Вся деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления должна быть направлена на постепенный переход от захоронения отходов к внедрению передовых технологий по их утилизации. Органам местного самоуправления необходимо способствовать развитию предприятий, занимающихся данным видом деятельности, привлекать инвесторов, предпринимателей, способных организовать малые предприятия по сбору и утилизации различных видов промышленных отходов с включением их в формируемую территориально-производственную систему Ногинского муниципального района на базе реабилитируемого полигона «Тимохово», в которую должны войти, в соответствии со «Схемой размещения производственных объектов, формирующих индустрию сбора, переработки, обезвреживания и использования отходов производства и потребления на территории Московской области":
- реабилитируемый полигон ТБО «Тимохово» с мусоросортировочным заводом мощностью 220 тыс.т/год и предприятиями по первичной переработке пластиков (ПЭТ) и утилизации хлопчато-бумажной ветоши;
- мусороперегрузочная станция с мусоросортировочным комплексом производительностью 10 тыс.т/год на территории северной части Ногинского района.
С целью совершенствования системы отчётности и усиления контроля за движением отходов производства и потребления, необходимо разработать "Правила обращения с отходами на территории городского округа Черноголовка".
Охрана лесов и рекреационное использование
Леса в пределах городского округа Черноголовка занимают значительную территорию (3750 га) и представляют собой исключительно ценный природный ресурс, который, помимо ведения лесного хозяйства, обеспечивает благоприятную среду обитания для населения, предоставляет возможности для развития различных видов рекреации, выполняет функции охраны объектов животного мира и поддержания биоразнообразия. В связи с этим, одной из главных задач территориального планирования городского округа Черноголовка является максимальное сохранение лесной растительности.
В Проекте Генерального плана предлагается создание в пределах округа взаимосвязанной системы лесов и озеленённых территорий, обеспечивающих выполнение различных присущих им функций.
В экологической структуре лесов выделяются:
- леса лесного фонда РФ (основная функция – ведение лесного хозяйства в сочетании с рекреационным использованием территории: прогулочная рекреация, сбор грибов и ягод, охота, для отдельных кварталов - обеспечение транзитных функций в системе планируемых природных экологических территорий);
- леса на землях сельскохозяйственного назначения (рекреационное использование с возможным размещением рекреационных объектов, за исключением лесов, отнесённых к транзитным территориям в Схеме территориального планирования Московской области);
- леса ИПХФ, подразделяющиеся на:
· леса ООПТ (2 участка Черноголовского природного заказника – основная функция охрана природы, вспомогательная – экстенсивное рекреационное использование, не противоречащее режиму заказника);
· леса, обеспечивающие транзитные функции между участками Черноголовского заказника (кв. 5,6,13,14 вне городской черты г. Черноголовка;)
· городские леса города Черноголовка
Леса лесного фонда РФ
В пределах расчётного периода генерального плана на территории округа не планируется изменение площади лесов, относящихся к лесному фонду Российской Федерации (кварталы Ямкинского лесничества Ногинского лесхоза по лесоустройству 1989 г.), связанное с развитием муниципального образования, за исключением участков леса в кв. 15, 12, 10, 6, по территории которых пройдет планируемая трасса - обход дороги Ногинск – Боровково – Стромынь – Крест, а также в кв. 20 на территории, занятой хутором Горячевка.
Леса на сельскохозяйственных землях
На участках, занятых в настоящее время лесами на сельскохозяйственных землях также не предусматривается размещения каких-либо объектов, однако такая возможность в принципе не исключается, при условии целесообразности и с учётом выбора участка на основании экологического обследования. Не должны подлежать застройке леса на сельскохозяйственных землях, отнесённые к транзитным территориям в Схеме планируемых природных экологических территорий (выполненной в составе Схемы территориального планирования Московской области). Размещение объектов на нелесных землях, включённых в состав транзитных территорий, должно быть минимизировано, чтобы не создавать дополнительного фактора беспокойства для миграций животных.
