3.2. Механизмы реализации, мониторинг - 5 баллов
В Программе СЭР есть параграфы, посвященные механизмам реализации, они четкие и понятные, четко сформулировано, кто и как будет осуществлять мониторинг. Кроме того, предусматривается создание Агентства по социально-экономическому развитию КЧР и инновационной политике, а также интерактивного Web-портала и канала Карачаево-Черкесского Интернет-телевидения (специально будет освещаться деятельность различных структур по реализации Программы СЭР и республиканских целевых программ).
3.3. Уровень муниципальных образований - 3 балла
В системе программных мероприятий отмечена необходимость развития муниципального качества, даны рекомендации по включению муниципалитетов в систему СЭР, выделены зоны территориального развития с перечнем муниципалитетов.
V. РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
Стратегические документы:
Стратегия социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания до 2030 года (Закон Республики Северная Осетия - Алания № 6-РЗ от 31 марта 2008 года).
Программа экономического и социального развития Республики Северная Осетия - Алания на 2008-2012 годы (Закон Республики Северная Осетия - Алания № 35-РЗ от 14 июля 2008 года).
Стратегическое видение развития республики
Миссия - Республика Северная Осетия - Алания - стратегический регион, «южные ворота» России. Это регион с развитыми транспортно-логистическими функциями, благоприятный для туризма и отдыха и комфортный для проживания.
Приоритетные направления стратегического развития Приоритеты первой очереди: инфраструктурное и промышленное направления.
Инфраструктурное направление. Постепенная ликвидация 84-процентного дефицита электроэнергии за счет завершения строительства каскада Зарамагских ГЭС и системы мини-ГЭС на малых реках. Продолжение дорожного строительства и обеспечение бесперебойной связи на всей территории республики.
Промышленное направление. Развитие наиболее конкурентоспособных отраслей промышленности республики: свинцово-цинковой, стекольной, пищевой. Значительный рост производства в промышленности строительных материалов, включая создание цементного производства.
Приоритеты второй очереди: социальное и спортивно-туристическое направления.
Развитие социальной сферы. Снижение уровня бедности, повышение доходов населения, улучшение его здоровья и условий жизни, сохранение высокого образовательного уровня.
Спортивно-туристическое направление. В развитии туризма основное внимание будет уделено горнолыжному, а также спортивному и экстремальному туризму.
Результаты анализа качества стратегического планирования по Республике Северная Осетия – Алания:
Блок 1. Качество анализа
1.1. Стратегический анализ (SWOT) - 3 балла
SWOT-анализ в тексте Стратегии отсутствует, есть только параграф, посвященный конкурентным преимуществам и проблемам развития, анализу системных проблем. В Программе СЭР проведен отдельно SWOT-анализ по факторам развития, уровню и качеству жизни населения, развитию экономики, однако в анализе выделено только 2 блока: «сильные стороны, потенциальные возможности» и «слабые стороны, потенциальные угрозы».
1.2. Анализ социально-экономического положения, в том числе анализ факторов развития - 5 баллов
После прочтения анализа складывается мнение о потенциале социально-экономического развития региона. Информация четко структурирована, отражено социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия - Алания в динамике за 1999-2007 гг., выявлены основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию, проведена комплексная оценка ресурсного потенциала и его использования, отражены экспертные оценки инвестиционного потенциала, выявлена динамика рангов рисков, а также динамика различных типов потенциала региона.
1.3. Анализ взаимодействия с другими территориями - 2 балла
Развитие взаимодействия с соседними регионами только упоминается в качестве направления развития инфраструктуры безопасности южных границ России и транзитных транспортных коридоров.
Блок 2. Стратегическая доктрина (долгосрочное планирование)
2.1. Миссия - 3 балла
Миссия Стратегии четко сформулирована, однако не учитывает весь потенциал региона, так как выделяет в приоритетах развитие из всех отраслей хозяйствования только 2 сферы: транспортно-логистическую, туризма и отдыха. При этом в тексте Стратегии приоритетом первой очереди выделено развития промышленного направления.
2.2. Цели - 3,5 балла
В Стратегии выделен параграф «Стратегические цели и задачи социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания», однако в тексте определения главной цели и миссии совпадают, не выделены цели второго уровня. В Программе СЭР цели второго уровня конкретные и ясные.
2.3. Задачи - 4 балла
В Программе СЭР задачи наиболее четко и конкретно сформулированы, под ними подразумеваются конкретные действия, сформулированы под все цели второго порядка и отрасли экономики и социальной сферы региона. В Стратегии задачи четко не определены, есть только упоминание их в развитии отдельных направлений.
2.4. Ключевые направления развития - 3 балла
Приоритетные направления стратегического развития региона вытекают из целей и задач, связаны с проблемами, однако они просто перечислены и очень поверхностно раскрыты.
2.5. Сценарии развития - 4 балла
В Стратегии выделено 2 сценария социально-экономического развития республики: инерционный и целевой. Сценарии раскрыты, указано, какой из сценариев выбран приоритетным, выбор обоснован (имеются описание и диаграммы качества социально-экономического развития региона к 2030 году в динамике по 2 сценариям).
2.6. Ориентация на федеральные программы/планы/стратегии (особенно КДР 2020) - 2 балла
Стратегией отмечается взаимосвязь целей развития региона с федеральными отраслевыми стратегиями и программами, национальными проектами.
Блок 3. Среднесрочное планирование и система мер
3.1. Проекты - 4 балла
Проекты тесно связаны с целью развития региона, направлены на решение конкретных проблем, обеспечивают повышение качества социального развития, ориентированы на развитие отсталых районов региона, механизмы полностью проработаны.
3.2. Механизмы реализации, мониторинг - 4 балла.
В Стратегии и Программе СЭР есть разделы, посвященные механизмам, они четкие и понятные, сформулированы для реализации всех направлений/проектов, четко сформулировано, кто и как будет осуществлять мониторинг.
3.3. Уровень муниципальных образований - 3,5 балла.
В инструментах реализации отмечена необходимость развития муниципального качества, даны рекомендации по включению муниципалитетов в систему СЭР. Рассматривается вопрос о создании межмуниципальных организаций с целью совместного решения территориальных программ и планов развития в области экономики и социальной сферы.
VI. ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Стратегические документы:
Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2020 года (проект).
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы» (Постановление Правительства РФ № 537 от 15 июля 2008 года).
Республиканская целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» в новой редакции (Постановление Правительства Чеченской Республики № 30 от 30 марта 2010 года).
Стратегическое видение развития республики
Стратегические ориентиры - решение проблемы занятости и повышение уровня жизни населения республики на основе устойчивого экономического роста.
Стратегическая цель - формирование устойчивых предпосылок для перехода на принцип устойчивого развития Чеченской Республики, с упором на собственные силы и возможности, за счёт использования и наращивания конкурентоспособных преимуществ.
Приоритетные направления стратегического развития:
пространственное развитие республики. Создание условий для развития приоритетных экономических специализаций муниципальных образований, возрождение и дальнейшее развитие горных и сельских территорий;
развитие человеческого капитала;
инновационное опережающее развитие. Акцент следует поставить на технологически сложные производства и связанные с ними образовательные и инновационные кластеры;
развитие экономических институтов и поддержание макроэкономической стабильности;
развитие приоритетных направлений экономических специализаций республики и их локализация в зонах опережающего экономического роста. Приоритетные сферы и отрасли развития: электроэнергетика, инфраструктура (транспорт, связь и коммуникации, ЖКХ), добыча и переработка углеводородного сырья, машиностроение, строительный комплекс и производство стройматериалов, лесопромышленный комплекс, легкая промышленность, аграрный сектор;
развитие малого и среднего предпринимательства;
решение геоэкологических проблем;
развитие туристско-рекреационного комплекса.
Результаты анализа качества стратегического планирования по Чеченской Республике:
Блок 1. Качество анализа
1.1. Стратегический анализ (SWOT) - 3,5 балла
В целом проанализированы внутренние и внешние аспекты развития региона, однако в анализе усеченно отражены негативные факторы развития.
1.2. Анализ социально-экономического положения, в том числе анализ факторов развития - 3,5 балла
После прочтения анализа складывается мнение об общем уровне и факторах социально-экономического развития региона, отражен минерально-сырьевой потенциал, однако анализ проведен без динамики, показатели отражены в основном за 2007 год или 2008 год.
1.3. Анализ взаимодействия с другими территориями - 4,5 балла
В Стратегии соизмеряются цели развития соседних регионов с собственными, указывается на возможности синергетического развития макро-