Приоритеты участия:
Во время проведения сессий Совета Министров ЕКМТ принимаются резолюции, рекомендации, декларации и другие документы по широкому спектру транспортных проблем, которые являются основополагающими при выработке национальной транспортной политики всех государств-членов ЕКМТ. Все вышеуказанные документы заранее подготавливаются для Совета Министров ЕКМТ во время проведения заседаний рабочих групп ЕКМТ, семинаров, симпозиумов, круглых столов и других мероприятий.
В 2000 году были проведены заседания в рабочих органах ЕКМТ по следующим основополагающим темам:
а) законодательное сближение и приспособление транспортных систем в странах Центральной и Восточной Европы с законодательством Европейского Союза (Группа по интеграции новых государств-членов ЕКМТ);
б) проблемы либерализации и гармонизации транспортных рынков (Группа по автомобильному транспорту);
в) транспорт и окружающая среда (Группа по автомобильному транспорту и Группа по транспорту и окружающей среде);
г) проблемы безопасности дорожного движения и преступности на транспорте (Группа по автодорожной безопасности и Группа по автомобильному транспорту);
д) проблемы развития комбинированных перевозок (Группа по комбинированным перевозкам);
е) финансирование транспортной инфраструктуры (семинары, круглые столы);
ж) социальные аспекты автомобильного транспорта (Группа по автомобильному транспорту);
з) вопросы налогообложения на транспорте (Группа по автомобильному транспорту);
и) выполнение резолюций ЕКМТ, принятых на предыдущих сессиях Совета Министров ЕКМТ (во всех группах);
к) эволюция системы многосторонних разрешений ЕКМТ (Группа по автомобильному транспорту);
л) партнерство государственного и частного секторов в финансировании транспортной инфраструктуры (Группа по интеграции. Группа по автомобильному транспорту) и др.
В 2000г. представители Минтранса частично принимали участие в проведении основных мероприятий, на которых принимались важные решения, затрагивающие интересы международных автомобильных перевозчиков Беларуси (сессии Совета Министров, заседания Группы по автомобильному транспорту, Группы по интеграции новых государств-членов ЕКМТ, заседания Комитета Заместителей ЕКМТ и др.). Во время проведения 84-й сессии Совета Министров ЕКМТ 30-31 мая 2000г. (г. Прага, , Чешская Республика) было принято ряд основополагающих документов, среди которых Сводная Резолюция о правилах, которые должны применяться для международных автомобильных перевозок грузов (копия прилагается). Указанная Резолюция дает толкование многим терминам осуществления международных автомобильных перевозок, закладывает нормы доступа к профессии международного перевозчика,, а также нормы доступа на рынок услуг международных автомобильных грузовых перевозок между странами членами ЕКМТ.
Членство Беларуси в ЕКМТ дало уже и большой практический результат. С 1 января 1997 года Республика Беларусь получила право на участие в системе многосторонних разрешений ЕКМТ. Первоначально была выделена квота для Беларуси в размере 120 разрешений. В результате участия Минтранса в заседаниях Рабочей группы по автомобильному транспорту ЕКМТ Советом Министров ЕКМТ было принято решение о доведении ее до 141 разрешения, что соответствовало количеству разрешений для Дании, Чехии, Венгрии и некоторых других стран. На 1998 год Беларуси было выделено 242 многоразовых разрешений, на 1999 год - 424 разрешения, на 2000 год - 573 разрешения. Следует отметить, что каждое разрешение дает право на осуществление международных автомобильных перевозок по территориям всех стран членов ЕКМТ ( в настоящее время - 40 стран) в течение года. Это способствует повышению конкурентоспособности белорусских перевозчиков на международном европейском рынке транспортных услуг, а также увеличению поступлений в бюджет государства.
Выделение финансовой и технической помощи ЕКМТ не осуществляет в связи с отсутствием такой возможности. Имеется возможность представления только экспертно-консультационной помощи.
Начиная с 1998г. Республика Беларусь несет финансовые обязательства, вытекающие из своего членства в ЕКМТ. Годовой взнос на 1999 год составил 46 375 французских франков, эта сумма и является минимальным взносом на 2000 год, В 1999 году на погашение этой суммы из бюджета республики было выделено 10 550 французских франков, на 2000 год финансирование на выделялось.
