Совершенствование форм и методов поддержки малого и среднего бизнеса (стр. 12 из 14)
Реализация национального проекта идет по тем направлениям: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК», «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе» (табл. 3.3.1).
Вместе с тем регионы РФ имеют различный уровень развития, определяющий возможности их дальнейшего развития, преимущества или недостатки в реализации поставленных задач.
Таблица 3.3.1. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006 г.
| Направление | Мероприятие | Объем | ||
| Целевой показатель | Фактический | % выполнения | ||
| Ускоренное развитие животноводства | Строительство, модернизация животноводческих комплексов, получение кредитов, млрд. руб. | 40 | 59,2 | 148,0 |
| Закупка и передача в лизинг, тыс. голов | 50,0 | 50,2 | 100,4 | |
| Закупка и передача в лизинг техники и оборудования, млрд. руб. | 65,0 | 70,8 | 108,9 | |
| Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК | Объем привлеченных кредитов, млрд. руб. | 20,0 | 41,0 | 205,0 |
| Создание кооперативов, ед. | 1200 | 2134 | 177,8 | |
| Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе | Количество молодых специалистов, участвующих в проекте, человек | 162000 | 16225 | 100,0 |
Для регионов-аутсайдеров основными отраслями следует считать сельское и лесное хозяйство, подсобные промыслы, ремесла, закупочно-сбытовую деятельность, торговлю, сферу услуг, улучшение окружающей среды. Экономическое поведение в таких регионах должно характеризоваться преимущественным использованием местного потенциала, развитием отраслей потребительского комплекса. В этих регионах требуется сильная государственная поддержка и значительный рост доходов населения.
Для таких регионов приоритетными направлениями аграрной политики являются:
– обеспечение производства традиционных для местного населения видов продовольствия в необходимых объемах;
– поддержание должного образа жизни сельского населения и обеспечение его трудовой занятости в сельскохозяйственных и несельскохозяйственных отраслях;
– сохранение традиционного уклада сельской жизни и деревенской культуры.
Данные направления региональной аграрной политики должны реализовываться через программы по развитию сельской производственной и социальной инфраструктуры, дорожного строительства, энерго- и водоснабжения, развития учреждений образования, здравоохранения и культуры, индивидуального жилищного строительства.
Анализ социально-экономического развития Республики Татарстан за последние годы свидетельствует о ее устойчивом динамическом развитии, которое дает ей преимущества эффективной реализации национального проекта. По большинству основных параметров рост экономики Республики опережает развитие экономики Российской Федерации в целом. На протяжении последних лет рост валового регионального продукта в Татарстане значительно опережал рост данного показателя в целом по Российской Федерации, эта тенденция сохранится и в перспективе. Регион является инвестиционно привлекательным: доля инвестиций в основной капитал составляет 23,6%.
По итогам 2007 года объем производства сельскохозяйственной продукции оценивается в 100 млрд. рублей. Ежегодно в Республике собирается около 5 млн. тонн зерна, выращивается по 2 млн. тонн сахарной свеклы. Татарстан полностью обеспечивает себя картофелем и овощами. За минувший год было произведено 1 млн. 730 тыс. литров молока и 356 тыс. тонн мяса. Рост за 2 года составил соответственно 12,7% и 16%. (42, с. 2)
Для региона характерен высокий удельный вес – 11,7% – государственных предприятий в общем числе сельскохозяйственных предприятий, высокая доля продукции, произведенной сельскохозяйственными организациями. Однако действующий уровень цен на сельскохозяйственную продукцию в сочетании с размерами выделяемой бюджетной поддержки не покрывает затраты на материально-технические ресурсы, а следовательно, не обеспечивает товаропроизводителям не только расширенного, но и простого воспроизводства (рис. 3.3.1.)
Рис. 3.3.1. Экономические показатели воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве
На результаты реализации приоритетных национальных проектов и функционирования АПК влияют два фактора:
– направленность проектов (т.е. поддержка мелкого и крупного предпринимательства),
– масштабность, т.е. возможность влиять на ситуацию.
