2.2. Цели - 5 баллов
Главная цель и цели второго качества конкретные и ясные. Отличительным является выделение целей третьего уровня, в рамках которых детально описаны проектно-программные направления и меры по реализации, а также ожидаемые результаты от их реализации.
2.3. Задачи - 1,5 балла
Задачи сформулированы, но без привязки к конкретным целям, «размыты» в тексте, отражены только в направлениях развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы региона.
2.4. Ключевые направления развития - 4 балла
Выделены приоритетные направления развития экономики, социума и человека, муниципальных образований. Направления вытекают из целей и задач, учитывают проблемы, но недостаточно полно раскрыты.
2.5. Сценарии развития - 4 балла
Определены три возможных сценария развития региона: инерционный, инвестиционный и инновационный. Сценарии только вкратце описаны, однако наглядно представлено достижение уровней показателей социально-экономического развития региона по ним к 2020 году. Отличительным от других регионов является выделение композиционного сценария, так как наиболее вероятным представляется то, что долгосрочное развитие республики пойдет по комбинированному (на основе композиции первых трех сценариев развития и антикризисных мер) варианту.
2.6. Ориентация на федеральные программы/планы/стратегии (особенно КДР 2020) - 3 балла
Отражена взаимосвязь целей развития региона с федеральными отраслевыми стратегиями и программами, национальными проектами.
Блок 3. Среднесрочное планирование и система мер
3.1. Проекты - 3 балла
Проекты увязаны с целью развития региона, будут способствовать развитию территории, на которой реализуются, однако нет четкого представления о бюджетной и социальной эффективности от их реализации. В Стратегии приведен список приоритетных в стратегическом плане проектных действий, выделены зоны опережающего развития отраслей экономики.
3.2. Механизмы реализации, мониторинг - 4 балла
В Стратегии есть раздел, посвященный механизмам, они четкие и понятные, сформулированы для реализации всех направлений, четко сформулировано, кто и как будет осуществлять мониторинг.
3.3. Уровень муниципальных образований - 4 балла
Развитию муниципальных образований посвящен отдельный параграф Стратегии, отражена взаимосвязь со стратегическим видением развития муниципалитетов.
II. РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ
Стратегические документы:
Стратегия социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2009-2020 годы и на период до 2030 года (Постановление Правительства Республики Ингушетия № 49 от 16 февраля 2009 года).
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы» (Постановление Правительства РФ № 1087 от 24 декабря 2009 года).
Стратегическое видение развития республики
Миссия - Республика Ингушетия, оставаясь неотъемлемой частью России, равноправным и самобытным регионом в составе Российской Федерации, приобретет имидж многонациональной, дружелюбной, гостеприимной, инвестиционно привлекательной, политически стабильной, экономически и культурно развитой, благополучной и самодостаточной республики.
Приоритетные направления стратегического развития:
Индустрия уюта. Создание к 2030 году условий для комфортного проживания и ведения экономической деятельности хозяйствующих субъектов на всей территории Республики Ингушетия посредством создания комфортной инфраструктуры, экономического и социального пространства.
Позитивная репутация бизнес-сообщества республики. Поднятие репутационного статуса бизнес-сообщества республики в глазах инвестиционного сообщества в России и за рубежом для уменьшения бюджетной зависимости экономики Республики Ингушетия посредством создания гражданского общества, популяризации культуры, истории и традиций, создания и поддержания положительной репутации республиканского бизнес-сообщества.
Содействие РФ в установлении мира и добрососедства на Северном Кавказе. Обеспечение в рамках национальной безопасности России содействия федеральным органам государственной власти в установлении мира на Северном Кавказе посредством реализации проектов «Республика Ингушетия - регион антитеррора», «Республика Ингушетия - регион без наркотиков», «Республика Ингушетия - регион противодействия преступности».
Энергия нашей земли - Вашему здоровью. Обеспечение сохранности историко-культурного потенциала и естественно-экологических горных ландшафтов республики в интересах будущих поколений и обеспечение охраны окружающей среды для комфортного проживания населения на всей территории Республики Ингушетия посредством реализации проектов «Энергия древности - будущим поколениям», «Чистоту окружающей среды - сохраним», «Индустрия туризма - гостям», «Хрусталь воды, энергия гор, широта души - Вашему здоровью».
