Отдельная проблема - крайне низкая зарплата во многих хозяйствах, что является основной причиной потери трудовых ресурсов. Заработная плата на селе по отношению к средней по промышленности в 1990 г. составляла 90 %, а в 2009 г. – не превышает 35 %. Снижение занятости на селе сопровождается резким падением уровня жизни основной массы населения, превышением допустимых границ социального неравенства и "критической массы" бедности. Недопустима ситуация, когда занятость не может застраховать сельского работника от бедности.
Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в основном определяется двумя группами факторов. Внешние факторы, не зависящие от хозяйственной деятельности предприятий, - ценообразование, налогообложение, кредитование, инфляционные процессы, дотации и компенсации, аграрное законодательство и др. Внутренние факторы – урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животных, себестоимость продукции, технологи и организация производства, специализация и т.д. В настоящее время экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в значительной мере определяется факторами первой группы. При отлаженном экономическом механизме вторая группа в большей степени формирует уровень экономической эффективности.
Для преодоления кризиса в аграрном секторе, стабилизации и повышении экономической эффективности сельскохозяйственного производства в первую очередь необходимо создать действенный экономический механизм путем государственного регулирования и совершенствования экономических отношений между партнерами АПК. Если сравнивать активность государственной поддержки сельского хозяйства за период, то в 1990 г. выделялось 19 % расходной части бюджета, а в 2009 г. – менее 1 %.
Аграрная реформа в Российской Федерации, начатая в 1991 году, имеет недостатки: отсутствие теоретически обоснованной и детально разработанной программы проведения реформы в АПК; проведение реформы без учета региональных особенностей; приоритетный курс на развитие частного сектора, в первую очередь становление фермерских хозяйств; сокращение государственного финансирования; игнорирование сложности социально-экономических преобразований на селе. Необходима корректировка путей реформирования экономики. Так как основной проблемой сельскохозяйственных предприятий является недостаток финансовых средств, приоритетной задачей реформирования может стать повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.
Начальным этапом разработки программы финансового оздоровления является формирование концепции (стратегии развития сельского хозяйства). Стратегическое управление предполагает ответ на вопросы: каким видится будущее через три, пять, десять лет, каким способом достигнуть желаемого положения.
Целенаправленно, устойчиво в стратегически прописанном направлении развивается Китай (стратегия Дэн Сяо Пина была проработана и на 50 лет разработана), Сингапур (имеет стратегию экономического развития детально прописанную на 15-20 лет), Англия ("Тэтчеризация" экономики - это на 10 лет прописанная стратегия приватизации ряда отраслей). Отсутствие экономической стратегии в России является серьезной угрозой развития всех отраслей хозяйства.
А. Анфиногентова – директор Института аграрных проблем РАН в зависимости от комбинации влияющих факторов прогнозирует следующие сценарии модернизации АПК:
· Сценарий инерционного развития исходит из продления действующих тенденций восстановительного роста и слабого воздействия инновационных факторов, что сохраняет относительно высокую зависимость страны от импорта продовольствия.
· Сценарий производственно-технологической модернизации аграрного сектора ориентирован на существенное усиление продовольственной независимости страны. В качестве приоритетного направления научно-технического развития выступает распространение энергосберегающих технологий в сельском хозяйстве, что означает переход от восстановительного к инвестиционному росту.
· Сценарий комплексного инновационного развития АПК отличается активизацией инновационных факторов. Они воздействуют на все его сферы и включают оптимальную комбинацию нововведений селекционно-генетического, производственно-технологического, организационно-управленческого и экономико-социо-экологического характера. Осуществление такого сценария обеспечивает существенный рост конкурентоспособности российского АПК за счет повышения технологического и организационного уровня сельхозпроизводства и переработки продукции, развития инфраструктуры.
Последний сценарий имеет комплексный подход и представляется наиболее результативным. В качестве стратегических направлений может стать применение высоких технологий, активизация инновационной деятельности. Но, если учесть ограниченность государственных ресурсов, стратегической задачей должно стать стимулирование инвестиций в аграрный сектор посредством реализации инновационных проектов.
Выставки достижений народного хозяйства демонстрируют, что при эффективном использовании ресурсов в сочетании с инновационными достижениями Российская Федерация, несомненно, может стать крупнейшим производителем и экспортером продовольствия, а также реальным участником обеспечения продовольственной безопасности в мире. Но для этого надо активнее использовать имеющиеся у нашей страны многие конкурентные преимущества.
Мировой опыт научно-технического прогресса в агропродовольственных системах последнего пятидесятилетия показывает, что аграрный сектор располагает значительным инновационным потенциалом. В отличие от некоторых отраслей промышленности здесь вероятно массовое распространение инноваций при условии достаточного финансирования и четкой организации дела.
Высокие технологии – это стратегическое будущее конкурентоспособного сельского хозяйства России. В качестве примера широкого внедрения таких технологий в агробизнес можно привести крестьянское (фермерское) хозяйство "Орбита" Омской области (руководитель В.Д. Шнайдер), где каждый механизатор выращивает зерновые культуры на площади 1000 га, уровень рентабельности производства – 190-220 %. На Ставрополье это колхоз Ворошилова с совокупным уровнем рентабельности составляет около 60 %. АО "Ирмень" Новосибирской области (молочное животновоство), где на ферме 2100 голов дойного стада, надой молока – 7 т на корову, уровень рентабельности составляет около 60 %. Учхоз "Тулинское" Новосибирского госагроуниверситета является инновационным полигоном в сельхозпроизводстве и переподготовки кадров, распространении передового опыта не только в Новосибирской области, но и в ряде соседних регионов Сибири. В развитии приоритетных направлений развития АПК поможет рациональное использование бюджетных средств, налоговое регулирование, кредитно-финансовое, программа социального развития села. Основными мероприятиями должны стать:
· реструктуризация задолженности сельскохозяйственных предприятий;
· обновление основных фондов;
· привлечение инвестиционного капитала.
Реструктуризация задолженности осуществляется в соответствии с Федеральным Законом, целью которого является в первую очередь облегчение бремени налогов – как основной части задолженности. Реструктуризация предоставляет возможность получения отсрочки и (или) рассрочки основного долга и списание задолженности по начисленным штрафам и пеням, начисленным за нарушение законодательства Российской Федерации. Реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежам за поставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги). Получить право на участие в программе финансового оздоровления возможно при условии соответствия сельскохозяйственных товаропроизводителей следующим требованиям:
· соответствие документов, представленных должником, перечню документов, прилагаемых к заявлению должника о включении в состав участников программы;
· в отношении должника арбитражным судом не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
· не нарушен установленный уставом должника порядок принятия решения о подаче заявления о включении его в состав участников программы (для юридических лиц);
· план улучшения финансового состояния должника содержит перечень мероприятий организационно-правового, экономического и финансового характера, выполнение которых позволит улучшить показатели его финансового состояния;
· уплата должником текущих платежей по налогам, сборам и другим денежным обязательствам в полном объеме в течение 1 месяца до момента принятия межведомственной территориальной комиссией по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей решения о предоставлении права на участие в программе.
В соответствии с Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2787) Правительством Российской Федерации утверждена методика расчета показателей финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для расчета используются данные бухгалтерского анализа и годовой бухгалтерской отчетности. Финансовое состояние должника определяется с помощью коэффициентов, приведенных в таблице 7.
Таблица 7 Показатели финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей
| Коэффициент | Аналитическая формула | Что показывает |
| коэффициент абсолютной ликвидности | отношение ликвидных активов к сумме краткосрочных обязательств, кредиторской задолженности и прочим краткосрочным обязательствам должника | какая часть текущих обязательств может быть погашена средствами, имеющими абсолютную ликвидность (деньги, ценные бумаги со сроком погашения до одного года) |
| коэффициент критической оценки | отношение суммы ликвидных активов и быстрореализуемых активов (дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев) к сумме краткосрочных обязательств, кредиторской задолженности и прочим краткосрочным обязательствам должника | какая часть краткосрочных обязательств должника может быть немедленно погашена за счет средств должника на различных счетах, в краткосрочных ценных бумагах, а также поступлений по расчетам (дебиторская задолженность) |
| коэффициент текущей ликвидности | отношение оборотных средств к сумме краткосрочных обязательств, кредиторской задолженности и прочим краткосрочным обязательствам должника | какую часть текущих обязательств можно погасить, мобилизовав все оборотные средства должника |
| коэффициент обеспеченности собственными средствами | отношение разности собственных капиталов и резервов должника и внеоборотных активов к его оборотным активам | какая часть оборотных активов должника финансируется за счет собственных оборотных источников |
| коэффициент финансовой независимости | отношение собственных капиталов и резервов должника к итогу баланса | удельный вес собственных средств в общей сумме пассивов (активов) должника |
| коэффициент финансовой независимости в отношении формирования запасов и затрат | собственных капиталов и резервов должника к сумме запасов и налога на добавленную стоимость по приобретенным ценностям | какая часть запасов и затрат формируется за счет собственных средств должника. |
Значение каждого из коэффициентов оценивается в баллах в соответствии с таблицей согласно приложению 1. Общая сумма баллов является основанием для отнесения должника к одной из пяти групп финансовой устойчивости должника, в зависимости от которой межведомственная территориальная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей определяет для должника соответствующий вариант реструктуризации долгов (табл. 8).