Топливно-энергетический комплекс Беларуси и России интегрирован на 95 % , машиностроительный — на 85, сельскохозяйственный — на 65, строительной индустрии — на 80 %.
Сценарий двусторонней интеграции Беларуси и России в начале XXI в. определен в Договоре о создании Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации, который ратифицирован парламентами обеих стран и в январе 2000 г. вступил в силу.
Создание общего экономического пространства Союзного государства позволит:
·повысить эффективность функционирования реального сектора экономики обеих стран на основе роста конкурентоспособности товаропроизводителей;
·использовать преимущества специализации и кооперирования производств для устойчивого экономического роста;
·обеспечить выход на мировые рынки с новой конкурентоспособной продукцией высокого качества и новейшего технического уровня;
·увеличить выпуск продукции с учетом роста платежеспособного спроса на внутренних рынках;
·обеспечить эффективное использование природных ресурсов;
·скоординировать социально-экономическую, научно-техническую и экологическую политику обоих государств с целью устойчивого роста экономики, повышения уровня и качества жизни народов.
Важную роль в экономической интеграции Беларуси и России играет региональное сотрудничество. Республика Беларусь осуществляет внешнеторговые отношения с 80 из 89 регионов Российской Федерации.
Для повышения эффективности интеграционных процессов и создания Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации необходимо:
·проводить согласованную макроэкономическую политику, в том числе денежно-кредитную и валютную, бюджетно-налоговую, ценовую, инвестиционную и инновационную, промышленную, внешнеэкономическую, социальную;
·синхронизировать институциональные преобразования, процессы модернизации, структурную перестройку, реструктуризацию и интеграцию экономик обеих стран в мировую экономику;
·гармонизировать и унифицировать законодательную и нормативно-правовую базы, в том числе хозяйственное и гражданское законодательства, законодательство в социально-трудовой сфере, налоговое, инвестиционное и др.;
·сформировать единое экономическое пространство, в том числе таможенное, научно-технологическое и информационное; фондовый рынок и рынок труда;
·объединить транспортные, энергетические, телекоммуникационные системы, системы связи;
·разработать и реализовать совместные межгосударственные программы и их финансовое обеспечение;
·развивать торгово-экономические отношения и межрегиональное сотрудничество.
Завершающим этапом в экономической интеграции Республики Беларусь с Российской Федерацией должно быть введение единой валюты.
Тема 8. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
8.1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности
60
Глобализация мировых процессов обострила проблему национальной безопасности отдельных стран, которые начали разрабатывать свои стратегии национальной безопасности. Национальная безопасность каждого государства определяется, с одной стороны, имеющимся потенциалом, его спецификой, а с другой — геополитическим положением страны и характером ее между народных связей. В мире нет полностью самодостаточных государств. Одни из них располагают значительными природными богатствами, другие — создают инновационные технологии. Для обеспечения безопасности государства все возрастающую роль играет конкурентоспособность национальной экономики.
Указом Президента Республики Беларусь в 2001 г. утверждена Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, которая содержит методологические основы построения системы обеспечения национальной безопасности белорусского государства.
Составные части национальной безопасности — безопасность в политической, экономической, военной, экологической, информационной и гуманитарной сферах.
Важнейшей составной частью общей системы национальной безопасности является экономическая безопасность, которая затрагивает практически все стороны жизни государства, общества, экономики.
Основными задачами обеспечения национальной безопасности в Республике Беларусь являются:
·определение внешних и внутренних угроз национальной безопасности;
·выявление факторов, обусловливающих угрозу национальной безопасности;
·разработка и реализация мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;
·достижение сбалансированности политических интересов граждан и государства, поддержка обществом внутренней и внешней политики государства;
·обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства;
·динамичное и устойчивое развитие экономики и повышение уровня жизни населения, последовательная реализация социально ориентированной модели экономического развития;
·сохранение и развитие национального интеллектуального потенциала и систем собственного научно-технического обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции, уменьшение научно-технической и технологической зависимости страны от внешних источников;
·равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира;
·создание благоприятных условий для интеграции белорусской экономики в мировую экономическую систему;
·сохранение биосферы и среды обитания человека на уровне, обеспечивающем воспроизводство возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов с учетом удовлетворения разумных потребностей нынешнего и будущего поколений;
·преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других негативных воздействий на биосферу и среду обитания человека;
·совершенствование государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
·эффективное использование национальных информационных ресурсов, постоянное их совершенствование;
·поддержание на необходимом уровне оборонного потенциала государства;
·обеспечение личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;
·совершенствование законодательства и системы государственной власти, укрепление правопорядка, сохранение социально-политической стабильности общества.
Для обеспечения национальной безопасности необходимо неукоснительное соблюдение законодательства всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями.
Основными факторами, создающими угрозу национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере, являются:
·недостаточная конкурентоспособность национальной экономики, обусловленная технологической отсталостью ряда отраслей промышленности, высокой энерго- и материалоемкостью выпускаемой продукции;
·изношенность производственных мощностей;
·недостаточно эффективная система внедрения результатов исследований и разработок в промышленности;
·малый объем инвестиций в реальный сектор экономики;
·нестабильное финансовое состояние субъектов хозяйствования, дефицит оборотных средств;
·высокий уровень монополизации экономики, несовершенство экономических механизмов государственного регулирования естественных и организационных монополий.
К числу внешних факторов, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере, следует отнести:
·принятие другими государствами мер, ставящих в невыгодные условия белорусских товаропроизводителей, установление жестких барьеров и условий для осуществления экспортно-импортных операций;
·возрастание цен на импортируемые топливно-энергетические и минеральные ресурсы, а также продовольственные товары, не производимые в стране;
·вытеснение белорусских товаропроизводителей с традиционных рынков сбыта машиностроительной, в том числе военно-технической, продукции;
·нарушение экономических соглашений странами-партнерами;
·несбалансированность экспортно-импортных отношений с основными торговыми партнерами;
·применение дискриминационных мер другими государствами и их сообществами во внешнеэкономических отношениях с Республикой Беларусь, особенно на мировых рынках промышленного экспорта, трансфера технологий и ноу-хау;
·непредсказуемые изменения конъюнктуры мирового рынка, негативно влияющие на экономику страны;
·ужесточение технических и экономических стандартов и требований.
Одним из приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности в экономической сфере является создание условий для перехода к устойчивому развитию. Не всякое развитие отвечает требованиям безопасности. Не учитывающее экологических требований или социально не ориентированное развитие создает дополнительные угрозы национальной безопасности.
8.2. Экономическая безопасность как система: критерии и показатели
61, 63
Республика Беларусь вошла в XXI в. с открытой и ориентированной на экспорт экономикой. Около 60 % ее ВВП органично связано с внешними рынками, что определяет большую зависимость страны от мировых тенденций экономического развития. Ограниченные запасы собственных топливно-энергетических ресурсов создают серьезные проблемы в области стабильных поставок нефти и газа. Эти и другие дестабилизирующие факторы определяют актуальность обеспечения экономической безопасности страны с учетом внешних и внутренних угроз.