Динамика должностного роста кадров Харьковской таможни за 2004-2007 гг.
| Годы | Назначено на должность | |||||
| Всего | Началь-ник отдела | Зам. началь-ника отдела | Главный инспектор | Ведущий инспек-тор | Инспек-тор | |
| 2004 | 50 | 3 | 2 | 5 | 23 | 17 |
| 2005 | 36 | 5 | 2 | 3 | 14 | 12 |
| 2006 | 38 | 4 | 3 | 6 | 15 | 10 |
| 2007 | 26 | 2 | 2 | 4 | 12 | 6 |
Таблица 2.9
Снижение статистических показателей следует оценить как положительный факт, так как на этапе развития, который, как мы отметили, начался в 2004 году, таможню интересует уже не столько количество персонала, а его качество. А это признак того, что принцип профессионализма и компетентности в работе с персоналом таможни, наконец-то, становится главным, а не одним среди многих.
Поскольку таможня − организация военизированная, карьера в ней приобретает одну важную особенность. Согласно Положения о порядке присвоения персональных званий должностным лицам таможенных органов и организаций таможенной службы Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 14.07.95 № 1024, с учетом изменений, внесенных в Положение Указом Президента Украины от 12.04.96 № 987, должностным лицам таможенных органов, в том числе и таможни, присваиваются специальные звания. Это означает, что служащий таможни имеет возможность не только должностного роста, но и повышения в звании.
Вышеуказанным Положением о порядке присвоения званий регламентируется, что звания должны соответствовать должностям, то есть любая должность имеет свой предел по званию (см. табл. 2.10).
Все звания, как и должности, представлены в таблице 2.10 по нисходящей шкале.
Для некоторых специальных званий устанавливаются сроки выслуги:
- инспектор таможенной службы III ранга − 2 года;
- инспектор таможенной службы II ранга − 3 года;
- инспектор таможенной службы I ранга − 3 года;
- советник таможенной службы III ранга − 4 года;
- советник таможенной службы II ранга − 4 года.
Сроки выслуги в отношении специальных званий государственного советника таможенной службы I, II, III рангов, советника таможенной службы I ранга в Положении о присвоении специальных званий не устанавливаются.
Специальные звания могут быть очередными, то есть присвоенными в последовательном порядке по истечении установленного срока выслуги в специальном звании в соответствии с занимаемой должностью и при наличии положительной аттестации, и внеочередными или досрочными, присвоенными либо за особые отличия при выполнении служебного долга, либо при выдвижении на вышестоящую должность, но не более чем на два звания выше того, в котором состоял служащий и не чаще одного раза в год.
При присвоении специального звания также учитывается образование и стаж работы в таможенных органах. Первичное специальное звание, например, инспектора таможенной службы III ранга, как правило, присваивается инспекторам, имеющим среднее и средне-специальное образование, а инспектора таможенной службы II ранга − инспекторам с высшим образованием, а также старшим и ведущим инспекторам таможни.
Соответствие специальных званий должностям в пределах таможни
| Должность | Звание |
| Начальник таможни | Государственный советник таможенной службы II,III рангов; советник таможенной службы I ранга |
| Заместитель начальника таможни | Государственный советник таможенной службы III ранга; советник таможенной службы I,II, III рангов |
| Начальник таможенного поста, начальник отдела, заместитель начальника таможенного поста или отдела таможни, главный инспектор | Советник таможенной службы I, II, III рангов; инспектор таможенной службы I ранга |
| Ведущий инспектор, старший инспектор | Советник таможенной службы III ранга, инспектор таможенной службы I, II рангов |
| Инспектор | Инспектор таможенной службы I, II, III рангов |
Таблица 2.10
Соответствующие новой должности звания присваиваются, как правило, по нижнему пределу за исключением случаев, когда специальное звание присваивается лицу, перешедшему в таможенные органы из Вооруженных Сил, Пограничных и Внутренних войск, правоохранительных органов, а также других организаций и учреждений Украины, где им присваивались воинские или другие специальные звания. Первичное звание может быть присвоено такому лицу выше нижнего предела по занимаемой им должности.
