Новое руководство СССР обратило внимание на отставание отечественной промышленности в научно-техническом соперничестве с Западом. Июльский (1955 г.) Пленум ЦК КПСС осудил как ошибочную, «теорию» об отсутствии морального износа техники в условиях социализма и сформулировал идею о «всемерном повышении технического уровня производства на базе электрификации, комплексной механизации и автоматизации».
Все эти проблемы требовали раскрепощения мышления людей, а этого нельзя было сделать без демократизации политической системы. И первоначально Хрущёв пошёл на это. В апреле 1954 г. была проведена реорганизация системы государственной безопасности. Она была поставлена под бдительный контроль партийных комитетов. В апреле 1956 г. правительство полностью отменило антирабочие законы предвоенной поры. В 1956 – 1957 гг. были сняты политические обвинения с репрессированных народов и восстановлена их государственность (кроме немцев Поволжья и крымских татар). К 1956 г. было освобождено из лагерей и реабилитировано посмертно около 16 тыс. человек. После XX съезда КПСС (февраль 1956 г.), развенчавшего «культ личности Сталина», масштабы реабилитации резко увеличиваются и вскоре миллионы политзаключённых обрели долгожданную свободу. Однако все вся критика недавнего прошлого страны сводилось к формулировке о «деформации» социализма из-за особенностей послереволюционной ситуации и личных качеств И. В. Сталина.
Даже эти частичные меры по демократизации системы встречали непонимание и сопротивление, как у части простых коммунистов, так и руководства КПСС. Летом 1957 г. группа высших руководителей во главе с Г.М. Маленковым, Л. М. Кагановичем, В. М. Молотовым предприняла попытку отстранения Хрущёва от власти. Но Хрущёв, поддержанный большинством членов ЦК КПСС, одержал победу. Его противники были удалены из Москвы на периферию страны (Молотов – послом в Монголию, Каганович – на Урал директором крупнейшего объединения «Союзасбест», Маленков – в Усть-Каменогорск – директором местной ГЭС).
Одержав политическую победу, Н. С. Хрущёв решается на радикальное изменение в системе органов управления народным хозяйством. В 1957 г. упраздняет сверхцентрализованные отраслевые министерства и создает территориальные советы народного хозяйства (совнархозы). Идея была хорошей – передать решение части хозяйственных проблем на региональный уровень. Экономилось время и усилия промышленных предприятий, сокращались бюрократические проволочки. Но «хотели как лучше, а получилось как всегда». Старую систему управления разрушили быстро, а новую создать за это время не удалось. Хорошие квалифицированные управленческие кадры ехать из Москвы (из центра) на периферию не хотели. Там не было тех благ и привилегий, к которым они привыкли в центре.
С 1958 г. вся полнота власти в стране сосредоточилась в руках Н. С. Хрущёва (сентябрь 1953 г. – первый секретарь ЦК КПСС, март 1958 г. – председатель Совмина СССР). Это совпадает с трагическим выбором Хрущёва. Мы можем только догадываться, понимал он или нет: дальнейшие преобразования требовали разрушения существующей политико-экономической системы. Важно, что Хрущёв на это не пошёл. С конца 1958 г. наблюдается возврат к административным методам управления. Это усугублялось личными качествами Н.С. Хрущёва.
В 1958 г. правительство ликвидировало МТС (машинно-тракторные станции) и поставило колхозы перед необходимостью втридорога выкупать сельхозтехнику. Происходит массовое преобразование колхозов в совхозы, а в городах – полное огосударствление промысловой кооперации. На личные подсобные хозяйства крестьян обрушилась волна притеснений – их заставляли продавать совхозам скот, обрезали приусадебные участки.
В марте 1962 г. была перестроена система управления народным хозяйством. Она была полностью подчинена партийным органам. Сами партийные организации были разделены по производственному принципу: на промышленные и сельскохозяйственные. «Административная лихорадка» явно шла по нарастающей, в то время как темпы экономического развития страны катились вниз. В 5-ю пятилетку (1951 – 1955 гг.) промышленное производство увеличилось на 85 %, сельскохозяйственное – на 20,5 % (причём, в основном, за счёт последних двух лет после смерти Сталина и начала реформ); в 1956 – 1960 гг. соответственно 64,3 % и 30 %; в 1961 – 1965г г. – на 51 % и 11 %. Плановые задания систематически срывались. Именно в начале 1960-х годов, в СССР снова возникает зерновая проблема, и он начинает широкомасштабные закупки зерна за рубежом.
Нарастали структурные диспропорции в промышленности. В 1940 г. удельный вес выпуска продукции средств производства (группа А) составлял 61,2%. В 1960 г. он поднялся до 72,5 %, при соответствующем снижении доли производства средств потребления (группа Б). Во многом это определялось отказом от предложенного Г. М. Маленковым курса на приоритетное развитие группы Б, который Н. С. Хрущёв в 1955 г. заклеймил как «отрыжку правового уклона».