Приписные леса ИПХФ РАН
Сохранность площадей и экологического качества приписных лесов ИПХФ РАН, а в особенности - Черноголовского природного заказника, представляется особо принципиальной, т.к. только такие крупные, нерасчленённые лесные массивы способны выполнять функции поддержания экологического равновесия и сохранения биоразнообразия на областном уровне. Расчленение, хозяйственное освоение и частичная застройка лесов ИПХФ, относящихся к заказнику, приведут к потере выполняемых им функций.
Черноголовский заказник Московской области
Для обеспечения качественной охраны и функционирования Черноголовского государственного природного заказника требуется проведение следующих мероприятий:
1). Создание на уровне Московской области администрации (дирекции) заказника, что предусмотрено п. 8 ст. 22 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Порядок финансирования дирекции заказника должен определяться соответствующим органом государственной власти Московской области. Данная задача не входит в перечень полномочий местного органа самоуправления, однако интересы развития муниципального образования (в частности – рекреационное использование поддержание благополучного экологического состояния озера Северного в составе заказника) требуют взаимодействия властей, поэтому администрация городского округа вправе выйти с предложением о создании дирекции заказника в Министерство природных ресурсов Московской области.
2). Проведение детального экологического обследования территории заказника, специализированными экологическими организациями с разрешения уполномоченного органа власти Московской области (Министерства природных ресурсов Московской области).
3). Разработка, на основании ст. 4 Закона «Об особо охраняемых природных территориях Московской области» функционального зонирования Черноголовского заказника с целью организации более эффективной охраны и рекреационного использования его территории.
Леса, обеспечивающие транзитные функции между участками Черноголовского заказника.
Участки кварталов 5, 6, 13, 14, не входящие в городскую черту Черноголовки, в соответствии со Схемой территориального планирования – основными положениями градостроительного развития, отнесены к транзитным территориям, где необходимо сохранение естественных условий местообитания. Здесь не планируются мероприятия по рекреационному благоустройству. Напротив, по границе транзитной зоны с городской территорией целесообразно создание природных барьеров в виде залежей бурелома или плотных кустарниковых зарослей, затрудняющих проникновение большого числа рекреантов.
Городские леса города Черноголовка.
В соответствии с проектом в состав городской территории включены кварталы приписных лесов ИПХФ РАН к востоку от города. Площадь лесов составляет 289,6 га.
Городские леса на основании п. 2 ст. 102 Лесного кодекса РФ относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В Генеральном плане предусматривается формирование взаимосвязанной системы городских лесов и озеленённых территорий, включающей следующие зоны:
1. Зона с приоритетом рекреационных функций включает:
- планируемую рекреационную зону отдыха вокруг каскада прудов на р. Черноголовка, переходящую на юго-западе в лесопарковую зону, создаваемую на базе кв. 31, 39, 40, 41 приписных лесов ИПХФ;
- существующую рекреационную зону на озере Северном, планируемую к развитию при условии согласования режима использования территории с природоохранными службами Московской области. Эти зоны характеризуется общедоступностью и направленностью мероприятий на создание наилучших условий для кратковременного повседневного отдыха жителей, в сочетании с мероприятиями по уходу за лесом.
2. Зона с приоритетом средозащитных функций включает все городские леса г. Черноголовка, в том числе расположенные на территориях общественных учреждений, детских садов, школ, за исключением лесопарковой зоны и лесов санитарно-защитных зон. Хозяйственные мероприятия здесь должны способствовать поддержанию благополучного экологического состояния лесной растительности в естественном режиме функционирования, что должно обеспечить здоровую среду обитания.
3. Зона с приоритетом санитарно-защитных и гигиенических функций включает леса и зелёные насаждения, расположенные в границах санитарно-защитных зон территорий институтов РАН, предприятий и коммунальных объектов, а также уличное и примагистральное озеленение.