В «Технологии оказания услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке гражданам, ищущим работу» дается следующая схема консультации по профессиональному самоопределению (для молодежи)[39].
1. Выяснение наличия или отсутствия профессиональных планов.
2. Знакомство с классификатором профессий, описанием профессий.
3. Знакомство со стратегией выбора «хочу – могу – надо» и определение основных ошибок при выборе профессии.
4. Определение интересов, склонностей и личных характеристик клиента (в некоторых случаях – общих и специальных способностей).
5. Знакомство с основными особенностями современного рынка труда.
6. Разработка вариантов личного профессионального плана.
7. Определение путей получения профессии.
8. Принятие решения или определение дополнительных шагов по сбору информации для принятия решения.
Как видно из приведенных выше примеров в технологиях работы центра занятости отчасти прописана необходимость информации о личности клиента. Однако, в законах и документах, регламентирующих работу центра занятости, не уделяется большого внимания таким понятиям как жизненные обстоятельства клиента, состояние его здоровья, не встречается понятий «жизненного пути», «жизненных планов», «жизненных проблем». С точки зрения социальной работы это довольно значимые определения, которыми должны руководствоваться социальные организации. Центр занятости – это социальная организация, в которой должны реализовываться все задачи социальной работы, однако, исходя из анализа документов, мы можем отметить, что в технологиях работы центра недостаточно прописана помощь клиенту в контексте его жизненной ситуации, его жизненного пути. На наш взгляд, на практике, то есть при непосредственной работе специалиста с клиентом, специалист должен гораздо большее внимание уделять особенностям клиента и его предпочтениям в выборе работы, его личной жизненной ситуации. Посмотреть, каким образом на самом деле осуществляется работа специалиста центра занятости с молодым клиентом, мы сможем в эмпирической части нашей работы, с помощью анализа интервью, проведенного со специалистами центра занятости и их клиентами.
Мы провели полуформализованное интервью со специалистами центра занятости (экспертный опрос) и с их клиентами. Проведенное исследование носит качественный характер. С помощью интервью со специалистами центра занятости, мы предполагали получить информацию о работе с молодежью, которая ведется в центре, технологии этой работы, программах. Вопросы для специалистов и клиентов отчасти перекликаются, и направлены на выявление сходств и различий в представлениях клиента и работника центра занятости на такие понятия, как подходящая работа, успех и возраст его достижения, и некоторые другие.
Было опрошено 10 специалистов Центра занятости Ленинского района, среди которых два профконсультанта; и 10 клиентов, представителей молодежи. Клиенты – безработные юноши и девушки (5 юношей и 5 девушек) в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на момент проведения интервью на учете в Ленинском ЦЗН.
Одной из задач, которою планировалось решить с помощью проведения интервью со специалистом центра занятости, была задача по определению технологии работы с молодыми. Исходя из информации, полученной с помощью проведения интервью и основываясь на отчетах и аналитических докладах центра занятости, мы можем определить программы, которые используются центром для работы с молодежью.
В 2007 году доля молодежи от общего числа граждан, состоящих на учете, составила 28,3%. За 2007 года ЦЗН Ленинского района обратились с целью трудоустройства 4584 человек в возрасте от 16-29 лет, трудоустроено – 4074 человек, направлены на переобучение 225 человек, получили профориентационные услуги 3771 человек, трудоустроено в рамках программы «Первое рабочее место» - 30 человек.
Программа «Первое рабочее место» реализуется в соответствии с программой «Молодежь Саратовской области 2003-2008». Заинтересованность работодателей в реализации этой программы обусловлена возможностью пополнения молодыми кадрами свой трудовой коллектив из числа выпускников с начальным и средним профессиональным образованием. За время работы выпускника работодатель имеет возможность оценить профессиональные качества молодого специалиста и принять решение о приеме его на постоянную работу. Выпускник же имеет очень важную возможность проявить себя, приобрести опыт работы и перспективу для дальнейшего трудоустройства. За прошедший год к участию в программе было привлечено 43 выпускника, а трудоустроено из них – 30.
Важно отметить, что, решая проблемы молодежи, центр занятости взаимодействует со следующими социальными партнерами: администрация района, отдел образования, комиссия по делам несовершеннолетних, молодежное общественное собрание при мэре г. Саратова, Управление внутренних дел, Управление социальной защиты населения, центр социального обслуживания, военный комиссариат, женсовет, предприятия района, общественные организации, студенческими советами высших учебных заведений, профессиональные учебные заведения, ГУСО «Социальный приют для детей и подростков «Доверие», учреждения исполнения наказаний, бюро медико-санитарной экспертизы, средства массовой информации. Посмотрев на этот перечень, можно определить, какие проблемы молодежи решаются центром занятости совместно с вышеперечисленными организациями. Например, сотрудничество со студенческими советами ВУЗов обеспечивает решение вопросов трудоустройства студентов в свободное от учебы время и т.д.
