[129] Статья 12 Конвенции ООН против пыток, также см. прим. 120.
[130] Например, по делу о пытках 14-летнего Ахмеда Махмудова в Дагестане в июле 2010 года (описанному Amnesty International в Годовом докладе-2011 «Права человека в современном мире», индекс: POL 10/001/2011, стр. 374), получившего тяжёлые телесные повреждения, психологическую травму и частично потерявшего слух, троих местных милиционеров признали виновными в превышении должностных полномочий и в мае 2011 года вынесли им условные приговоры. Родственники подростка обжаловали решение суда.
[131] Статья 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
[132] Бехан Теркакиев, Акроман Измайлов, Джабраил Декаев, Магомед Котиев, Джамалейл Озиев, Бехан Байялиев, Казбек Дидигов, Амерхан Цечоев, Аллаудин Налгиев, Абдрахман Узиев и Руслан Тебоев.
[133] См. пресс-релиз пресс-службы Уполномоченного по правам человека в Республике Ингушетии от 2 июня 2011 года: http://www.ingushetia.ru/m-news/archives/014407.shtml#more; Тимур Акиев, «В Ингушетии избиты заключённые», «Эхо Кавказа», 5 июня 2011 года: http://www.ekhokavkaza.com/content/article/24216122.html (ссылки по состоянию 18 ноября 2011 года).
[134] По информации, предоставленной Amnesty International аппаратом Уполномоченного по правам человека в Республике Ингушетия.
[135] 186 по состоянию на конец февраля 2012 года
[136] Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», статья 1(2).
[137] Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», статья 27(1).
[138] Статья 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 10 и 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
[139] Материалы для возбуждения уголовного дела могут быть переданы другим правоохранительным органам в зависимости от характера предполагаемого преступления. Однако все предполагаемые нарушения прав человека, описанные в настоящем докладе, должен расследовать Следственный комитет.
[140] Статья 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
[141] Статьи 24 и 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
[142] Статья 221(1) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
[143] Лишь после того, как будут исчерпаны все средства судебно-правовой защиты на родине (согласно сегодняшней практике, после рассмотрения дела в кассационном суде), потерпевший может обратиться в Европейский суд по правам человека (см. изложение соответствующих прецедентов ниже).
[144] Европейский кодекс полицейской этики. Рекомендация Rec(2001)10, принятая Комитетом министров Совета Европы 19 сентября 2001 года и изложение мотивов, пункт 45, стр. 9. Текст документа на русском и английском языке см.: http://polis.osce.org/library/details?doc_id=2687&_ru=/library/details%3Fdoc_id%3D2658 (ссылка по состоянию на 21 ноября 2011 года).
[145] Европейский кодекс полицейской этики. Рекомендация Rec(2001)10, http://polis.osce.org/library/details?doc_id=2687&_ru=/library/details%3Fdoc_id%3D2658 (ссылка по состоянию на 21 ноября 2011 года), стр. 49.
[146] Помимо прочих: Федеральный закон «О противодействии терроризму», Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», приказ Генеральной прокуратуры №33 от 15 февраля 2011 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон «О безопасности».
[147] Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», статья 15. Ранее в том же абзаце авторы ссылаются на статьи 1, 2 и 13 закона.
[148] Указание Генеральной прокуратуры РФ «О порядке осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” органами федеральной службы безопасности».
[149] Независимые обозреватели отметили, что данное указание — это фактическое соглашение между прокуратурой и ФСБ, призванное ещё более ограничить надзорные полномочия прокуратуры за деятельностью ФСБ. Они отмечают ряд положений, которые негласно, но эффективно ограничивают возможности прокуроров проводить эффективные и независимые проверки законности деятельности органов ФСБ. Например, об этом говорится в положении, требующем, что оперативно-служебные материалы, на которые распространяется действие закона «О государственной тайне», изучаются лишь ограниченным числом прокуроров и, «как правило», лишь в помещениях органов федеральной службы безопасности. См. статью Андрея Солдатова и Ирины Бороган «Границы прокурорского контроля», «Ежедневный журнал», 7 июля 2011 года: http://ej.ru/?a=note&id=11162 (ссылка по состоянию на 21 ноября 2011 года). Цитата из пункта 3 Указания Генеральной прокуратуры РФ № 20-27/10 от 18 апреля 2002 года.
[150] Как объяснили Amnesty International ингушские следователи, в ответ на сообщение о нарушении прав человека, совершённом неизвестными лицами, Следственный комитет направляет к потенциально причастным к этому правоохранительным органам относительно их возможного участия в инциденте. Закон обязывает правоохранительные органы реагировать на такие запросы (хотя в некоторых случаях их попросту игнорируют; см. раздел «Официальное признание проблемы безнаказанности за нарушения прав человека». Иногда содержание и формулировки этих ответов становятся известны потерпевшим — через письма, непосредственно направляемые им данными органами, либо из писем следователей (например, из писем, в которых сообщается о приостановке или прекращении следствия по делу). Случается, что эти правоохранительные органы уклоняются от прямого и подробного ответа на соответствующий запрос. Примеры такой переписки, с которой ознакомилась Amnesty International, включают заявления о том, что причастность сотрудников конкретного правоохранительного органа к определённому инциденту «не подтвердилась» либо «не установлена».