Социальная политика
С 1953 до 1960 г. благодаря сверхконцентрации материальных средств и человеческих усилий, на отдельных направлениях удалось добиться впечатляющих успехов: впервые в истории атом заработал в мирных целях (в 1954 – атомная электростанция, в 1959 г. – атомоход «Ленин»), выводятся на околоземную орбиту первый спутник – 1957 г. и первый космический корабль с человеком на борту (1961 г.). Мощный рывок совершила химическая промышленность, на транспорте паровозы уступили место тепловозам и электровозам.
В середине 1950-х годов был разработан целый пакет мер, направленных на улучшение жизни населения. Регулярно повышалась зарплата. Прекратился выпуск обязательных облигаций госзаймов. Был принят закон о пенсиях для рабочих и служащих (колхозникам пенсии устанавливались с 1965 г.). Отменены все виды платы за обучение в школе и в вузах. Шло массовое строительство жилья. За 1956 – 1960 гг. новоселье справили почти 54 млн. человек или четверть населения страны. При этом менялся сам жилищный стандарт: семьи всё чаще получали не комнаты, а отдельные квартиры (хотя и малогабаритные – «хрущёвки»). По сравнению с первыми послевоенными годами, когда большинство людей проживало в бараках, коммуналках, землянках, – это было величайшим благом.
Однако с ростом экономических проблем, на рубеже 1950 – 1960-х годов явственно обозначилась попытка государственной власти поправить положение дел за счёт населения. Почти на треть были снижены расценки на производстве, а розничные цены на продовольствие с мая 1962 г. примерно на столько же выросли. В ряде городов произошли стихийные выступления рабочих. Самое крупное – в июне 1962 г. в Новочеркасске, где власти применили оружие. По разным оценкам погибло от нескольких десятков до сотен человек.
В целом, Н. С. Хрущёв обеспечил возвращение центра власти в партийно-государственный аппарат, избавил руководящие кадры от страха репрессий. Эти кадры больше не хотели терпеть его административные экспромты, сопровождающиеся служебной чехардой. В военных кругах не могли забыть о масштабных и социально необеспеченных сокращениях вооружённых сил на 30 % (с 6 млн. в 1955 г. до 2,5 млн. в 1960 г.). Они не только ликвидировали многие высокооплачиваемые генеральские должности, но и выбросили на произвол судьбы сотни тысяч офицеров. Росло разочарование интеллигенции строго дозированной демократизацией. Рабочие и крестьяне устали от шумной борьбы Хрущёва за «светлое будущее» при ухудшении текущей жизни. (В 1959 г. XXI съезд КПСС сделал вывод о «полной и окончательной победе социализма в СССР». А в 1961 г. – XXII съезд КПСС принял программу построения коммунизма в СССР, по которой к 1980 г. планировалось построить его в основных чертах). Эти планы вызвали в широких слоях населения последний недолговременный всплеск искреннего энтузиазма: многочисленные трудовые почины, молодёжные стройки по комсомольским путёвкам, массовое движение «бригад коммунистического труда», другие идущие снизу формы соцсоревнования. Но эта волна энтузиазма скоро пошла на спад.
Всё это помогло партийно-государственной номенклатуре без каких-либо общественных потрясений избавиться от беспокойного лидера. В октябре 1964 г. на пленуме ЦК КПСС Хрущёв был обвинён в «волюнтаризме и субъективизме», снят со всех постов и отправлен на пенсию. Первым секретарём ЦК (с 1966 г. – генеральным секретарём) стал Л. И. Брежнев, председателем Совета Министров СССР – А. Н. Косыгин.
Вопросы и задания
1. Почему возникла необходимость реформ к моменту смерти И. В. Сталина?
2. Составьте политический и личностный портрет Н. С. Хрущёва.
3. Почему Хрущёв одержал победу в борьбе за власть в 1953 и 1957 г.?
4. Почему реформы Н. С. Хрущева дали только кратковременный и определённый по масштабам результат?
5. Есть ли схожие моменты в правлении и судьбе Александра I и Н. С. Хрущёва?
6. Почему правление Хрущёва получило название «оттепель»?
Глава 13 Нарастание кризисных явлений в советском обществе
в 1965 – 1985 гг.
Экономические реформы 1960 – 1980-х гг.
В лице Л. И. Брежнева и его окружения советская номенклатура – государственная, хозяйственная, военная и наиболее влиятельная партийная – нашла послушного проводника своей коллективной воли. Новое высшее руководство страны добросовестно и, как правило, без ненужной «самодеятельности» проводило в жизнь принципиальные установки, формировавшиеся в этом узком и всевластном слое советского общества (его численность к 1970 г. не превышала 0,5 млн. семей).