По масштабности проектов, скорее всего, не будет существенных изменений в объемах производства сельхозпродукции. Учитывая тенденции развития 2000–2006 гг., когда рост физических объемов производства сельхозпродукции не сопровождался улучшением финансовых результатов деятельности сельхозорганизаций, увеличением оплаты труда сельхозработников и доходов населения, можно предположить, что и в перспективе прибавка производства не скажется положительно на доходах, т.к. сельское хозяйство находится в не равных с другими отраслями экономических условиях (28, с. 9).
В последнее время государство усилило аграрную политику по отношению к сельскому хозяйству, активизировало правовые меры по адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к конкурентным условиям развития. С 2006 года реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК», принят федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в рамках которого утверждена государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы». Предполагается значительное увеличение государственных расходов на сельское хозяйство: из федерального бюджета предусмотрено выделить 551,3 млрд. руб., из бюджетов субъектов Федерации – 554,3 млрд. руб., из внебюджетных источников-311 млрд. руб. В 2008 году товаропроизводители получат 159,3 млрд. руб. Предполагается, что темпы роста в сельском хозяйстве будут возрастать более чем на 4%, а в животноводстве – на 5% (табл. 3.3.2.).
Таблица 3.3.2 Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008–2012 гг.
| 2007 г.оценка | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в% к предыдущему году | 102,0 | 103,8 | 103,9 | 104,1 | 104,1 | 104,1 |
| Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в% к предыдущему году | 104,0 | 104,8 | 105,1 | 105,1 | 105,1 | 105,1 |
| Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве, в% к предыдущему году | 119,4 | 115,0 | 110,6 | 110,2 | 108,5 | 107,1 |
| Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности, руб. на члена хозяйства в месяц | 5623 | 7085 | 8928 | 10388 | 11121 | 11821 |
| Доля отечественного производства в формировании ресурсов, %Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)Молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко) | 59,078,2 | 61,178,3 | 63,579,2 | 65,779,9 | 68,180,4 | 69,681,1 |
Можно прогнозировать дальнейшее усиление передела земли в регионах, дальнейший распад сельхозорганизаций, рост цен на продовольствие. Для использования резервов аграрного сектора целесообразно:
– разумное ограничение импорта мяса и развитие внутренней конкуренции;
– совершенствовать государственное управление, способствующее развитию местного самоуправления, созданию многоукладной экономики и условий хозяйствования для всех организационно-правовых форм;
– разработать федеральную программу по восстановлению пахотных земель и их использованию;
– внести изменения в земельное законодательство по ограничению размеров частного землевладения и обременению его мерами экономической, социальной, экологической ответственности;
– разработать программу по социальному развитию сельских территорий (51, с.57).
Таким образом, принятие и реализация закона и Государственной программы развития сельского хозяйства на целевых принципах позволят создать действенную нормативно-правовую базу для увеличения эффективности реализации государственной аграрной политики, привлечения инвестиционных ресурсов в аграрный сектор, роста доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет развития производства и улучшения социально-экономического положения сельского населения.
Выводы и предложения
Итак, исследование охватывает анализом 1999–2006 гг. и прогнозом с нынешнего до 2012 г. Полученные данные вполне ожидаемо выявили, что первый этап четко разделяется на два содержательно противоположных периода: если в первые три года (после дефолта) происходил спад, то с 2002 года начался подъем. Причем этот водораздел одинаково актуален как для динамики количества малых предприятий, так и для численности их персонала.
Правда, есть здесь и заметные различия, приходящиеся на период спада. Что касается малых предприятий, то у них действительно имелось снижение численности в среднем на 22 тыс. за год – до самого низкого показателя 841,2 тыс. на первую половину 2001 года. А вот количество занятых в эту пору осталось на среднегодовом уровне 6433,5 тыс. человек с незначительным отклонением в 1,7%.
Другое дело – последующее пятилетие, когда динамика по обоим показателям совпадала, и отрадно, что наблюдавшийся рост бал заметно эффективнее спада. Так, прибавка малых предприятий в среднем за год составила 38,5 тыс., а персонал прирастал на 78,9 тыс. человек. При этом, однако, обнаруживается, что: в годы спада среднее число работников на одно малое предприятие даже подросло – с 7 до 7,9 человека, а в период подъема колебалось на уровне около 8, то есть рост здесь микроскопический. Таким образом, период 2002 – 2006 гг. хотя и назван периодом подъема в силу роста количества малых предприятий, но с существенными оговорками: