Магомеда Хазбиева отвезли в ОВД по городу Назрань. По его словам, перед тем как войти в здание, ему на голову натянули собственную футболку, после чего жестоко избили. Ночь он провел под стражей в одном из кабинетов. На следующий день в ОВД пригласили судью для того, чтобы заслушать дело на месте. Магомеда Хазбиева и трех его братьев приговорили к административному аресту. Хазбиевы имели возможность встретиться с адвокатом, и в тот же день их посетил Уполномоченный по правам человека. По сообщениям, одному из посетителей удалось сфотографировать Магомеда Хазбиева под стражей в ОВД. Фотографии Магомеда со следами синяков и ссадин на лице и голове были выложены в сеть Интернет.[87] Amnesty International также ознакомилась с заключением бригады скорой помощи, вызванной 25 марта, которая диагностировала у Магомеда Хазбиева сотрясение мозга и многочисленные телесные повреждения в области головы и паха.
Представители Amnesty International обсудили этот случай с одним из руководителей МВД Республики Ингушетия, который объяснил полученные Магомедом Хазбиевым травмы тем, что тот оказал сопротивление сотрудникам полиции, в результате чего они были вынуждены применить законную силу для его усмирения. По словам того же сотрудника МВД, Магомеда Хазбиева освободили досрочно в связи с неудовлетворительным состоянием его здоровья. В «Основных принципах ООН по применению силы и оружия сотрудниками правоохранительных органов» признается, что при определенных ограниченных обстоятельствах полиция может столкнуться с необходимостью применения силы. Возможно, что обстоятельства этого дела были из их числа, что, однако, не следует из известных фактов дела. Характер и степень тяжести телесных повреждений, полученных Магомедом Хазбиевым, а также обстоятельства его ареста (и то, и другое на редкость точно и подробно зафиксировано) указывают на то, что сила, примененная для его ареста и сдерживания, носила несоразмерный необходимости характер. Кроме того, ничем нельзя объяснить или оправдать транспортировку задержанных в багажнике автомобиля – практику, насколько известно, широко распространенную в Ингушетии (например, см. выше обстоятельства дела Мустафы Муцольгова).
Российское уголовно-процессуальное законодательство и практикапретерпели серьезные изменения с советских времен, и теперь предусматривают, как минимум в тексте законов, многие процессуальные и фактические механизмы, направленные на предотвращение пыток, закрепленные международными нормами в области прав человека и рекомендованные международными правозащитными механизмами. Сюда относятся ограничения, определяющие, кто может быть задержан, какими органами, в каких местах и на какой срок. Положения, гарантирующие адвокатскую защиту, медицинское освидетельствование и свидания с родными, в целом соответствуют принятым международным стандартам. Доказательства, полученные под пыткой, не имеют силы в суде, равно как и заявления, сделанные задержанными без адвоката и отозванные ими суде. К сожалению, перечисленные выше существенные гарантии и процессуальные требования часто не соблюдаются как в Ингушетии, так и в других регионах Северного Кавказа.
i. Правовые нормы, регулирующие содержание под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления
Согласно положениям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации лицо, подозреваемое в совершении тяжкого преступления, может быть подвергнуто задержанию на срок до 48 часов. В срок не более трех часов с момента задержания должен быть составлен протокол, в котором указывается точное время и причины задержания.[88] В этот момент задержанным должны разъясняться их права.[89] В течение 12 часов с момента задержания, о нем должны быть уведомлены Прокуратура и родственники.[90] Не позднее, чем через 24 часа[91] задержанные должны быть допрошены должностным лицом, проводящим следственные действия (либо дознавателем — работником правоохранительного органа, осуществившего задержание, либо следователем — сотрудником Следственного комитета).