[151] Комитет «Гражданское содействие», «Затянуть, запугать и удрать», репортаж о судебном заседании, 5 октября 2011 года: http://refugee.ru/news/zatjanut_zapugat_i_udrat/2011-10-05-155 (ссылка по состоянию на 2 декабря 2011 года).
[152] Правозащитный центр «Мемориал», «Процесс по делу “карабулакских оборотней” продолжается», 27 декабря 2011 года: http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/index.htm (ссылка по состоянию на 17 февраля 2012 года)
[153] «Юнус-Бек Евкуров: “Хватит отчитываться трупами!”», интервью с главой Республики Ингушетия, Шура Буртин для «Русского репортёра», 19 сентября 2011 года: http://rusrep.ru/article/2011/09/19/evkurov (ссылка по состоянию на 6 февраля 2011 года).
[154] Статья 6 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20 августа 2004 года.
[155] Встреча с Магомедом Хамхоевым, заместителем главы Следственного комитета в Ингушетии, Магас, 2 июня 2011 года.
[156] Копия письма опубликована в статье Анны Политковской «Признания бойца эскадрона смерти: мы возвращались и добивали людей...», «Новая газета», 27 мая 2004 года: http://2004.novayagazeta.ru/nomer/2004/37n/n37n-s00.shtml (ссылка по состоянию на 21 ноября 2011 года).
[157] В одном таком случае на Северном Кавказе передача расследования из рук местных (чеченских) следственных органов в федеральные органы по Северокавказскому округу оказала огромное положительное влияние на ход расследования по делу Ислама Умарпашаева (насильственное исчезновение, незаконное задержание и пытки). См. Amnesty International, «Новая информация: пострадавшему от пыток чеченцу вновь угрожают», 18 февраля 2011 года (индекс: EUR 46/006/2011, на англ. яз.: http://amnesty.org/en/library/info/EUR46/006/2011/en). Решающую роль в этом решении сыграли международные кампании по делу и личное вмешательство Томаса Хаммарберга, Комиссара Совета Европы по правам человека (см. портал «Кавказский узел», «Международные правозащитные организации требуют скорейшего расследования похищения Умарпашаева», 6 марта, 2011 года: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/181962/?print=true (ссылка по состоянию на 2 декабря 2011 года).
[158] Сергей Машкин, «Опровержимые доказательства: замгенпрокурора разоблачил свои же выступления в Совете Федерации», «Коммерсантъ», 28 октября 2010 года: http://kommersant.ru/doc/1530053 (ссылка по состоянию на 2 декабря 2011 года).
[159] Юрий Чайка, вступительное слово на межведомственном совещании руководителей правоохранительных органов Российской Федерации 25 февраля 2010 года.
[160] Оба письма были преданы огласке Межрегиональным Комитетом против пыток на совместной пресс-конференции с рядом других правозащитных НПО под названием «Чечня: Следственный комитет и прокуратура расписались в собственном бессилии», которая состоялась 21 апреля 2011 года в Москве. Подробнее о пресс-конференции: http://www.mhg.ru/news/1097AF39. Копии упомянутых писем опубликованы по адресу: http://www.memo.ru/2011/04/20/pc/led.pdf и http://www.memo.ru/2011/04/20/pc/pr.pdf (ссылки по состоянию на 2 декабря 2011 года).
[161] Подробнее см. в открытом письме председателя Межрегиональной организации «Комитет против пыток» Игоря Каляпина, 4 февраля 2011 года: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/184035/ (ссылка по состоянию на 2 декабря 2011 года).
[162] Правовая инициатива по России категорически отвергла этот довод, который также приводился в Представлении правительства Российской Федерации, но который прежде всего относится к делам по Чечне, указав: «Несмотря на несомненные и многочисленные трудности с расследованием прошлых преступлений... отсутствие продвижений в расследовании этой категории дел по большей части обусловлено нежеланием со стороны властей искать доказательства причастности военнослужащих. В то же время власти, по всей видимости, вполне способны расследовать прошлые преступления с участием подозреваемых, не являющихся государственными субъектами». Источник: Правовая инициатива по России, «Ответ на представление правительства Российской Федерации от 25 февраля 2011 года относительно исполнения решений Европейского суда по Северному Кавказу», 19 мая 2011 года. Опубликовано ввиде коммуникации НПО на основании правила 9.2 Правил Комитета министров Совета Европы 1 июня 2011 года (на англ. яз.): https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=1795647&Site=CM&BackColorInternet=C3C3C3&BackColorIntranet=EDB021&BackColorLogged=F5D383 (ссылка по состоянию на 5 декабря 2011 года).