Участие Беларуси в деятельности ЕКМТ имеет как политическое значение (представительство 40 государств Европы), так и большое экономическое значение ( участие в системе многосторонних разрешений, влияние на принятие решений по введению ряда нормативных требований к подвижному составу и условиям перевозок в европейской транспортной системе и др.).
Основной проблемой, осложняющее участие Республики Беларусь в деятельности ЕКМТ, являются финансовые трудности, которые не позволяют в полном объеме принимать участие во всех проводимых мероприятиях под эгидой ЕКМТ, в связи с чем участие Минтранса в таких мероприятиях является выборочным. Специальных валютных средств на участие в деятельности этой организации не выделялось. Считали бы целесообразным, чтобы Министерство иностранных дел инициировало создание - специального валютного фонда для обеспечения надлежащего сотрудничества с международными организациями.
Комитет по внутреннему транспорту
Европейской Экономической комиссии ООН
Европейская Экономическая комиссия (ЕЭК) ООН, созданная в 1947 году, призвана разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на развитие экономики европейских стран и организацию экономического сотрудничества между ними. Рассмотрение и решение общеевропейских проблем по транспорту входит в компетенцию комитета по внутреннему транспорту (КВТ) ЕЭК.
Этот комитет является межправительственным общеевропейским консультативным органом. Работа комитета осуществляется по следующим основным направлениям:
· разработка рекомендаций, способствующих устранению в области европейского внутреннего международного транспорта дискриминационных мероприятий и излишних ограничений;
· сбор существующей и разработка унифицированной документации;
· разработка рекомендаций по пересмотру существующих в Европе конвенций и соглашений в области европейского внутреннего транспорта и заключению новых;
· обработка рекомендаций по координации работы различных видов международного внутреннего транспорта;
· изучение проблем международного внутреннего европейского транспорта и разработка конкретных мероприятий, направленных на разрешение этих проблем;
· изучение и доведение до сведения ЕЭК вопросов, связанных с внутренним транспортом, которые могут иметь непосредственное влияние на общую экономику Европы;
· обобщение мнений международных транспортных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию, и установление сотрудничества с этими организациями.
При активном участии и большой помощи международных неправительственных организаций КВТ разработал ряд конвенций, соглашений, рекомендаций и норм для облегчения международных перевозок в Европе, основными из которых являются:
· Конвенция о дорожном движении (1949, 1968).
· Европейское Соглашение о международных автомобильных автомагистралях (СМА, 1975).
· Конвенция о дорожных знаках и сигналах (1968).
· Конвенция о договоре международной перевозки грузов (КДПГ, 1956).
· Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП, 1978).
· Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (1959, 1975).
· Европейское Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОЛОГ, 1957).
· Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (1970).
При участии КВТ ЕЭК отработана система обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за причиненный ущерб (система "зеленой карты").
Неполный список перечисленных конвенций и соглашений свидетельствует о том, что в деятельности КВТ ЕЭК находят отражение все вопросы, без разрешения которых невозможно было бы организовать международное автомобильное движение. Так, основы международных перевозок грузов и пассажиров закладываются в двусторонних межправительственных соглашениях, учитывающих основные положения нормативных документов, разработанных и принятых в рамках КВТ ЕЭК.
На 60-ой сессии КВТ ЕЭК, состоявшейся в январе 1998 года Женеве, сформировано бюро Комитета по внутреннему транспорту. В состав бюро включен начальник управления внешнеэкономических связей Министерства транспорта и коммуникаций Республики БеларусьС.Н. Кучинский. Участие в работе бюро КВТ позволит Республике Беларусь влиять на формирование повестки дня сессий Комитета и программы его работы, отстаивать интересы республики в важнейших вопросах международных перевозок
Комиссия по транспорту Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС)
В договоре об учреждении Европейского Экономического Сообщества (1957 год) значительное внимание уделено вопросам транспорта. В нем сформулирован основной принцип транспортной политики - равноправные условия (режим) для развития и деятельности всех видов транспорта. Эти условия гарантируют:
· юридическое равноправие перевозчиков и заинтересованных лиц, а также отдельных стран - членов Сообщества;
· отсутствие дискриминации по отношению к какому-либо виду транспорта;
· финансовая самоокупаемость всех видов транспорта без каких-либо субсидий со стороны государства и отдельных лиц;
· предоставление транспортным предприятиям права устанавливать тарифы на перевозку грузов, которые не должны превышать лимитов, установленных компетентными органами стран-членов ЕЭС;