Задержанные имеют право на присутствие защитника на допросе, а также на конфиденциальное двухчасовое свидание с ним до первого допроса.[92]. Письменные показания подозреваемого будут считаться недопустимыми, если они подписаны в отсутствие защитника (даже в случае отказа от защитника), кроме случаев, когда он сам подтверждает их в суде.[93].
По истечении 48 часов задержанный подлежит освобождению, в противном случае его должны доставить к судье, который вправе продлить срок задержания не более чем на 72 часа либо избрать в отношении подозреваемого меру пресечения в виде заключения под стражу. [94]. В последнем случае его должны перевести в следственный изолятор (СИЗО), [95] подведомственный Федеральной службе исполнения наказаний, которая относится к Министерству юстиции.
Общий срок содержания под стражей при расследовании преступлений не может превышать два месяца, однако суд вправе продлить его до шести месяцев; в случае тяжких преступлений – до двенадцати месяцев; в исключительных случаях – до восемнадцати месяцев (статья 109 УПК).
Кроме того, граждан могут вызвать в полицию, ФСБ или к следователю в Следственный комитет для дачи показаний в качестве свидетеля. Свидетель также вправе требовать присутствия адвоката в ходе беседы.
Закон требует, чтобы все задержанные проходили физический осмотр в момент поступления в места содержания под стражей, при этом сведения обо всех имеющихся телесных повреждениях должны заноситься в протокол.[96]. Задержанных должны безотлагательно осмотреть медицинские работники при ухудшении состояния здоровья либо в случае получения телесных повреждений. Задержанные вправе запросить копию заключения о медицинском освидетельствовании.[97].
Еще один важный механизм – это положение о том, что ведомства, которые играют вежущую рль в вопросах противодействия и расследования актов вооруженного насилия и действий незаконных вооруженных формирований в Ингушетии, в частности ФСБ, Центр по противодействию экстремизму при МВД, а также Следственный комитет, не имеют ни собственных мест содержания под стражей, ни права содержать задержанных под стражей; таким образом, по крайней мере в теории, следственные органы отделены от тех, которые отвечают за содержание под стражей.
ii. Наблюдательные механизмы
Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»[98] (вступивший в силу 10 июня 2008 года) учредил новый наблюдательный механизм, а именно – общественные наблюдательные комиссии. В состав Общественной наблюдательной комиссии, сформированной в Ингушетии в рамках этого закона, на момент составления доклада входили независимые эксперты из целого ряда правозащитных организаций и местного отделения Российского общества Красного Креста, в том числе несколько человек, известных совей критической позицией в отношении политического руководства Ингушетии.[99]
Закон требует, чтобы комиссия уведомляла соответствующие власти о планируемых посещениях мест принудительного содержания, однако никаких специальных разрешений членам комиссии для таких посещений не требуется.[100] Их встречи с лицами, содержащимися под стражей, всегда проходят в присутствии представителей администрации соответствующего места содержания под стражей.[101] Насколько известно Amnesty International, власти Ингушетии не препятствовали комиссии в исполнении возложенных на нее функций контроля, и члены комиссии могли беспрепятственно встречаться и беседовать с лицами, находящимися в местах содержания под стражей, за исключением двух случаев в городском отделе внутренних дел (ГОВД) города Малгобека.[102] Так, 28 сентября 2011 года представителям комиссии не разрешили встретиться с задержанными в изоляторе временного содержания, несмотря на то, что МВД было надлежащим образом уведомлено о посещении. Аналогичный случай произошел в июне 2010 года (см. дело Беслана Цечоева ниже). И в том, и в другом случае имелись веские основания полагать, что причиной отказа являлось то, что задержанных пытали и избивали.
Уполномоченный по правам человека в Ингушетии и сотрудники его аппарата также вправе посещать места лишения свободы и встречаться с задержанными. Они регулярно пользуются этим правом, в том числе предупреждая о своем визите за минимальный срок. Как минимум однажды им также было отказано в посещении места содержания под стражей (в том же самом случае в июне 2010 года в Малгобеке).