В ходе интервью со специалистами центра занятости нам удалось узнать и о других программах, которыми руководствуется данная организация при работе с молодежью. В своей деятельности ЦЗН уделяет большое внимание профориентационной работе с молодежью. Поскольку в настоящее время предприятия города испытывают потребность в рабочих руках, то одним из приоритетных направлений профориентационной работы среди учащихся и незанятой молодежи является направление на приобретение таких специальностей, как станочник (токарь, фрезеровщик, шлифовщик, резчик и др.), строительные профессии (маляр, штукатур, плотник, столяр, газоэлектросварщик и др.). В связи с такой тенденцией, к участию в профориентационных мероприятиях центром занятости привлекаются начальные профессиональные учебные заведения, ведущие подготовку по этим специальностям.
Следующей программой центра для молодежи является проводимая в прошлом году акция для учащихся и студенческой молодежи «Фестиваль профессий – 2007». В рамках этой акции ЦЗН проводил ряд мероприятий, имеющих профориентационную направленность, со школьниками нескольких школ района.
Таким образом, мы обозначили основные молодежные программы, которые реализуются центром занятости. Это далеко на полный их перечень, но те, о которых мы рассказали, на наш взгляд, отражаю общую картину деятельности центра в отношении молодежи. Исходя из документов, отчетов, аналитических докладов центра занятости, в которых зафиксированы программы данной организации, мы можем сказать, что они ориентированы сугубо на трудоустройство, профессиональную ориентацию, профобучение и переобучение клиентов. В программах не учитываются жизненные события клиентов, их проблемы, жизненный путь. В итоге мы можем отметить, что в перечисленных программах нет четкой ориентации на социальную работу.
Как уже отмечалось ранее, интервью было проведено с 10 специалистами центра занятости. Ответы специалистов по поводу организации деятельности центра, технологий работы, о программах совпадали, из чего можно сделать вывод о довольно слаженной и организованной работе Ленинского ЦЗН.
На вопрос: «Какая информация о клиенте для вас является наиболее значимой?» большинство «8 специалистов» специалистов ответили, что наиболее важными для них являются цели, с которыми обращаются клиенты. На самом раннем этапе они стараются узнать, зачем обращается клиент: чтобы просто трудоустроиться или профобучиться, переобучиться, получить смежную профессию для повышения своей конкурентоспособности. На этот же вопрос профконсультант ответил следующим образом: «Важно узнать, какую работу клиент рассчитывает получить, выяснить по каким причинам. Если желания клиента не совпадают с реальной картиной на рынке труда, то клиенту предлагаются другие варианты, оцениваются плюсы и минусы». Исходя из утверждений всех опрошенных работников центра занятости, касающихся наиболее значимой для них информации о клиенте, мы можем сделать вывод о том, что значительное место при работе с клиентом уделяется его пожеланиям.
Чтобы отследить реальную картину работы специалиста с безработным, клиентам и специалистам задавались схожие вопросы. Например, клиентам задавался вопрос «Учитывают ли специалисты центра занятости ваши пожелания при подборе для вас вакансий?», на который все опрашиваемые клиенты ответили, что «да, учитывают», однако, в каждом ответе после этих слов было слово «но». К примеру, один из респондентов ответил: «Да, они стараются подобрать наиболее выгодный вариант, но пока в тех местах, куда меня направляли, мне работодатели отказывали, то у них уже кто-то должность занял, то мне не хватало опыта и квалификации». Другой респондент на этот вопрос сказал, что «В самом начале, когда меня ставили на учет, спрашивали, на какую работу я рассчитываю, что хочу получить. Но у меня очень конкретная специальность – бухгалтерия предприятия, так что тут особых пожеланий нет». Заметим, что ответы клиентов и специалистов, касающиеся учета пожеланий безработных при подборе вакансий в большинстве своем совпадают, то есть мы можем сделать вывод о том, что мнение клиента, его представления о будущей работе учитывается работниками цента занятости при подборе вакансии. Однако в некоторых ответах клиентов присутствует неуверенность в том, что они получат именно такую работу, на которую претендуют. Приведем пример ответа состоящей на учете девушки: «Меня спрашивали, какие критерии, требования я предъявляю к будущей работе, но объяснили, что банк вакансий, то есть какие на данный момент предлагаются вакансии, не зависит от центра, они конечно, если будет альтернатива, подберут более выгодный для меня вариант». Таким образом, в данном случае видно, что специалист настроен учитывать интересы клиента, но вакансии, которые есть в наличии на данный момент, возможно, не смогут отвечать его представлениям о подходящей работе. Итак, подводя промежуточный итог эмпирической части данной работы, мы можем выявить одну из проблем молодежи в сфере занятости и на рынке труда: предлагаемые вакансии зачастую не отвечают требованиям молодых безработных.