Результаты анализа качества стратегического планирования по Республике Ингушетия по четырем блокам:
Блок 1. Качество анализа
1.1. Стратегический анализ (SWOT) - 4,5 балла
В Стратегии проанализированы внутренние и внешние аспекты развития региона. Кроме того, отличительным положительным моментом является проведение SWOT-анализа отдельно по отраслям экономики и социальной сферы, а также государственного управления.
1.2. Анализ социально-экономического положения, в том числе анализ факторов развития - 5 баллов
После прочтения анализа складывается мнение о потенциале социально-экономического развития региона. Информация четко структурирована, выявлены основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию (сопоставлен уровень развития республики и других регионов СКФО или РФ в целом), проведена комплексная оценка ресурсного потенциала и его использования.
1.3. Анализ взаимодействия с другими территориями - 1 балл
Взаимодействие Республики Ингушетия с соседними регионами отмечено только в анализе СЭР.
Блок 2. Стратегическая доктрина (долгосрочное планирование)
2.1. Миссия - 4 балла
Миссия четко сформулирована, отражает потенциал развития региона, представлена в двух формах: расширенная форма (предназначение для восприятия на всей территории РФ) и краткая форма (предназначена для восприятия жителями внутри региона).
2.2. Цели - 3 балла
Главная цель четкая и конкретная, есть цели второго уровня, однако они не структурированы и отражены в разных разделах Стратегии, что затрудняет их восприятие.
2.3. Задачи - 4 балла
Задачи четко сформулированы, под ними подразумеваются конкретные действия, определены под все направления социально-экономического развития региона и полностью раскрывают главную цель.
2.4. Ключевые направления развития - 5 баллов
Направления определены, раскрыты, есть увязка с проблемами, выделенными на этапе анализа, направления охватывают все ключевые для развития региона сферы, кроме узких направлений, освещены и раскрыты более глобальные. При этом направления четко структурированы в тексте (отдельный раздел Стратегии) и в виде схемы с указанием задач и проектов.
2.5. Сценарии развития - 4,5 балла
В рамках Стратегии выделено три сценария развития: инерционный, развитие преимущественно за счет средств федерального бюджета, активного экономического развития. Сценарии подробно расписаны, указано, какой из сценариев выбран приоритетным, выбор обоснован. Отличительным положительным моментом является количественное обозначение планируемых и прогнозируемых параметров для приоритетного варианта активного экономического развития в динамике за каждый год до 2030 года.
2.6. Ориентация на федеральные программы/планы/стратегии (особенно КДР 2020) - 3 балла
В Стратегии учтены и ее существенной частью являются федеральные отраслевые программы и национальные проекты, осуществляемые на территории региона и работающие на развитие региона.
Блок 3. Среднесрочное планирование и система мер
3.1. Проекты - 4,5 балла
Проекты тесно связаны с целью развития региона, направлены на решение конкретных проблем, обеспечивают повышение качества социального развития. При этом Стратегией выявлены имеющие огромную социально-экономическую значимость для развития республики масштабные проекты, реализация которых будет способствовать развитию кластеров и всего региона в целом. Однако механизмы финансирования четко не прописаны.
3.2. Механизмы реализации, мониторинг - 2 балла
Механизмы перечислены в тексте Стратегии, с небольшими комментариями, указана необходимость проведения мониторинга, отражена система ответственности за реализацию Стратегии.
3.3. Уровень муниципальных образований - 2 балла Муниципалитеты отмечены только в анализе СЭР региона.
III. КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Стратегические документы:
Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 го-
да (Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики №
181-ПП от 24 июля 2007 года и № 216-ПП от 3 августа 2009 года).
Программа социально-экономического развития Кабардино-
Балкарской Республики на 2007-2011 годы (Закон Кабардино-Балкарской
Республики № 27-РЗ от 19 мая 2008 года).
Стратегическое видение развития республики
Стратегическое направление развития - Кабардино-Балкарская Республика - центр здоровья и эффективного природопользования посредством реализации стратегических целей:
обеспечение высоких доходов и качества жизни населения;
обеспечение высоких темпов развития экономики республики;
повышение финансовой самостоятельности республики.
Реализация приоритетных направлений планируется путем ускорения становления в республике ряда кластеров.
Кластер «Здоровье». Развитие спортивно-оздоровительного, горно-спортивного, экологического, созерцательного туризма с бальнеологической составляющей, а также высокотехнологичного производства лечебных и профилактических препаратов и других продуктов, улучшающих здоровье, на основе натурального местного сырья (травы, грязи, минеральные воды и др.).