Сельскохозяйственные предприятия имеют большие различия в уровне обеспеченности основными производственными фондами. С увеличением обеспеченности хозяйств фондами повышается эффективность использования не только материальных, но и земельных и трудовых ресурсов. При этом максимальной эффективности можно добиться лишь при соблюдении оптимального соотношения между основными и оборотными фондами. Наиболее рациональная структура основных производственных фондов – в высокоспециализированных хозяйствах, где в единый технологический процесс объединены производство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.
В условиях дефицита средств механизации важным направлением повышения эффективности использования техники является концентрация ее в организациях, имеющих высококвалифицированные механизаторские кадры, сервисную службу, применяющих прогрессивные технологии. Такими организациями являются машинно-технологические станции (МТС). Для создания и укрепления материально-технической базы МТС необходимо широко использовать лизинг. Необходима государственная программа развития рынка сельхозтехники, которая позволит успешно функционировать сельхозтоваропроизводителям, заводам-изготовителям, а также отраслям, занимающимся обеспечением сельскохозяйственной техники и ее сервисом. Она должна включать экономические рычаги: гарантированные цены, кредитование, бюджетное финансирование, субсидии, льготные ставки налогов, ограничение импорта и др.
Во избежание ошибок аграрной реформы, которая проводилась авторитарным путем, программа развития рынка должна базироваться на принципах индикативного планирования (рекомендательный характер). Пример такой программы предлагает А.Федотов.
Отделениям механизации, автоматизации и электрификации предстоит сконцентрировать силы на следующих приоритетных направлениях:
· сформировать конкурентоспособный и эффективно функционирующий парк машин и оборудования;
· создать новое поколение высокопроизводительной и высокоэффективной техники;
· освоить систему высокоэффективного использования оборудования.
Этапы технологической реформы в агропроизводстве России и экономическая эффективность преобразований предлагают академики Россельхозакадемии:
2009-2007 – разработка нормативной и информационной базы,
2007-2008 – работы проектно-технологических служб
После 2008 – решение проблем отношений между исполнительной властью и агробизнесом.
Авторы подготовили план мероприятий этапов модернизации сельхозпроизводства, оценка их экономической эффективности; обосновали необходимость бюджетного финансирования, информационного и нормативного обеспечения, повышения квалификации кадров отрасли.
Технологическая модернизация будет осуществляться при неудовлетворительном финансовом состоянии сельхозпредприятий, задолженность которых более 300 млрд. руб. На первом этапе к реформе будут экономически лучше подготовлены хозяйства, не обремененные долгами. Последнее подтверждает необходимость списания задолженности хозяйств.
Но, даже используя модернизированную технику, сельское хозяйство вследствие своих особенностей не может функционировать без привлечения заемных средств. Уменьшение объемов централизованных кредитов с одновременным увеличением процентной ставки болезненно отражается на финансовом состоянии сельскохозяйственного производства, так как сельское хозяйство – капиталоемкое производство и из-за сезонности не может быстро погашать кредитную задолженность.
В 1995 году из-за невозможности получения банковских ссуд стали использовать товарный кредит, который не обеспечивает регулярного поступления ресурсов для производственной деятельности. На соответствующую сумму средств можно намного дешевле приобрести топливо и смазочные материалы, семена, минеральные удобрения и другие средства производства.
В большинстве случаев кредитованию сельхозкомпаний препятствует их финансовое состояние. Например, в портфеле банка "УралСиб" кредиты предприятиям АПК составляют чуть более 3 %. Препятствием служат и залоговые требования: во-первых, значительная часть недвижимости аграрного сектора сегодня не зарегистрирована в юстиции по причине высокого уровня пошлин за регистрацию; во-вторых, значительная часть основных средств изношена на 90 и более процентов, то есть не имеет ликвидной стоимости". Поэтому кредитуются в основном крупные сельхозпроизводители, а мелкие компании просто не имеют залога.
Не все сельхозпроизводители знают о своем праве на возмещение процентных выплат (2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ). Чтобы получить его, необходимо подать заявление на возврат суммы в местную администрацию (обычно этим занимаются экономические отделы департаментов сельского хозяйства). К заявлению прилагаются заверенная банком копия кредитного договора, график погашения кредита и уплаты процентов по нему, расчет суммы субсидии, банковские выписки, подтверждающие уплату процентов, и заверенные копии платежных поручений, подтверждающих целевое использование кредита. За счет таких компенсаций сельхозпроизводители могут снизить чистую процентную ставку до 6-7% в год.