Специальные звания государственного советника таможенной службы I, II, III рангов присваиваются Президентом Украины по представлению Председателя Государственного таможенного комитета. Другие специальные звания присваиваются Председателем Государственного таможенного комитета Украины. А поскольку таможенная система Украины − это иерархия, то уже на основании этого можно представить процедуру присвоения специального звания. Во-первых, она требует четкого и своевременного оформления определенного пакета документов; во-вторых, это довольно длительная процедура, так как пакет документов попадает в Государственный таможенный комитет только через региональное таможенное управление. В зависимости от присваиваемого звания и должности, которую занимает служащий, в процедуре присвоения звания может быть задействована аттестационная комиссия не только в самой таможне, но и в региональном таможенном управлении, и в Государственном таможенном комитете. А в случаях, когда должностное лицо таможенного органа, прослужившее установленный срок в одном специальном звании, имеет существенные недостатки в служебной деятельности, очередное специальное звание ему не присваивается по решению аттестационной комиссии Государственного таможенного комитета, которое утверждается его Председателем. Все это говорит о том, что процедура присвоения звания в таможенных органах Украины − это неформальный акт.
Приведем некоторые статистические данные по присвоению специальных званий и отразим их в таблице 2.11.
Динамика присвоения специальных званий на Харьковской таможне в 2006-07 гг.
| Годы | Присвоено званий | ||
| Всего | Внеочередных | ||
| Ед. | В % от общего количества в данном году | ||
| 2006 | 111 | 13 | 11,7 |
| 2007 | 123 | 23 | 18,7 |
Из табл. 2.11 видно, что 2007 год более результативен и по количеству присвоенных званий вообще, и по количеству внеочередных званий.
Улучшение показателей в 2007 году можно считать одним из результатов более тщательной работы кадровых подразделений с личным составом таможни.
Для большей наглядности таблицу можно детализировать, представив каждое присвоенное звание отдельно (см. табл. 2.12)
Таблица 2.12
Динамика присвоения специальных званий на Харьковской таможне в 2006-07 гг.
Звание 1) | 2006 | 2007 | ||||
| Всего | Внеочередных | Всего | Внеочередных | |||
| Ед. | В % от общего кол-ва по соответствую-щему званию | Ед. | В % от общего кол-ва по соответствую-щему званию | |||
| ИТС III р. | 41 | 0 | - | 36 | 0 | - |
| ИТС I р. | 58 | 4 | 6,9 | 65 | 7 | 10,8 |
| ИТС I р. | 11 | 8 | 72,7 | 19 | 13 | 89,5 |
| СТС III р. | 1 | 1 | 100 | 3 | 3 | 100 |
| СТС II р. | 0 | 0 | - | 0 | 0 | - |
| СТС I р. | 0 | 0 | - | 0 | 0 | - |
ИТС III р. - инспектор таможенной службы III ранга;
ИТС II р. - инспектор таможенной службы II ранга;
ИТС I р. - инспектор таможенной службы I ранга;
СТС III р. - советник таможенной службы III ранга;
СТС II р. - советник таможенной службы II ранга;
СТС I р. - советник таможенной службы I ранга;
При анализе системы должностного роста и роста в звании на Харьковской таможне, то есть составных элементов процесса развития карьеры в таможне, мы неоднократно встречались с понятием «аттестация». В первой главе данной дипломной работы мы уже выяснили, что аттестация − это оценка достигнутых работником результатов в его профессиональной деятельности. Так вот в таможне, как и во всей таможенной системе Украины, аттестация в настоящее время − одно из важнейших средств, используемых не только для объективной оценки результатов деятельности, но и для оценки пригодности персонала таможни к дальнейшей работе, для совершенствования расстановки кадров, для предупреждения коррупции в системе таможенных органов Украины.
Аттестация в таможне проводится только аттестационной комиссией. Работа по поиску путей совершенствования и самореализации сотрудника, исправления его ошибок осуществляется в таможне непосредственными руководителями, но аттестацией она не называется.
Основными задачами аттестации согласно Положения о порядке аттестации должностных лиц таможенных органов Украины являются: