этом свидетельствуют события в бывшей Югославии, на Ближнем Вос-
токе, в бывших социалистических странах Восточной Европы, странах
Прибалтики и других регионах мира.
2. Изменения геополитического и военно-стратегического поло-
жения Российской Федерации, противоречивый характер ее междуна-
родного положения. Это проявляется в том, что, во-первых, если
раньше, будучи в составе СССР, Россия на западе, юго-западе, час-
тично на юге граничила с союзными республиками, то в настоящее
время она вошла в непосредственное соприкосновение с самостоя-
тельными государствами, некоторые из них пытаются вступить в блок
НАТО. Достаточно напомнить, что МВО стал приграничным округом.
Продвижение НАТО на восток ухудшает геополитическое и воен-
но-стратегическое положение России; во-вторых,- объявив себя пра-
вопреемницей СССР в международных делах, Россия взяла на себя все
- 22 -
обязательства Советского Союза. Международное сообщество признало
это и считает Россию одной из ведущих ядерных держав мира. США и
европейские страны НАТО уточнили свои военно-политические уста-
новки и отказались видеть в новом Российском государстве своего
противника. Как указал Президент Российской Федерации в своем
послании Федеральному Собранию: "Впервые в ХХ веке для России нет
военной реальной угрозы. Сегодня на российские города не нацелено
самое мощное ядерное оружие". 51 0
Россия также выступила с заявлением относительно отказа от
"образа врага", существовавшего в прошлом. "Россия и США осущест-
вляют беспрецедентные по глубине сокращения стратегических воо-
ружений." 52 0; в-третьих,-Россия принята в Совет Европы, что означа-
ет признание этой старейшей европейской организацией реального
───────────────────────────────────────
1,2. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. "Российская
газета", 1996, 27 февраля
15
продвижения ее к правовому, демократическому государству, Россия
заключила не имеющее аналогов по охвату и глубине Соглашение о
партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом; в-четвертых,
Россия является участником многих международных форумов, на кото-
рых решаются наиболее важные вопросы международной жизни. Благо-
даря ее активной позиции удалось обеспечить бессрочное и безус-
ловное продление Договора о нераспространении ядерного оружия, а
также провести в Москве в апреле 1996 года саммит руководителей
ведущих стран мира о ядерной безопасности. В то же время Россию
не принимают в клуб ведущих индустриальных стран мира в качестве
его полноправного члена, не прислушиваются к ее голосу и по пово-
ду продвижения НАТО на восток, "В ряде стран раздаются призывы к
игнорированию, а то и прямому противодействию законным российским
интересам в СНГ, в ходе югославского урегулирования, в вопросах
баланса обычных вооружений в Европе, сохранения действенности До-
говора по ПРО" 51 0; в-пятых, удалось создать политические и право-
вые условия для расширения экономического сотрудничества России с
международными финансовыми и торгово-экономическими организация-
ми, общественными зарубежными странами и регионами, для выхода
российской экономики на новые рынки и сохранение позиций на мно-
гих традиционных, особенно со странами АСЕАН, Персидского залива.
Тем не менее, иностранные инвесторы не спешат вкладывать деньги
в российскую экономику, частокол различных, в том числе дискрими-
национных процедур, выстроен на пути российского экспорта, США
- 23 -
теснят Россию с международных рынков по продаже оружия. Разорваны
многие экономические связи с бывшими партнерами по Совету эконо-
мической взаимопомощи и Советскому Союзу. Тяжелым грузом, давящим
российскую экономику, является доставшийся от СССР внешний долг в
размере 64,3 млрд. долларов.
Таким образом, наряду с признанием и укреплением авторитета
России на международной арене, остается много проблем, усложняю-
щих реализацию ее внешнеполитических интересов. Это, естественно,
сказывается на тех социальных изменениях, которые сегодня проис-
ходят в Российском обществе.
А каковы внутренние факторы? К ним можно отнести следующие:
1. Невыгодные стартовые позиции развития России как самос-
тоятельного государства. Она, как и другие союзные республики, к
началу 90-х годов была в глубоком кризисе. "Нам досталась от
предшественников, - говорится в Послании Президента РФ Федераль-
ному Собранию, - обонкротившаяся экономика, не имевшая выхода из
системного кризиса." 52 0 Причем, кризис охватил не только эконо-
мику Советского Союза, но и политическую, социальную и духовную
сферы общества. Что, в конце концов, привело к его распаду.
"Советский Союз рухнул под тяжестью всеобъемлющего кризиса, ра-
зодранный на куски экономическими, политическими и социальными
противоречиями. Россия стояла на пороге хаоса, и, казалось, не
было силы способной остановить его" 53 0- подчеркивается в Послании
Президента.
2. Отсутствие у руководства страны научно обоснованной как
долгосрочной, так и краткосрочной программы выхода из кризисного
состояния, реформирования Российского общества. Справедливости
ради следует сказать о том, что таких программ и не могло быть,
так как к руководству страны пришли совершенно новые люди, у ко-
торых времени для их составления не было. Тем не менее Б.Н.Ельцин
и его окружение приступили к реформированию России. "Осенью 1991
──────────────────────────────────
1,2,3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. "Российская
газета", 1996, 27 февраля
16
года, - говорится в Послании Президента, - приходилось одновре-
менно строить новое государство, выводить из паралича механизмы
управления, спасать экономику и социальную сферу. Не было возмож-
ности выбирать, что делать сначала, а что потом". 51 0 В результате,
реформирование общества осуществляется непоследовательно, с из-
держками. Кризис не преодолен до настоящего времени. Продолжается
- 24 -
снижение валового внутреннего продукта, спад промышленного произ-
водства. По-прежнему в тяжелом кризисе аграрный сектор и социаль-
ная сфера. Не остановлена инфляция. Не защищены социальные и эко-
номические права человека. Социальные обязательства государства
выполняются неудовлетворительно, с крупными провалами и огромным
напряжением. Безудержно растет преступность. Лимит на терпением
народа исчерпан. Политическое напряжение высоко. Все это говорит
о том, что руководство страной "методом проб и ошибок" существен-
но осложняет проведение реформ, что, естественно, влияет на соци-
альные изменения в обществе.
3. При всех издержках в проведении реформ в 1995 году наме-
тились положительные тенденции в развитии российского общества,
что вселяет надежду на преодоление кризиса и позитивные изменения
в жизни россиян.
В экономической сфере:
- снизились темпы инфляции с 17,8 % в январе до 3,2 % в де-
кабре 1995 года (46% в годовом исчислении) и достигли минимальной
отметки за 4-летний период реформ;
- снизились темпы спада промышленного производства в целом и
возросло производство в экспортоориентированных отраслях.Так,объ-
ем валового внутреннего продукта (ВВП) сократился по сравнению с
предыдущим годом на 4 % против 13 % в 1994 году, объем производс-
тва промышленной продукции - соответственно на 3 % против 21 % ;
- впервые за десятилетия в России негосударственный сектор
занял доминирующее положение в экономике, в нем произведено в
1995 году около 70 % ВВП, в структуре производства ВВП продолжает
расти доля услуг, которая в 1995 году составила 51,5 % против
50,5 % в 1994 году;
- укрепился рубль и увеличилась доля российской валюты в со-
вокупной денежной массе, обслуживающий экономику;
- растет объем внешнеэкономической деятельности. Так, доля
экспорта в валовом производстве (в сопоставлимых ценах 1993 го-
да) составила в 1995 году более 20 % против 13 % в 1993 году.~
Таким образом, развитие российской экономики в 1995 году в срав-
нении с прошлыми годами отмечено рядом позитивных тенденций.
Действенность их проявляется прежде всего в том, что экономика
стала предсказуемой.
В политической сфере:
- предотвращен распад России, остановлен надвигающийся хаос,
развеян призрак гражданской войны;
- заложены конституционные основы правового Российского го-
сударства, которые обеспечивают важнейшие свободы и права граждан;
- начато движение к созданию подлинно федеративного устройс-
тва государства, к обеспечению достойной роли Российской Федера-
- 25 -
ции в мировом сообществе;
- заложена правовая основа российской государственности,
дальнейшее развитие получила демократия, в стране существует пол-
ная свобода политической, общественной, профсоюзной деятельности,
свобода совести, слова, печати, информации, свобода собраний, де-
────────────────────────────────────
1. См. Страна на пути реформ. Трудностей, конечно, хватает. Но
они - преодолимы. "Российская газета", 1994, 29 февраля
17
монстрации и митингов;
- восстановлены в правах миллионы людей, невинно пострадав-
ших от политических репрессий;
- Россия на деле стала открытым государством. Больше нет
проблемы въезда в страну и выезда из нее. Внутреннее законода-