Отрасль сельского хозяйства остается низкоинвестируемой. Представители бизнеса вкладывают средства в другие отрасли, считая их более эффективными. Если рассматривать инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций по видам экономической деятельности, то на сельское хозяйство приходится 2,2 % от общих инвестиций; доля иностранных инвестиций в сельское хозяйство – 0,4 % от всех иностранных инвестиций в экономику России. В сложившихся экономических условиях низкая эффективность инвестиций в сельское хозяйство определяется внешними факторами: инфляцией, диспаритетом цен, высокими процентными ставками за кредит, непродуманной налоговой политикой по отношению к отечественным сельским товаропроизводителям.
Активизации инвестиционной деятельности и повышению экономической эффективности инвестиций будет способствовать применение льготного кредитования капитальных вложений в сельское хозяйство. Государственная поддержка необходима и высокорентабельным хозяйствам, и временно убыточным, так как их положение обусловлено в первую очередь высокими затратами на покупку современной техники, горючего, смазочных и других расходных материалов.
Специалисты кредитных отделов должны просчитывать финансовые затраты на проект, под который привлекается кредит, учесть все направления экономии, а также посчитать, какую долю расходов удастся сократить, тем самым помогая не всегда грамотным клиентам и снижая риск невозврата средств.
Кроме принятия экономически обоснованного решения о целесообразности вложения инвестиций в сельское хозяйство, важна реализация выбранного проекта. Повышение эффективности капитальных вложений в сельское хозяйство может быть достигнуто за счет:
· широкого применения типовых проектов, которые оправдали себя на практике – это позволяет снизить затраты и сроки на проектирование объекта;
· сокращения сроков строительства и освоения объекта, что способствует уменьшению незавершенного строительства, а также сокращению времени между вложением инвестиций и получением экономического эффекта;
· обеспечения комплексности вложений; например, в животноводстве необходимо достичь оптимального сочетания вложений средств в строительство животноводческих помещений, кормоцехов и формирование основного стада;
· приоритетного вложения средств с учетом эффективности их использования: целесообразно в первую очередь направлять инвестиции на реконструкцию действующих объектов – они окупаются в 2 – 3 раза быстрее, чем инвестиции в новое строительство;
· недопущение распыления капитальных вложений по многим объектам;
· соблюдения режима экономии, использования достижений науки и техники.
Помимо банковских ресурсов существуют программы упрощенного кредитования сельхозпредприятий, фермерских и личных подсобных хозяйств, инициаторами которых выступают региональные фонды поддержки малого предпринимательства (ФПМП). Фонды менее требовательно подходят к подтверждению платежеспособности заемщика, чем банки. Тем не менее и в ФПМП необходимо представлять заявки на получение кредита установленной формы, ходатайство от областной администрации или комитета по сельскому хозяйству, бизнес-план на период действия договора займа, а также финансовую информацию, если кредит получает юридическое лицо. Кроме того, нужно подтвердить право собственности на залоговое имущество. Бывают отказы, если собственники хозяйства работоспособны, но нигде не работают, не имеют своего скота и птицы или у них неудовлетворительная кредитная история.
Специальные программы кредитования АПК вводят в действие и другие кредитные организации. К примеру, с 2008 года такую программу осуществляет Банк кредитования малого агробизнеса (КМБ-Банк), действующий при поддержке Евросоюза. Пилотный запуск проекта стартовал в 2007 г. в Краснодарском крае. "Участники этой программы могут получать долгосрочные (до трех лет) кредиты, им также предоставляется отсрочка по выплате основного долга и процентов по кредиту (до восьми месяцев ежегодно)", – перечисляет преимущества проекта Михаил Поклад, руководитель отдела сельскохозяйственного кредитования представительства КМБ-Банка в Краснодаре. С начала 2007 г. выдано 250 кредитов на сумму почти $1700 тыс. Основные затруднения возникают из-за неудовлетворительного юридического оформления собственности на землю.
В развитых аграрных странах в качестве залогового обеспечения примерно 2/3 общего объема кредитования приходится на недвижимость, прежде всего землю. В России такой вид залога пока вообще не работает. Банки рассматривают сельское хозяйство как зону "рискованного финансирования". В последние годы многие компании перешли к практике, напоминающей западный подход formula pricing, то есть ценообразование по согласованной формуле. А именно: компания предлагает сельхозпроизводителю фиксированную сумму аванса, условно говоря, 1 тыс. руб. На эту сумму производитель обязуется поставить компании объем зерна, соответствующий рыночной цене этой продукции на заранее установленную дату сельскохозяйственного года. Получается отдаленный аналог форвардного контракта. Однако, поскольку компания рискует деньгами (к тому же отвлекаемыми из своего оборота), она берет с сельхозпроизводителя проценты, или комиссионные, за пользование кредитом. В итоге получается, что крестьянин должен поставить продукции на 1,1 тыс. руб.