Одна из главных проблем малого предпринимательства в Индии - повышенная бюрократия чиновничества, коррупция и «зарегулированность» всех стадий регистрации и деятельности компаний. Зато еще 10 лет назад в Индии все предприятия сдавали свою налоговую отчетность не посредством очередей в налоговых инспекциях и почты, а путем отправки декларации по Интернету.
Неразвитость инфраструктуры - еще один бич предпринимательства страны. Из-за плохих дорог, отсутствия железнодорожного сообщения, телефонизации и электрификации во многих районах бизнес буквально буксует на одном месте. В тех местах, где нет даже света, банки, страховые компании не могут открыть свои отделения. Поэтому в Индии процветает ростовщичество. В маленьких деревнях, куда добраться можно только на буйволе, местные богатеи под сумасшедшие проценты выдают деньги тем, кому не хватает средств на организацию своего дела или просто «до зарплаты». При этом к тем, кто не рассчитается за заем вовремя или вовсе не может вернуть кредит, применяются очень жестокие меры - вплоть до убийства должника или передачи его жены, дочери или сестры в публичный дом. [19]
Таковы основные преимущества и проблемы малого бизнеса, который является опорой экономики большинства стран мира и потенциалом повышения их эффективности. В параграфе 2.2 рассмотрим государственное регулирование малого предпринимательства в различных странах.
2.2. Государственное регулирование малого предпринимательства
Мировой опыт свидетельствует, что малый бизнес в рыночной экономике нуждается в государственном регулировании и поддержке.
Об этом говорит практика Японии, в хозяйстве которой мелкие предприятия играют важнейшую роль, на их долю приходится 90% общего числа компаний, около 55 % реализованной продукции и 80% численности занятых в промышленности. Мощный технико-экономический прорыв в послевоенные годы вывел Японию в тройку самых развитых стран мира. Это было достигнуто благодаря развитию малого бизнеса при государственной поддержке. Несмотря на то, что именно здесь находятся многие всемирно известные компании и концерны по наукоемкому производству автомобилей, техники и инновационной продукции, малый бизнес составляет значительную долю – около 40% - в общих объемах промышленности Японии. [19]
Малый бизнес в Японии в большей степени представлен в таких отраслях, как строительство, легкая промышленность, сфера услуг. Наукоемкие производства ведутся в основном крупными компаниями. Стимулирование инновационного высокотехнологичного производства в малом бизнесе является основной задачей экономического развития Японии.
Принимаемые правовые акты в отношении предприятий малого бизнеса в Японии определяют статус малых предприятий и льготы для них. Льготы предусматривают специальное налогообложение в зависимости от вида деятельности предприятия. Значительная часть законопроектов направлена на регулирование антимонопольного законодательства Японии.
Японское законодательство регулирует и ограничивает уровень повышения или понижения рыночной стоимости на продукцию. За необоснованные скидки, или наоборот спекулятивные цены, предприятия и предприниматели могут лишиться права осуществления своей деятельности. Причем эти условия действительны для всех без исключения компаний. Благодаря развитым рыночным механизмам японским властям довольно удачно удается сдерживать необоснованные изменения цен и инфляцию. Таким образом, ввиду равенства начальных условий и возможностей, в Японии созданы хорошие предпосылки для развития малого бизнеса.
Государственным органам по регулированию осуществления деятельности предприятий малого бизнеса Японии является Управление малых предприятий, подчиняющееся Министерству внешней торговли и промышленности. Данное управление контролирует соблюдение антимонопольного законодательства, обеспечивает государственную защиту интересов малого бизнеса Японии, ограничивает контроль собственников, определяет ответственность заказчиков, исполнителей и субподрядчиков за нерыночные договорные отношения.
Стимулирование предприятий малого бизнеса в Японии ведется на всех уровнях, начиная от властей центрального правительства и заканчивая самостоятельными союзами и объединениями малых предприятий. Центральные власти и местные органы самоуправления субсидируют на всех этапах жизненного цикла предприятия малого бизнеса, непосредственно участвующие в создании наукоемкого и высокотехнологичного производства. Для таких предприятий государство выделяет займы, обеспечивает кредитование малого бизнеса через предоставление поручительства и других видов кредитных гарантий. Также при централизованной поддержке государства в специальных центрах, некоммерческих организациях производится обучение кадров, осуществляется консультационно-информационная поддержка.
Субсидии, займы, кредиты для бизнеса на льготных условиях предусмотрены на следующие цели: совершенствование, модернизация, переоснащение производственно-материальной базы наукоемких предприятий; разработка совместно с институтами и университетами инновационных проектов, новинок, изобретений; развитие легкой и пищевой промышленности; разработка новых технологий (изобретений) и новых видов продукции; создание и развитие новых предприятий малого бизнеса в промышленно отсталых регионах Японии.
Система государственной поддержки малого бизнеса в Японии чрезвычайно развита и очень хорошо отложена. В Японии на поддержку малого и среднего бизнеса ежегодно выделяется около 180 млрд. иен в год. Государство поддерживает малые и средние предприятия, предоставляя услуги в сфере консалтинга, рекламы, подбора кадров, оказывая организационную помощь. Конкретный пример: в 2006 году OCIPO открыла в Таиланде совместно с представителями местного частного бизнеса технопарк. Он состоит из одного производственного (около 2500 кв. м) и одного административного здания (около 800 кв. м). В планах строительство еще трех производственных помещений. Промышленность Таиланда, в частности металлообработка, поднимается, и те комплектующие, которые раньше импортировались, теперь изготавливаются на месте.
В Японии сложились четыре центра проведения политики стимулирования малых предприятий: центральное правительство; местные органы власти; крупный бизнес; самостоятельные объединения мелких предприятий. Центральные и местные органы власти поощряют становление и развитие компаний малого бизнеса при помощи кредитных гарантий, налоговых льгот, предоставления субсидий и займов.
Огромную роль в расширении финансовых возможностей малого бизнеса Японии играет система государственных гарантий по кредитам, предоставляемым малым предприятиям частными банками. В целом японская модель функционирования и развития мелкого бизнеса может считаться почти образцовой, а японская система поддержки предпринимательства уже признана одной из самых всеобъемлющих и зрелых в мире. [24]
Структура Американской администрации поддержки малого бизнеса (SBA) была создана в 1953 году, за время ее существования 20 млн. малых предприятий США получили прямую либо косвенную поддержку. Текущий портфель программ поддержки оставляет 340 000 ссуд субъектам малого предпринимательства на сумму более $49 млрд. При этом ряду предприятий – банковских, казино и баров – отказывают в получении гарантий SBA. Главная задача структуры - выступать в роли гаранта кредита малым предприятиям перед банком. Как правило, такие гарантии необходимы в трех случаях: если предприятие берет кредит на старте и не имеет кредитной истории; если заемщик нуждается в долгосрочной ссуде, срок которой превышает внутренние кредитные требования банка; при условии выдачи ссуды на вид деятельности, неизвестной кредитору.
При этом в структуре действуют три разные программы кредитования: для пополнения оборотного капитала малых предприятий, для покупки земли имущества и оборудования и программа микрокредитования. По первым двум программам предприятие получает ссуду в банке. Со своей стороны SBA выступает гарантом кредита. В программе микрокредитования схема иная - ссуда в объеме не более $750 тыс. федеральных средств выдается структурой посреднику, распределяющему более мелкие суммы на кредитование малых предприятий. Главные требования к посреднику следующие - это должна быть некоммерческая, но профессиональная в области финансирования организация с опытом работы микрокредитования не менее года, организация должна оказывать не только финансовую, но и консалтинговую помощь предприятиям.
Число неплательщиков, как правило, составляет не более 6% от общего числа заемщиков. В программе микрокредитования эти показатели еще лучше - менее 6% МП не платят посредникам и менее 2% посредников не платят SBA. Но главное - прозрачность работы структуры как при выборе микрофинансовой организации, так и при выяснении причин, по которым происходит сбой в работе организации посредника. Кроме того, структура предполагает строгую финансовую отчетность и контроль над эффективным использованием выделяемых средств из американского бюджета.
Все реализуемые в рамках программы решения контролируются независимыми инспекторами, которые формально работают в SBA, но независимы от структуры администрации. Поэтому, обнаружив любое нарушение, они могут незамедлительно направить запрос непосредственно в Конгресс США или президенту Америки. При этом должностное расследование обязательно выявит, по какой причине произошел сбой программы.
В «Законе о малом бизнесе США» говорится, что экономика страны невозможна без развитого сектора малого бизнеса, который, в свою очередь, нуждается в постоянной государственной поддержке. На благо предпринимательства в США действует довольно гибкая, прогрессивная система налогообложения - чем больше доход, тем больше налоги.
Главный рецепт помощи малому предпринимательству от американского правительства - госзаказы. Малые компании Америки наравне с крупными концернами принимают участие в аукционах и комиссиях по распределению государственных закупок и заказов. Ежегодно на закупки американское правительство тратит не менее $700 млрд. Европейские малые предприниматели, кстати, завидуют американским: ведь их даже близко не подпускают к государственным закупкам.