4. Должностные лада таможенных органов подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета...»;
статья 419 «Размещение объектов таможенных органов»
«1. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются в порядке отвода земель для государственных нужд в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, отведенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются этим органам в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование.
2. В случае размещения структурных подразделений таможен и таможенных постов на объектах организаций, указанных в пункте 2 статьи 405
настоящего Кодекса, эти организации предоставляют таможенным органам необходимые служебные помещения на основании договора безвозмездного пользования»;
статья 422 «Имущество таможенных органов и организаций таможенных органов»
«Имущество таможенных органов, учреждений и государственных унитарных предприятий таможенных органов находится в федеральной собственности. Распоряжение указанным имуществом осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации».[2]
1.4. Цели и задачи тыловой службы таможенных органов
С учетом директивных, постановочных задач сформулированы основные направления и определены конкретные функции деятельности тыловой службы.
Наиболее полно они изложены в Положении о Главном управлении тылового обеспечения Федеральной таможенной службы (ГУТО ФТС России), утвержденном приказами ФТС России (от 17.01.2007 № 50 «Об утверждении Положения о Главном управлении тылового обеспечения» и от 08.04.2008 № 387 «О внесении изменений в приказ ФТС России» от 17.01.2007 № 50).
Основные направления организации деятельности в вопросах тылового обеспечения :
разработка и обеспечение проведения единой хозяйственной политики ФТС России;
разработка специальных программ в области развития и укрепления материально-технической и социальной базы таможенных органов, а также годовых и перспективных планов;
методическое руководство, координация и контроль деятельности таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, по всему комплексу вопросов тылового обеспечения таможенных органов;
организация исполнения в таможенных органах законодательства Российской Федерации, а также обеспечение в установленном порядке разработки нормативных и иных правовых актов ФТС России по всем направлениям тылового обеспечения;
планирование по направлениям тылового обеспечения, учет поступлений и контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований в соответствии с утвержденными планами по направлениям тылового обеспечения;
подготовка и контроль за исполнением государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд таможенных органов;
материально-техническое обеспечение таможенных органов в пределах установленных лимитов финансирования в соответствии с Единым классификатором: продукции, приобретаемой для нужд таможенных органов, сводным табелем положенности материально-технических средств для оснащения таможенных органов с учетом фактического состояния оснащения таможенных органов, необходимости достижения нормативных показателей и создания переходящего запаса материально-технических средств.
обеспечение осуществления функций государственного заказчика по строительству таможен , таможенных пунктов пропуска и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры;
организация технической эксплуатации и содержания объектов таможенной инфраструктуры;
организация контроля за соблюдением и исполнением таможенными органами требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда, пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
организация контроля за выполнением мероприятий гражданской обороны по обеспечению живучести и устойчивости функционирования таможенных органов при работе в военное время, а также в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время;
организация деятельности таможенных органов и организаций по вопросам обеспечения:
· вещевым имуществом должностных лиц таможенных органов (в том числе создание соответствующего переходящего запаса ФТС России), а так же другими видами специальной одежды, инвентаря и имущества работников таможенных органов;
· планирования и организации проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по моделированию и разработке предмете форменной и специальной одежды, обуви, снаряжения, иных комплектующих предметов, средств защиты, знаков различия должностных лип Таможенных органов;
· техническими средствами таможенного контроля, локальными вычислительными сетями и аппаратурой передачи данных, средствами связи, организационной и иной техникой;
· печатной продукцией и средствами таможенной идентификации;
автомобильным транспортом и специальной автотехникой, а также их функционирования и эксплуатации;
· вооружением, боеприпасами к нему, средствами защиты и специальными средствами.[2]
2. Организация тылового обеспечения.
2.1. Организация технической эксплуатации и содержания объектов таможенной инфраструктуры
Организация технической эксплуатации и содержания объектов таможенной инфраструктуры является одним из основных направлений деятельности тыловой службы таможенных органов.
По сути, задачи тыловых подразделений в этом направлении деятельности — организация стабильного жизнеобеспечения таможенных объектов и создание оптимальных условий для работы таможенных органов.
Кроме того, выполнение указанных задач соответствующими тыловыми структурными подразделениями связано с развитием таможенной инфраструктуры, так как для создания нормальных условий работы таможенных органов они участвуют в осуществлении функций по переводу необходимых объектов недвижимого имущества из муниципальной в федеральную собственность и передаче их в оперативное управление таможенных органов, а также приобретению соответствующих объектов в собственность ФТС России (покупке) и на условиях безвозмездной аренды.
По всем объектам, состоящим на балансе таможенных органов, включая принятые в эксплуатацию вновь построенные объекты, а также по объектам после приобретения прав собственности или арендного пользования, тыловым подразделениям таможенных органов необходимо спланировать и осуществить широкий комплекс мероприятий:
1. создать оптимальные условия содержания объекта;
2. разработать соответствующее штатное расписание на основе действующих норм обслуживания — при обеспечения содержания объекта собственными силами или в случае влияния объективных условий — организовать на основе конкурсного отбора выбор сторонних организаций для обеспечения содержания объекта;
3. на основе конкурсного отбора заключить соответствующие договора на комплекс коммунального обслуживания объекта;
4. обеспечить соответствующие хозяйственно-административные функции на объекте;
5. на основе действующих норм рассчитать лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов и в соответствии с законодательством заключить договоры с их поставщиками;
6. подготовить необходимые заявки на финансирование затрат на обслуживание содержания и техническую эксплуатацию объекта.
Это лишь недетализированный перечень функций соответствующих тыловых структурных подразделений по объектам таможенной инфраструктуры как вновь принятых на баланс или в аренду, так и находящихся на балансе по итогам прошлого периода.
Вместе с тем имеется перечень базовых функций, которые реализуются тыловой службой в постоянном режиме, а также с учетом объективных климатических и сезонных требований:
- организация текущего ремонта объектов таможенной инфраструктуры;
- инвентаризация основных фондов таможенных органов и принятие соответствующих решений по отдельным его объектам;
- оформление соответствующих прав собственности на объекты и закрепленные земельные участки;
- организация финансирования общей хозяйственной деятельности;
- участие в развитии соответствующей нормативно-правовой базы;
- организация статистического наблюдения и отчетная деятельность.
Согласно ст. 422 ТК РФ имущество таможенных органов находится в федеральной собственности. Распоряжение указанным имуществом осуществляют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и ФТС России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральное недвижимое имущество, используемое таможенными органами для осуществления полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, закреплено за ними на праве оперативного управления, а земельные участки переданы им в постоянное бессрочное пользование.
В настоящее время таможенным органам в постоянное бессрочное пользование передано более 750 земельных участков.
Объекты таможенной инфраструктуры представляют собой служебно- производственные здания, административные здания, склады, гаражи, досмотровые сооружения и т. п.
На праве оперативного управления за таможенными органами закреплены объекты таможенной инфраструктуры в количестве более трех тысяч общей площадью 1400 тыс. м 2, в том числе:
· административные, служебно-производственные здания – 900 тыс. м 2;
· гаражи – 90 тыс. м 2;
· склады – 160 тыс. м 2;
· досмотровые сооружения – 30 тыс. м 2;