Стратегия, расширяющая возможности занятости, повышения доходов населения, снижения уровня бедности (что подтверждено мировой практикой), – развитие института микрофинансирования, основной формой которого является микрокредитование представителей в основном малоимущих слоев населения в целях создания ими собственного дела. Социально-экономический эффект такой поддержки малого бизнеса в том, что микропредприниматели становятся менее зависимыми от различных форм социальной поддержки и в силах сами прокормить себя и свою семью, что снижает нагрузку на государство по социальной поддержке «бывших бедных».
Первым шагом в формировании российской модели микрокредитования стало создание в 2000 г. в Нижнем Новгороде первой небанковской организации – Фонда микрофинансирования, обеспечивающего небольшими кредитами (от 100 долл. до 600 долл.) начинающих предпринимателей. Основную часть его клиентской сети составили женщины (85%), работающие в торговле, сфере услуг, а также безработные, стремящиеся заняться бизнесом. За пять лет Фонд предоставил 115 тыс. кредитов на 132 млн. долл. На эти деньги сумели открыть свое дело несколько сотен человек, которые, в свою очередь, создали 25 тыс. новых рабочих мест.
На сегодня одно из главных препятствий при открытии малых (индивидуальных, семейных) предприятий – ограниченный доступ населения к банковским кредитам. Доля микрокредитов в портфелях банков не превышает 2-3%. Устранение препятствий на пути развития микрокредитования в России специалисты связывают с принятием закона «О микрофинансировании», который в настоящее время готовит Минфин. В 2008 г. Сбербанк России начал разработку специальной программы по выдаче микрокредитов малым предпринимателям.
В 2008 г. в результате экономического кризиса рост реальной заработной платы в мире резко упал и, как ожидается, несмотря на признаки возможного экономического оздоровления, это падение продолжится.
Кризис и девальвация отбросили Россию по уровню минимальных зарплат ниже самых бедных стран Евросоюза. Даже в сравнительно благополучных Москве и нефтяных регионах зарплатный минимум немногим превышает уровни Румынии и Болгарии, замыкающих по этому показателю список стран ЕС. Такие выводы следуют из последнего обзора европейского статистического агентства Евростат.
В отчете Евростата о минимальных зарплатах страны Евросоюза разделены на три группы: в группе богатых стран минимальный заработок превышает 800 евро в месяц, в группе среднеобеспеченных стран он лежит в пределах от 400 до 800 евро, в группе беднейших стран зарплатный минимум находится ниже 400 евро в месяц.
Самая высокая минимальная заработная плата (без вычетов) среди стран Евросоюза установлена в Люксембурге (1642 евро), Ирландии (1462) и Бельгии (1387). А самый низкий уровень минимальной зарплаты в ЕС в пересчете на евро зафиксирован в Болгарии (123 евро) и Румынии (153), Латвии (232), Литве (254), Венгрии (270), Эстонии (278) и Польше (281). В стране-кандидате Турции минимальная заработная плата установлена на уровне 319 евро.
На фоне минимальных зарплат в России минимальные заработки даже в самых бедных стран Европы выглядят вполне солидными. Сейчас официальная минимальная зарплата (МРОТ) в нашей стране соответствует 97 евро. Как известно, с 1 января 2009 г. МРОТ в России был увеличен с 2300 руб. до 4330 руб. в месяц, что соответствовало в начале года 104,5 евро. С сентября 2007-го официальный МРОТ равнялся 2300 руб., что соответствовало примерно 64 евро в месяц. Таким образом, зарплатный минимум в России не дотягивает более 20% до уровня самой нищей Болгарии. Между тем еще в 2000 г. болгарский МРОТ соответствовал 38 евро, но в 2007 г. он поднялся до 92, а в 2008-м – до 112 евро. Такой же путь проделала Румыния, где минимальная официальная зарплата была повышена с 25 евро в 2000 году до 114 в 2007-м. В прошлом году румынский МРОТ был увеличен до 141 евро.
Соревноваться по уровню минимальных зарплат с беднейшими странами ЕС сегодня у нас могут лишь столичные города и некоторые российские регионы, где местные власти устанавливают региональный МРОТ выше федеральных 4330 руб. Так, в Москве с сентября прошлого года минимальная зарплата увеличена до 7650 руб., что тогда соответствовало 213 евро и даже приближалось к прошлогодним уровням МРОТ в Латвии, Литве и Словакии.
В этом году столичный минимальный заработок будет увеличен почти на тысячу – до 8700 руб. Однако из-за девальвации это будет соответствовать 195 евро, что, естественно, отдалит богатую российскую столицу не только от среднеевропейского уровня, но и от бывших республик СССР и союзников по соцлагерю, которые считаются сегодня в Европе бедными родственниками.
Отстают от беднейших стран по уровню минимальной оплаты труда и другие столичные регионы, а также богатые нефтяные провинции. Так, в Ханты-Мансийском автономном округе с 1 января 2009 г. минимальная заработная плата была повышена с 6300 до 8000 руб. А в Ленинградской области МРОТ планируется увеличить этой осенью до 5430 руб., что позволит области немного опередить по этому показателю аутсайдера Евросоюза – Болгарию.
Эксперты уверены, что России не удастся в ближайшие годы догнать беднейшие страны Евросоюза по уровню минимальных зарплат. «Вряд ли заработки вообще будут серьезно расти в ближайшее время. Причиной тому будет принятие закона о замене единого социального налога (ЕСН) взносами во внебюджетные фонды. Ставки этих взносов будут выше, чем действующая сейчас ставка ЕСН», – указывает руководитель управления бухгалтерского, налогового и правового консалтинга «ФинЭкспертизы» Елена Корнетова.
Следует заметить, что более корректным было бы сравнение минимальных зарплат в разных странах не по официальному обменному курсу, а по паритету покупательной способности. Так, номинальный зарплатный минимум в Румынии в 153 евро Евростат предлагает считать с учетом соотношения цен за 263 евро. Также увеличивается и зарплатный минимум в Болгарии. С учетом паритета покупательной способности номинальный минимум в 105 евро Евростат превращает уже в 240 евро в месяц. Однако сопоставимых данных по паритету покупательной способности рубля и евро в 2009 г. пока нет, и поэтому сравнение возможно только по номиналу.
«Снижение реальной заработной платы порождает серьезные сомнения относительно действительных масштабов экономического оздоровления, особенно если правительства слишком рано приступают к свертыванию антикризисных мер. Снижение заработной платы приводит к сокращению столь необходимого экономике спроса и подрывает общий уровень уверенности в обществе», - заявила Мануэла Томей, директор Программы условий труда и занятости, руководитель группы авторов исследования.
«Глобальный доклад о заработной плате за 2009 г.» был обсужден на сессии Административного совета МОТ 5-20 ноября в Женеве. Участники сессии рассмотрели также ход выполнения Глобального пакта о рабочих местах (принят в июне 2009 г. на Международной конференции труда), призывающего к мерам, направленным на поддержание уровня занятости и недопущение разрушительных последствий дефляционных спиралей заработной платы и ухудшения условий труда.
В докладе подчеркивается, что, несмотря на то, что другие экономические показатели указывают на выход экономики из рецессии, «ситуация с заработной платой скорее всего ухудшится». В половине из 35 стран, по которым доступны данные, реальная месячная заработная плата в I квартале 2009 г. сократилась по сравнению со средним уровнем месячной заработной платой в 2008 г.
В докладе также отмечается, что как развитые, так и развивающиеся страны в последние годы повысили уровень минимальной заработной платы. Это свидетельствует о растущей озабоченности в связи с углубляющимся неравенством и низким уровнем оплаты труда. В 2008 г. половина из 86 стран, по которым доступны статистические данные (включая такие крупные экономики, как США, Россия, Япония и Бразилия), повысили уровень минимальной заработной платы, причем это увеличение было выше, чем рост инфляции. Авторы доклады называют минимальную заработную плату «важным политическим инструментом, обеспечивающим социальную защиту», призывают более активно задействовать социальных партнеров в определении минимального уровня заработной платы и предлагают сочетать инструмент минимальной заработной платы с иными мерами по поддержке доходов и (или) сокращению налогов.
Нынешнему сокращению заработной платы предшествовало десятилетие перед кризисом, когда рост заработной платы замедлился. По мнению авторов доклада, это годы стагнации роста заработной платы по сравнению с ростом производительности в сочетании с растущим неравенством стали одним из факторов, приведших к кризису, ведь в этих условиях единственным способом для домохозяйства расширить свое потребление стал заем денег.
«В будущем, чтобы обеспечить экономическую и социальную устойчивость, необходимо будет восстановить взаимосвязь между ростом производительности и увеличением заработной платы. Компаниям следует повышать конкурентоспособность в первую очередь за счет производительности, а не за счет сокращения стоимости рабочей силы, а работники должны иметь в своем распоряжении достаточно действенные инструменты переговоров, позволяющие им отстаивать свою заработную плату. Это будет в значительной степени способствовать преодолению неравенства», - отметила М. Томей.
Особую озабоченность в плане влияния кризиса на заработную плату вызывают участившиеся задержки зарплаты. В таких странах, как Украина и Россия, где эта проблема существовала и ранее, кризис может привести к дальнейшему ухудшению ситуации.
Авторы исследования отмечают и такое явление, как чрезмерные бонусы, выплачиваемые вне зависимости от трудового вклада работника. Их выплата в финансовом секторе привела к искажению всей системы поощрения за эффективный труд и стимулировала практику принятия краткосрочных рисков.