают особую охрану частной жизни и личных данных. Ограничения этого права допустимы, только если они установлены законом. Закон устанавливает правила для защиты частной жизни, когда это касается регистрации и сообщения сведений личного характера. Закон устанавливает правила в отношении права лица знакомиться с зарегистрированными сведениями о нем, пользоваться ими, а также исправлять их.
-свобода передвижения и поселения. Цель: наиболее благоприятное развитие человеческой личности.
-право личной собственности. Идет дискуссия о том к какой группе прав относить это право: к личным или социально-экономическим правам и свободам.
Гарантии личных прав и свобод:
-материальные гарантии заключаются в наличии финансовых средств и собственности, необходимых для реализации прав (например, для того, чтобы пользоваться свободой печати, надо иметь независимые СМИ);
-юридические гарантии опираются на авторитет конституции, в которой закреплены права и свободы;
-морально-политические гарантии - заключаются в воздействии общественного мнения, которое в наше время стало важным элементом политической системы.
Основа классификации заложена в ДПЧГ 1789 г.
2. Избирательная кампания и ее правовое регулирование.
В большинстве стран после регистрации кандидатов или опубликовании их списка (Литва) им официально разрешается вести предвыборную агитацию. Лишь в отдельных странах (Румыния) это разрешается им со дня объявления даты голосования или с определённой даты до дня голосования (за 15 дней в Турции).
Закон всегда определяет допустимые методы агитации, запрещая все другие. Закон регулирует начало и время окончания (обычно за сутки до дня выборов) предвыборной агитации. Наиболее детально регулируются вопросы использования средств массовой информации и вопросы финансирования избирательной кампании. Зарегистрированные кандидаты на выборах имеют доступ к государственным СМИ. Кандидаты пользуются этими средствами бесплатно и в равной доле; эти расходы оплачивает казна. В Великобритании право выступать по государственному телевидению бесплатно предоставляется, однако, только партиям, выдвигающим не менее 50 кандидатов в парламент. Кандидаты могут также купить дополнительные полосы газет, время на радио и телевидении, но закон обычно требует, чтобы такое время предоставлялось всем кандидатам на одинаковых условиях по цене и времени выхода в эфир.