На протяжении двенадцати лет осуществлению целенаправленной системной работы органов власти края по развитию и поддержке малого предпринимательства способствовала реализация четырех краевых программ и завершение пятой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2005-2007 годы" от 20.10.2003 года № 29-пр утвержденной Правительством края.
По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства Хабаровский край с 2003 года и по сегодняшний день входит в группу тех субъектов России, где наблюдается положительная динамика по трем направлениям:
-по динамике количества зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей региона;
-по динамике среднесписочной численности занятых на малых предприятиях;
-по динамике объема инвестиций в основной капитал (с учетом ИПЦ).
Анализ реализации краевой программы так же свидетельствует о том, что по основным показателям деятельности малого предпринимательства отмечается положительный прирост и увеличение его вклада в экономику края.
С учетом оценки в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 23,3 % увеличилось число малых предприятий, которое достигло 9,3 тысячи. Число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей возросло на 3 тысячи и достигло 26,5 тысяч человек.
В сфере малого предпринимательства занято около 174 тысяч работающих, что составляет 23,8 % от численности занятых в экономике края (в 2007 г. – 23,1 %). За 2008 год в малом предпринимательстве дополнительно создано шесть тысяч новых рабочих мест, что способствует решению одной из социальных задач по сокращению уровня безработицы.
Объем оборота продукции, работ и услуг малого предпринимательства края (по оценке 2008 г.) составляет около 112 млрд. рублей, с ростом к 2007 году на 3,7 процента (в сопоставимых ценах), при этом его доля - свыше 30 процентов от оборота полного круга предприятий края по всем видам экономической деятельности.
Отраслевое распределение занятости населения в малом предпринимательстве является отражением его структуры по видам экономической деятельности, которая характеризуется преобладанием малого предпринимательства в крае в сфере оптовой и розничной торговли (малые предприятия - 43 % от общего числа, индивидуальные предприниматели – более 70 %), и это не только в нашем крае и его муниципальных районах, но и в среднем по России.
С каждым годом увеличивается объем использованных инвестиций малых предприятий, который составляет более 1,5 млрд. рублей, с ростом к 2007 году на 5 процентов (в сопоставимых ценах). В большей степени инвестиции направляются на обновление основных средств в строительстве, обрабатывающих производствах и в операции с недвижимым имуществом.
За 2008 год от малых предприятий и индивидуальных предпринимателей поступило налогов и других платежей во все уровни бюджетов в сумме 6,09 млрд. рублей, в том числе в бюджет края уплачено – 3,34 млрд. рублей, что составляет 12,8 процента в объеме уплаченных налогов в бюджет края (за 2007 год: всего – 4,4 млрд. руб., в т.ч. в бюджет края – 2,2 млрд. руб., с долей– 10,2 %).
Несмотря на увеличение налоговых платежей малого бизнеса в абсолютном выражении, их доля в общем объеме изменилась незначительно. Это объясняется, с одной стороны, позитивным развитием в целом экономики края, соответственно ростом налоговых платежей крупных и средних предприятий, с другой стороны, введением федеральным законодательством специальных налоговых режимов для малого бизнеса, направленных на упрощение налогообложения. На этих режимах сегодня работает около 70 % субъектов малого предпринимательства края.
В структуре муниципальных образований наибольшую долю налоговых поступлений от малого бизнеса края вносят предприниматели г. Хабаровска (63,7 %) и г. Комсомольска-на-Амуре (18,2 %). По данным органов статистики края, исходя из "базовой совокупности" малых предприятий и численности работающих на малых предприятиях, представлены (расчетные) отдельные основные показатели деятельности малого предпринимательства края в разрезе городских округов и муниципальных районов.
С развитием местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",решение самых серьезных социальных вопросов смещается в сторону муниципалитетов. Сегодня экономическую основу многих поселений в районах составляют структуры малого и среднего предпринимательства - это именно тот рычаг, который может эффективно воздействовать на экономику. Кроме того, значительное количество работающих в малом предпринимательстве, при существующей проблеме безработицы, требует к себе серьезного отношения органов власти края и органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для его развития.
Таким образом, об эффективности мер государственной поддержки органами власти Хабаровского края свидетельствует положительная динамика показателей деятельности малых предприятий края на протяжении ряда лет. В сравнении с соседними регионами Дальневосточного округа (Приморский край, Амурская обл., Еврейская АО) даже за последние три года малые предприятия Хабаровского края работают более эффективно.
Несмотря на положительные результаты деятельности малого предпринимательства в крае, все же потенциал его используется пока не в полной мере. Проблемы малого предпринимательства, в основном, те же, что и у крупного и среднего бизнеса, но проявляются они гораздо острее.
Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие малого предпринимательства в Хабаровском крае, по-прежнему являются:
-недостаток собственных финансовых средств, производственных и офисных помещений;
- недоступность банковских кредитных ресурсов, особенно для начинающих предпринимателей;
-слабо развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, особенно в районах;
-несовершенство налогового законодательства, так и административные барьеры, препятствующие работе предпринимателей.
Главным инструментом решения данных проблем и реализации политики органов власти края в отношении малого предпринимательства на ближайший период являются "Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007 – 2009 годы", утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 12.01.2007 г. № 4-пр.
Основные препятствия для развития малого предпринимательства носят экономический характер:чтобы встать на ноги, предприниматель, особенно начинающий, должен рассчитывать только на свои силы.
По оценке экспертов до 90 % субъектов малого бизнеса нуждаются в привлечении кредитов для начала своей деятельности.Отсутствие залогового обеспечения, высокие процентные ставки по кредитам, соответственно недоступность банковских кредитных ресурсов, являются тормозом для развития малого бизнеса. Коммерческие банки до сих пор еще неохотно работают с субъектами малого бизнеса, особенно с начинающими.
Не менее важной проблемой являются слишком высокие производственные расходы малых предприятий,которые порой достигает 20 % от себестоимости продукции.Это арендная плата, затраты на получение финансовых ресурсов для открытия бизнеса, приобретение производственных помещений, юридические, бухгалтерские, консультационные услуги.
Продолжается развитие и совершенствование деятельности объектов инфраструктуры поддержки, осуществляющих для предпринимателей необходимый спектр услуг. Вместе с тем, наличие объектов инфраструктуры на краевом и, особенно на муниципальном уровне, не может удовлетворять потребности предпринимателей. Органы муниципальных образований не проявляют заинтересованности в поиске форм участия по созданию объектов инфраструктуры для оказания услуг предпринимателям. В основном, объекты инфраструктуры расположены в Хабаровске, где сосредоточено более 50 процентов субъектов малого предпринимательства, что делает их практически недоступными для малых предпринимателей других муниципальных образований Хабаровского края.
Большой проблемой в развитии малого предпринимательства остаются проблемы информационной доступности и грамотности в ведении бизнеса. В рамках основных направлений региональной политики в этой сфере планируется развитие информационной поддержки малого предпринимательства, направленная на повышение информированности в грамотном ведении бизнеса.
Нехватка квалифицированных кадров в этой сфере деловой активности всегда остается острой. В соответствии с основными направлениями поддержки предпринимательства продолжается подготовка кадров для предпринимательских структур и повышение квалификации руководителей и специалистов малого бизнеса. В Хабаровском крае формируется многоуровневая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для сферы малого бизнеса. Осуществляется подготовка квалифицированных рабочих кадров и специалистов для малых предприятий через систему начального профессионального образования. Проводятся обучающие семинары для предпринимателей по актуальным вопросам. За 2005-2007 годы проведено около 200 семинаров в 15 городах и районах края, на которых прошли обучение более 4 тысяч предпринимателей.
Таким образом, сегодня в результате взаимодействия власти и бизнеса, направленного на эффективное развитие экономики края и на решение проблем, улучшается в крае деловой предпринимательский климат. Принятые меры сказались на улучшении состояния малого предпринимательства в крае. Большинство запланированных мероприятий выполнено, на реализацию которых использовано (по прогнозу) 19,3 млн. рублей средств краевого бюджета.